Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к отделу полиции № 31 МО МВД России «Качканарский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский», Главному управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области о признании расчета выслуги лет на пенсию незаконным, обязании засчитать в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с иском к ОП № 31 МО МВД «Качканарский», МО МВД РФ «Качканарский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании расчета выслуги лет на пенсию незаконным, обязании засчитать в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что проходил службу в МВД России с <дата> по <дата> далее с <дата> по <дата> На период увольнения проходил службу в отделе полиции № 31 МО МВД России «Качканарский» в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

<дата> был уволен из органов внутренних дел МВД России на основании приказа начальника МО МВД России «Качканарский» от <дата>№ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет дающей право на пенсию.

Согласно расчета специалиста МО МВД России «Качканарский» выслуга лет на дату увольнения истца составила ... дня в календарном исчислении, в льготном исчислении - ... дней. Истец не согласен с расчетом в части включения в выслугу лет в календарном исчислении периодов службы:

с <дата> по <дата> в качестве стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры,

с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры,

с <дата> по <дата> старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры.

Истец считает, что в соответствии с абзацем 45 подпункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, указанные периоды следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, так как в указанные выше спорные периоды истец выполнял обязанности, которые непосредственно связаны с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В ответ на направленное истцом письмо в МО МВД РФ «Качканарский» о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении, включении в период службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, был дан ответ об отсутствие в архивах должностной инструкции истца в период с <дата> по <дата> в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры, в связи с реорганизацией территориальных органов внутренних дел в 2011 году. Также истцу сообщили, что будет произведен перерасчет выслуги лет для начисления пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца в период прохождения службы с <дата> по <дата> в должности милиционера ИВС ОВД г. Нижней Туры, период службы с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижняя Тура. До настоящего времени перерасчет истцу не произведен.

В связи с вышеизложенным ФИО2 просит признать расчет выслуги лет на пенсию незаконным в части включения в выслугу лет указанных периодов его службы с <дата> по <дата> стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с <дата> по <дата> в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры в календарном исчислении, обязать ГУ МВД РФ по Свердловской области, МО МВД РФ «Качканарский», ОП № 31 МО МВД России "Качканарский» засчитать в выслугу лет истца указанные периоды его службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, обязать ГУ МВД РФ по Свердловской области произвести истцу перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении (как 1 месяц службы за 1,5 месяца).

В судебном заседании истец ФИО2 требования уточнил, просив обязать ГУ МВД РФ по Свердловской области произвести перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении (...) с <дата> периоды работы с <дата> по <дата> стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с <дата> по <дата> в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры, указав, что в указанный период осуществлял непосредственно деятельность по конвоированию. По вине ответчика не сохранена должностная инструкция, следовательно, оснований для не включения указанных период в льготном исчислении у ответчиков не имеется.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования возложении обязанности по включению в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в должности стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры, поддержала, указав, что положения абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее по тексту Постановление N 941) предполагает включение указанных периодов в выслугу лет в льготном исчислении. Также отметила, что обязанность по хранению документов лежит на ответчике.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России "Качканарский» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N868, не предусматривает занимаемой истцом должности милиционера охранно - конвойной службы ИВС. В соответствии с требованиями приложения к приказу ГУ МВД России по Свердловской области от 21.11.2018 № 1791 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты ГУ МВД России по Свердловской области» утвержден Перечень изменений, вносимых в правовые акты ГУ МВД России по Свердловской области, в части касающейся изменений в штатные расписания территориальных органов МВД России на районном уровне в Свердловской области. На основании внесенных изменений, в графах штатных расписаний «Наименование аппаратов и должностей» в разделах «Охранно - конвойная служба» слова «охранно - конвойной службы» исключены. Согласно требованиям п. 2 приказа ГУ МВД России поСвердловской области от 21.11.2018 № 1791 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты ГУ МВД России по Свердловской области», установлено, что действие данного приказа распространяется на правоотношения, возникшие после 20.05.2004. В связи с реорганизацией территориальных органов внутренних дел в 2011 году, должностные инструкции на период замещения ФИО2 с <дата> по <дата> должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры не сохранились в архивах МО МВД России «Качканарский».

Ответчик – представитель ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен. Направил возражение согласно которых считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку работа по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации организована в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7. В соответствии с пунктом 5 документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. В соответствии с пунктом 8 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется липу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, вязанные с пенсионным обеспечением. Последним местом прохождения службы истца является МО МВД России Качканарский».

Ответчик - представитель отдела полиции № 31 МО МВД России «Качканарский» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно статье 34 Федерального закона от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно ст. 38 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:

- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. "г" п. 3).

Из содержания абз. 45 пункта "г" пункта 3 Постановления Правительства N 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640, должность старшина (строка11), милиционер (строка 12) предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С 07 февраля 2017 года вступил в силу приказ МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, которым в разделе 1 предусматриваются должности, введенные с 23 августа 2014 года – полицейский отделения группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, старшина (направление обеспечения и обслуживания).

Приказом ГУВД Свердловской области от 08.04.2003 года № 706 утверждено штатное расписания ОВД по Нижнетуринскому городскому округу, согласно которого в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрены должности :начальник ИВС, заместитель начальника ИВС по службе, заместитель начальника ИВС – командир конвойного отделения, дежурный ИВС, старшина, милиционер охранно конвойной службы, милиционер кинолог; в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых: командир конвойного отделения – заместитель начальника ИВС, командир отделения, старший конвоя, милиционер охранно-конвойной службы, милиционер водитель.

21.11.2018 года приказом ГУ МВД России по Свердловской области № 1791 в приказ № 706 от 08.04.2003 года внесены изменения, согласно которых наименование аппаратов и должностей в разделах «Охранно конвойная служба» в наименовании должностей «милиционер охранно-конвойной службы» слова «охранно-конвойная служба» исключить. П. 2 приказа определено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие после 20 мая 2004 года.

Согласно Приказа ГУ МВД России по Свердловской области № 891 от 28.07.2011года, ОВД по Нижнетуринскому городскому округу реорганизовано в форме присоединения к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел РФ «Качканарский».

Согласно Положения, Межмуниципальный отдел МВД РФ «Качканарский» входит в состав органов внутренних дел РФ, подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ Качканарского городского округа, Нижнетуринского городского округа согласно утверждённой Министром внутренних дел Российской Федерации схеме размещений территориальных органов. Структура МО МВД Росс «Качканарский» устанавливается приказом ГУ МВД России по Свердловской области.

Согласно приказа от 09.06.2011 «Об организационно-штатных вопросах ГУВД МВД России по Свердловской области в составе Межмуниципальный отдел МВД РФ «Качканарский» входит отдел полиции № 31 (дислокация г. Нижняя Тура). при этом в составе отдела предусмотрено наличие изолятора временно содержания и отделение по работе с личным составом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в отделе полиции № 31 межмунципального отдела МВД России «Качканарский» с <дата> и с <дата> по <дата>:

С <дата> по <дата> стажер по должности милиционер-кинолог патрульно-постовой службы ОВД Нижнетуринский (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0)

С <дата> по <дата> в должности милиционера кинолога потрульно-постовой службы полиции ОВД г.Нижней Туры (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0)

С <дата> по <дата> в должности командира отделения патрульно-постовой службы ОВД г.Нижней Туры (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0)

с <дата> по <дата> стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0)

с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0)

с <дата> по <дата> в должности милиционера ИВС ОВД г. Нижней Туры, (стаж исчислен с применением коэффициента 1,5)

с <дата> по <дата> в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0)

с <дата> по <дата> в должности дежурного ИВС ОВД г. Нижней Туры. (стаж исчислен с применением коэффициента 1,5)

С <дата> по <дата> в должности помощника начальника отдела оперативный дежурный ОВД по Нижнетуринскому городскому округу (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0)

С <дата> по <дата> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по службе) отдела полиции № ММО МВД «России» Качканарский» (стаж исчислен с применением коэффициента 1,5)

С <дата> по <дата> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № ММО МВД «России» Качканарский» (стаж исчислен с применением коэффициента 1,5).

<дата> ФИО2 уволен со службы с правом на пенсию по выслуге лет по п. 4 ч. 2ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации (по выслуге лет).

Как следует из расчета выслуги лет, на момент увольнения со службы ФИО2 имел выслугу в календарном исчислении - ... дня; в льготном исчислении - ....

По мнению истца, расчет выслуги лет произведен в календарном исчислении за периоды: с <дата> по <дата> стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры; с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры; с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры; с <дата> по <дата> в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры, неверно, поскольку в указанные периоды истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обращался в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии, которая была рассчитана без учета права истца на льготное исчисление спорных периодов.

В перерасчете стажа ФИО2 было отказано.

По смыслу вышеизложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Свидетель ФИО7. в судебном заседании пояснил, что в период с ... года проходил службу в должности милиционера охранно конвойной службы ИВС ОВД г.Нижней Туры вместе со ФИО2 В период работы ФИО2 в должности старшины, последний осуществлял непосредственно и охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Другим сотрудникам, которые ранее вышли на пенсию и состояли в должности старшины и в должности милиционера охранно- конвойной службы, стаж исчислен в льготном исчислении.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она по поручению ГУВД Свердловской области осуществляла расчет выслуги лет для ФИО2 Должностных инструкций за спорный период не сохранилось, поэтому период работы в должности старшины не был включен в льготном исчислении. В связи с внесением изменений в штатное расписание в ноябре 2018 года и утверждением нового Перечня должностей в ИВС № 868 такой должности как милиционер охранно- конвойной службы не имеется, поэтому период службы истца в указанной должности также был исчислен только в календарном исчислении. Период прохождения службы стажером не подлежит включению в льготном исчислении, поскольку в данный период ФИО2 не осуществлял непосредственно и охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, согласно сведений из Книги замечаний и предложений, проверяющих конвой в Нижнетуринском городском суде за период с <дата> по <дата> год, книга учета ли, содержащихся в ИВС ОВД г.Нижняя Тура с <дата> по <дата>, путевого журнала наряда ОКС (конвоя) с <дата> по <дата>, журнала ИВС Нижнетуринского РОВД регистрации выводов задержанных и заключенных под стражу из камер в комнату свиданий с <дата> по <дата>, ФИО2 осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Оценив представленные доказательства, объяснения сторон, учитывая фактические обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры и в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры, следовательно, периоды работы с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, следует включить в выслугу лет истца в льготном исчислении из расчета ....

Вместе с тем, с доводами истца о наличии оснований для включения в выслугу лет в льготном исчислении периода работы истца в должности стажера суд согласиться не может, поскольку в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания, следовательно, период службы истца в качестве стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет. Таким образом, периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет только в календарном исчислении (пункт 11 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Доводы ответчика ГУ МВД России по Свердловской области относительно того, что ГУ МВД России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку обязанность по расчету выслуги лет для назначения пенсии возлагается на кадровое подразделением по последнему месту службы сотрудника, судом отклоняются.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7.

Аналогичные положения содержались в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 N 418, утратившей силу в связи с изданием приказа МВД России от 09.01.2018 N 7.

Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции ГУ МВД России по Свердловской области, то возложение на указанного ответчика обязанности произвести перерасчет выслуги лет в целях пересмотра размера пенсии ФИО2, уволенного из органов внутренних дел и являющегося получателем соответствующей пенсии по выслуге лет, отвечает интересам законности и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ... к отделу полиции № 31 МО МВД России «Качканарский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский», Главному управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать расчет выслуги лет на пенсию незаконным в части включения в выслугу лет периодов службы ФИО2 с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с <дата> по <дата> в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры в календарном исчислении.

Обязать ГУ МВД РФ по Свердловской области, МО МВД РФ «Качканарский», ОП № 31 МО МВД России "Качканарский» засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (...) следующие периоды службы ФИО1 ...:

с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г.Нижней Туры,

с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры,

с <дата> по <дата> в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры

Обязать ГУ МВД РФ по Свердловской области произвести ФИО1 ... перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении (как ...) с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований к отделу полиции № 31 МО МВД России «Качканарский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский», Главному управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области, ФИО1 ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья Ю.С. Маракова