Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» о принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ с учетом уточненных исковых требований обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам о принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Чусовской», ОНД по Гремячинскому MP проведена проверка в МКОУ «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении МКОУ «ООШ №» требуется огнезащитная обработка деревянных элементов кровли.

Учредителем МКОУ «ООШ№» является муниципальное образование «Гремячинский муниципальный район».

Функции учредителя от имени МО «Гремячинский муниципальный район» осуществляет орган местного самоуправления – администрация Гремячинского МР в лице Управления образования администрации Гремячинского МР (п.1.2.1. Устава).

МКОУ «ООШ №» размещено по юридическому адресу: <адрес> и имеет структурное подразделение (детский сад) по адресу: <адрес>.

МКОУ «ООШ№» осуществляет:

-образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

-образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования.

МКОУ «ООШ №» право предоставления образовательных услуг реализует на основании бессрочной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования <адрес>.

Среднесписочная численность обучающихся в МКОУ «ООШ №» составляет -48 человек, сотрудников -17 человек.

МКОУ «ООШ №» в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся (п. ДД.ММ.ГГГГ Устава).

В силу положений, предусмотренных п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя в т.ч.:

обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Однако, в МКОУ «ООШ' №» не проведены огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли чердачного помещения структурного подразделения по адресу: <адрес> и огнезащитная обработка стропил и обрешетки над спортзалом и столовой в здании школы по адресу: <адрес> (нарушение: п.10.1 МДС 21-1.98).

Непринятием ответчиков своевременных мер может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, пребывающих в образовательном учреждении, повреждением их имущества в результате пожара, негативно сказывается на противопожарную защищенность поднадзорной территории.

Согласно ч.5 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПК «О преобразовании поселении, входящих в состав Гремячинского муниципального района, путем объединения с Гремячинским городским округом и о внесении изменений в <адрес> «О преобразовании Гремячинского городского поселения. в Гремячинский городской округ Гремячинский муниципальный район и входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципальных образований в связи с объединением с Гремячинским городским Округом.

Решением Гремячинской городской <адрес> от 26.12.2018 г. № «О ликвидации администрации Гремячинского муниципального района, муниципального казенного учреждения «Администрация Гремячинского городского поселения», администрации Усьвинского сельского поселения, администрации Шумихинского сельского поселения, администрации Юбилейнинского сельского поселения управления образования администрации Гремячинского муниципального района, управления финансово и налоговой политики администрации Гремячинского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы администрация Гремячинского муниципального района и управление образования администрации Гремячинского муниципального района

Решением Гремячинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.01.2019г. считать сформированной администрацию <адрес>. Администрация <адрес> приступает к исполнению исполнительно -распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Гремячинского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ (п.3).

С ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> определена правоприемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления Гремячинского муниципального района, Гремячинского городского поселения, Шумихинского сельского поселения, Усьвинского сельского поселения, Юбилейнинского сельского поселения: администрации Гремячинского муниципального район; администрации Гремячинского городского поселения; администрации Шумихинского сельского поселения; администрации Усьвинского сельского поселения; администрации Юбилейнинского сельского поселения ( п.4).

Функции учредителя муниципальных учреждений, организаций и предприятий Гремячинского муниципального района, Гремячинского городского поселения, Шумихинского сельского поселения, Усьвинского сельского поселения, Юбилейнинского сельского поселения переходят к Гремячинскому городскому округу в лице администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года( п.5).

Администрация <адрес> как юридическое лицо зарегистрировано в МРИФНС № по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ИНН5921035447, ОГРН1185958068890).

Решением Гремячинской городской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об управлении социальной политики администрации <адрес>, которая обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, печать с изображением герба Гремячинского городского округа и своим наименованием, с ответствующие штампы, бланки, имущество на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение деятельности Управления социальной политики осуществляется за счет средств Гремячинского городского округа, направляемых на содержание органов местного самоуправления, на основании бюджетной сметы ( п. 1.2 Положения).

Основными целями деятельности Управления социальной политики являются, в том числе, проведение на территории Гремячинского городского округа государственной образовательной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере образования, направленные на обеспечение прав граждан, на получение качественного образования и удовлетворение образовательных потребностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес> (п.2.1.1 Положения).

Принимаемые прокурором меры направлены на то, чтобы каждый объект с массовым пребыванием людей имел эффективную систему обеспечения противопожарной безопасности, направленную как на предотвращение пожаров, так и на обеспечение безопасности людей, защиты имущества.

В уточненном исковом заявлении прокурор <адрес> просит обязать администрацию <адрес>, Управление социальной политики администрации города в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по финансированию работ в МКОУ «ООШ №», связанных с проведением огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли чердачного помещения структурного подразделения по адресу: <адрес>, и проведения огнезащитной обработки стропил и обрешетки над спортзалом и столовой в здании школы по адресу: <адрес>.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по проведению работ, связанных с огнезащитной обработкой деревянных конструкций кровли чердачного помещения структурного подразделения по адресу: <адрес>, и проведения огнезащитной обработки стропил и обрешетки над спортзалом и столовой в здании школы по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес>Юнусова Ф.Г. на удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор МКОУ «ООШ№» Заборских Е.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, при выделении денежных средств администрация школы готова провести все необходимые мероприятия в установленный срок.

Представитель ответчика - Администрации <адрес>Конькова Ю.А. в судебном заседании пояснила, что Управление социальной политики администрации <адрес> входит в структуру МО «Гремячинский городской округ», с исковыми требованиями ответчик согласен частично, не отрицала того, что в настоящее время МО «Гремячинский городской округ» является учредителем МКОУ «ООШ»12», вместе с тем дополнила, что ответчик согласен принять меры по финансированию работ связанных с проведением огнезащитной обработки при наличии необходимых денежных средств, каковых в настоящее время администрация не имеет.

Представитель третьего лица - Ликвидационной комиссии по ликвидации администрации Гремячинского МР в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав заместителя прокурора <адрес>Юнусова Ф.Г., представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

-требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

-нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Чусовской», ОНД по Гремячинскому MP проведена проверка МКОУ «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>, направленная на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении МКОУ «ООШ №» требуется огнезащитная обработка деревянных элементов кровли.

Среднесписочная численность обучающихся в МКОУ «ООШ №» составляет -48 человек, сотрудников -17 человек.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Однако, при осуществлении образовательной деятельности в МКОУ «ООШ №» не проведены работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли чердачного помещения структурного подразделения по адресу: <адрес> и огнезащитная обработка стропил и обрешетки над спортзалом и столовой в здании школы по адресу: <адрес> (нарушение: п.10.1 МДС 21-1.98).

Учредителем МКОУ «ООШ№» являлось МО «Гремячинский муниципальный район».

Функции учредителя от имени МО «Гремячинский муниципальный район» осуществляла администрация Гремячинского МР в лице Управления образования администрации Гремячинского МР (п.1.2.1. Устава).

Согласно ч.5 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Гремячинского муниципального района, путем объединения с Гремячинским городским округом и о внесении изменений в <адрес> «О преобразовании Гремячинского городского поселения в Гремячинский городской округ Гремячинский муниципальный район и входящие в его состав поселения утратили статус муниципальных образований в связи с объединением с Гремячинским городским округом.

Решением Гремячинской городской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ликвидации администрации Гремячинского муниципального района, муниципального казенного учреждения «Администрация Гремячинского городского поселения», администрации Усьвинского сельского поселения, администрации Шумихинского сельского поселения, администрации Юбилейнинского сельского поселения управления образования администрации Гремячинского муниципального района, управления финансов и налоговой политики администрации Гремячинского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы администрация Гремячинского муниципального района и Управление образования администрации Гремячинского муниципального района.

Решением Гремячинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ сформирована администрация <адрес>. Администрация <адрес> приступила к исполнению исполнительно - распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Гремячинского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ (п.3).

С ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> определена правоприемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления: Гремячинского муниципального района, Гремячинского городского поселения, Шумихинского сельского поселения, Усьвинского сельского поселения, Юбилейнинского сельского поселения, администрации Гремячинского муниципального района, администрации Гремячинского городского поселения, администрации Шумихинского сельского поселения, администрации Усьвинского сельского поселения, администрации Юбилейнинского сельского поселения (п.4).

Функции учредителя муниципальных учреждений, организаций и предприятий Гремячинского муниципального района, Гремячинского городского поселения, Шумихинского сельского поселения, Усьвинского сельского поселения, Юбилейнинского сельского поселения перешли к Гремячинскому городскому округу в лице администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (п.5).

На основании изложенного, суд приходит к убеждению о законности заявленных требований прокурора <адрес>, поскольку непринятие ответчиками своевременных мер по обеспечению пожарной безопасности может привести к трагическим последствия, связанных с причинением вреда здоровью, а в последствии гибели людей, пребывающих в образовательном учреждении МКОУ «ООШ№», а также повреждением имущества в результате пожара.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по финансированию работ в МКОУ «ООШ №», связанных с проведением огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли чердачного помещения структурного подразделения по адресу: <адрес>, и проведения огнезащитной обработки стропил и обрешетки над спортзалом и столовой в здании школы по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по проведению работ, связанных с огнезащитной обработкой деревянных конструкций кровли чердачного помещения структурного подразделения по адресу: <адрес>, и проведения огнезащитной обработки стропил и обрешетки над спортзалом и столовой в здании школы по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.03.2019 года.

Судья Волкова Е.Л.