Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Отдел жилищно-коммунального хозяйства» Гайнского сельского поселения, администрации Гайнского сельского поселения о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по добыче подземных вод и организации водоснабжения населения в соответствии с законодательством о недрах,

установил:

Прокурор Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Отдел жилищно-коммунального хозяйства» Гайнского сельского поселения, администрации Гайнского сельского поселения о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по добыче подземных вод и организации водоснабжения населения в соответствии с законодательством о недрах, указав, что в марте 2015 года прокуратурой Гайнского района в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проведена проверка в деятельности МКУ «Отдел ЖКХ» Гайнского сельского поселения по факту использования участков недр без лицензии в целях добычи подземных вод.

В ходе проверки установлено, что МКУ «Отдел ЖКХ» имеет в пользовании четыре водозаборные скважины № № № №. Скважина № («Школьная») используется для добычи подземных вод с целью холодного водоснабжения питьевой водой потребителей <адрес> через централизованную сеть. Земельный участок по адресу: <адрес>А, в пределах которого расположена скважина, принадлежит Гайнскому сельскому поселению. На скважину имеется паспорт. Глубина скважины 110 м от поверхности земли. Устье скважины находится в водонапорной башне. Скважина № («Совхозная») используется для добычи подземных вод с целью холодного водоснабжения питьевой водой потребителей <адрес> через централизованную сеть. Земельный участок по адресу: <адрес>, пер.Матросский, в 80 метрах по направлению на запад от <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит Гайнскому сельскому поселению. Глубина скважины 127 м от поверхности земли. Устье скважины находится в деревянном срубе. Скважина № («Центральная») используется для добычи подземных вод с целью холодного водоснабжения питьевой водой потребителей <адрес> через централизованную сеть. Земельный участок по адресу: <адрес>, на расстоянии 280 м по направлению на юго-запад от <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит Гайнскому сельскому поселению. Глубина скважины 100 м от поверхности земли. Устье скважины находится в водонапорной башне. Централизованная водопроводная сеть в <адрес>, в сеть, в которую поступает вода со скважин, закольцована. Скважина № используется для добычи подземных вод с целью холодного водоснабжения питьевой водой потребителей <адрес> через централизованную сеть. Земельный участок по адресу: <адрес>, в 300 метрах по направлению на юго-запад от <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит Гайнскому сельскому поселению. Глубина скважины 45 метров от поверхности земли. МКУ «Отдел ЖКХ» не ведется учет воды, добытой из скважин. Расчет водопотребления и водоотведения выполняется в соответствии с нормами водопотребления и водоотведения учреждения. Лицензий на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у МКУ «Отдел ЖКХ» не имеется. С целью оформления лицензии на право пользования недрами, учреждение в соответствующие органы не обращалось. В данном случае имеет место факт безлицензионного пользования участками недр. Деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участками недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере. Деятельность МКУ «Отдел ЖКХ» находится в прямой зависимости от финансирования учредителем, в рамках бюджетного законодательства. Учредителем МКУ «Отдел ЖКХ» является администрация Гайнского сельского поселения.

Просит: признать деятельность МКУ «Отдел ЖКХ» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать МКУ «Отдел ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение в <адрес> и в <адрес>, связанное с использованием участков недр для добычи подземных вод, в соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ № 2395-1. Обязать администрацию Гайнского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджета Гайнского сельского поселения выделить денежные средства МКУ «Отдел ЖКХ» для обеспечения водоснабжения в <адрес> и в <адрес> с использованием участков недр для добычи подземных вод в соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

Прокурор Гайнского района в суде на исковых требованиях настаивает, просил признать деятельность МКУ «Отдел ЖКХ» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать МКУ «Отдел ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение в <адрес> и в <адрес>, связанное с использованием участков недр для добычи подземных вод, в соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1. Обязать администрацию Гайнского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджета Гайнского сельского поселения выделить денежные средства МКУ «Отдел ЖКХ» для обеспечения водоснабжения в <адрес> и в <адрес> с использованием участков недр для добычи подземных вод в соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

Представитель МКУ «Отдел ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен. Поскольку предприятие образовано недавно, лицензию на добычу воду получить еще не успели. Но работа ведется.

Представитель администрации Гайнского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что средства на получение лицензии на добычу воды после представления сметы будут казенному предприятию предоставлены.

Выслушав прокурора Гайнского района, представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в марте 2015 года прокуратурой Гайнского района в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проведена проверка в деятельности МКУ «Отдел ЖКХ» Гайнского сельского поселения по факту использования участков недр без лицензии в целях добычи подземных вод.

В ходе проверки установлено, что МКУ «Отдел ЖКХ» имеет в пользовании четыре водозаборные скважины № 3519, № 4335, № 6382, № 5668.

Скважина № («Школьная») используется для добычи подземных вод с целью холодного водоснабжения питьевой водой потребителей <адрес> через централизованную сеть. Земельный участок по адресу: <адрес>А, в пределах которого расположена скважина, принадлежит Гайнскому сельскому поселению.

Скважина № («Совхозная») используется для добычи подземных вод с целью холодного водоснабжения питьевой водой потребителей <адрес> через централизованную сеть. Земельный участок по адресу: <адрес>, пер.Матросский, в 80 метрах по направлению на запад от <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит Гайнскому сельскому поселению.

Скважина № («Центральная») используется для добычи подземных вод с целью холодного водоснабжения питьевой водой потребителей <адрес> через централизованную сеть. Земельный участок по адресу: <адрес>, на расстоянии 280 м по направлению на юго-запад от <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит Гайнскому сельскому поселению.

Скважина № используется для добычи подземных вод с целью холодного водоснабжения питьевой водой потребителей <адрес> через централизованную сеть. Земельный участок по адресу: <адрес>, в 300 метрах по направлению на юго-запад от <адрес>, в пределах которого расположена скважина, принадлежит Гайнскому сельскому поселению.

МКУ «Отдел ЖКХ» не ведется учет воды, добытой из скважин. Расчет водопотребления и водоотведения выполняется в соответствии с нормами водопотребления и водоотведения учреждения. Лицензий на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у МКУ «Отдел ЖКХ» не имеется. С целью оформления лицензии на право пользования недрами, учреждение в соответствующие органы не обращалось.

В данном случае имеет место факт безлицензионного пользования участками недр. Деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участками недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере. Деятельность МКУ «Отдел ЖКХ» находится в прямой зависимости от финансирования учредителем, в рамках бюджетного законодательства. Учредителем МКУ «Отдел ЖКХ» является администрация Гайнского сельского поселения.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды», недра являются одним из объектов охраны окружающей среды.

В силу ст. 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст.23 Закона РФ «О недрах», рациональное использование и охрана недр предполагает соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Таким образом, деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участком недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере, в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Отдел жилищно-коммунального хозяйства» Гайнского сельского поселения, администрации Гайнского сельского поселения о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по добыче подземных вод и организации водоснабжения населения в соответствии с законодательством о недрах, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Муниципального казенного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства» Гайнского сельского поселения по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства Гайнского сельского поселения организовать водоснабжение в <адрес> и в <адрес>, связанное с использованием участков недр для добычи подземных вод, в соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать администрацию Гайнского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджета Гайнского сельского поселения выделить денежные средства МКУ «Отдел ЖКХ» для обеспечения водоснабжения в <адрес> и в <адрес> с использованием участков недр для добычи подземных вод в соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова

Копия

Судья Е.Н. Зубова