Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе», Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны, установления факта работы, обязании произвести единовременную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» (далее – КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе»), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе) о признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны, установления факта работы, обязании произвести единовременную выплату.

В обоснование требований указала, что с 20.10.1983 является получателем пенсии по возрасту. Общий трудовой стаж составляет 36 лет 01 мес. 20 дней. В несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны трудилась в колхозе «<данные изъяты>». На основании протокола свидетельских показаний от 20.01.1992 принят к зачету период работы в колхозе с 01.07.1944 по 31.12.1948, в том числе период работы в годы Великой Отечественной войны с 01.07.1944 по 09.05.1945. В этот период времени, по состоянию на 01.07.1944 было полных 15 лет, записи в трудовых книжках не велись, документы, подтверждающие работу не выдавались, документы в архиве не сохранились и не сдавались. Протокол свидетельских показаний находится в материалах пенсионного дела, протокол заверен печатью, имеются подписи членов комиссии. Свидетели, указанные в протоколе опроса свидетелей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение о праве на льготы имели оба свидетеля, удостоверение выдавалось органом социальной защиты населения. Кроме того, в 1992 году была назначена и выплачивалась надбавка к пенсии за работу в годы ВОВ не менее шести месяцев. Подтвердить период работы в годы войны с 01.07.1944 по 09.0.1945 другими документами не имеет возможности по независящим от истца причинам, вызванного трудностями военного времени.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплата ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в размере 50000 руб.

К лицам, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии со ст.2 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ, является ветераном Великой Отечественной войны. Однако, указанная выплата в размере 50000 рублей не произведена, поскольку отсутствует удостоверение о праве на льготы.

С учетом уточнений истец просит установить факт ее работы в колхозе «<данные изъяты>» в годы Великой Отечественной войны в период с 01.07.1944 по 09.05.1945 не менее шести месяцев; признать за ФИО6 право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла, обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» выдать соответствующее удостоверение и передать соответствующие сведения в ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе, Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области произвести единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в размере 50000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, ранее в судебном заседании пояснила, что в период с 01.07.1944 по 09.05.1945 работала в колхозе <данные изъяты>». Мужчины были на войне, работать было некому. Заготавливала сено, возила его на лошади, пахала землю, ездила на лошади за горючим, работала на зернотоке и выполняла другие работы. Родители также работали в колхозе, трудодни ставились матери, так как она болела, и ей нужны были дни для стажа. Работала в колхозе совместно с ФИО2 и ФИО1 В 1992 году их опросили, после чего включили в стаж период работы в годы войны.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные исковые поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске. Пояснил, что со слов родителей ему известно, что мать ФИО6 работала в годы войны в колхозе «<данные изъяты>» выполняла различные работы за мужчин. Свидетели ФИО2 и ФИО1 ему незнакомы.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала, просит в удовлетворении требования об обязании произвести единовременную выплату отказать. Пояснила, что ФИО6 является пенсионером по старости с 1983 года. Согласно протоколу опроса свидетелей от 20.01.1992 ФИО6 комиссией по назначению пенсии при Нолинском райисполкоме установлен стаж работы с 01.07.1944 по 31.12.1948 в колхозе «<данные изъяты>» на основании свидетельских показаний ФИО1 и ФИО2 С учетом имеющихся документов ФИО6 установлена доплата к пенсии, предусмотренная Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проработавших не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны.

Органы социальной защиты населения не предоставили в ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе сведения о том, что ФИО6 является ветераном Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла, поэтому отсутствовали основания для проведения единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 на основании Указа Президента РФ.

Формирование решений об осуществлении указанной выплаты, назначенных позднее апреля-мая 2020 года принимаются должностным лицом, руководителем ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе, и указанные сведения вместе с заявлением и необходимыми документами направляются ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области для осуществления выплаты. ФИО6 с заявлением о предоставлении указанной выплаты в ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе не обращалась.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области (далее - Центр ПФР) ФИО5 исковые требования не признала, просит в удовлетворении требования об обязании произвести единовременную выплату отказать. Пояснила, что учреждение во исполнение Указа Президента РФ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» выполняло массовые беззаявительные операции на основании имеющихся сведений в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, без истребования дополнительных документов, подтверждающих правовой статус. В случае удовлетворения требований истца и поступления таких сведений, единовременная выплата буден носить индивидуальный характер. Следовательно, территориальный орган ПФР, в адрес которого подано заявление, должен обладать правом на вынесение решения о назначении выплаты в отношении конкретного гражданина, в данном случае такими полномочиями обладает ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе. Центр ПФР выполняет только технические функции по начислению и выплате денежных средств.

Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указал, что документом, подтверждающий факт работы ФИО6 в годы войны, является протокол свидетельских показаний. Свидетели ФИО1 и ФИО2 состояли на учете в органах социальной защиты населения имели статус ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла. Свидетельские показания, не подтвержденные в судебном порядке, не могут являться документальным подтверждением факта работы в тылу в годы войны и, соответственно, приниматься не могут органами социальной защиты населения для установления статуса ветерана.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Согласно подпункту "ж" пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года N 1122, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (то есть проработавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с 20.10.1983 (л.д.5,6).

Согласно справке от 15.01.1992, выданной совхозом «<данные изъяты>» Нолинского района Кировской области, являющимся правопреемником колхоза «<данные изъяты>», следует, что подтвердить документально стаж ФИО6 по колхозу «<данные изъяты>» с 1944 по 1948 год невозможно, так как документы по колхозу не сохранились и в Госархив не сдавались (л.д.30).

Согласно протоколу опроса свидетелей от 20.01.1992 следует, что комиссия по назначению пенсии при Нолинском райисполкоме включила в стаж работы ФИО6 период с 01.07.1944 по 31.12.1948. Протокол составлен на основании опроса свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые знали истца и работали совместно в колхозе «<данные изъяты>» (л.д. 28-29).

Из расчета стажа, выполненного ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе, следует, что ФИО6 включен в общий стаж работы период с 01.07.1944 по 31.12.1948 (л.д.8).

ФИО6 установлена доплата к пенсии на основании п. "ж" ст. 110 Закона РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ" для граждан проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны, данный факт не оспаривается сторонами.

Поскольку Федеральный закон "О ветеранах" не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Таким образом, факт работы ФИО6 в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев уже установлен комиссией по назначению пенсии при Нолинском райисполкоме на основании протокола опроса свидетелей, органом пенсионного фонда РФ период работы истца с 01.07.1944 по 31.12.1948 включен в ее общий стаж работы. Протокол опроса свидетелей суд принимает в качестве письменного доказательства при решении данного дела, которое является допустимым и достаточным для признания факта работы истца в тылу в период ВОВ не менее 6 месяцев.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что истец работала в период ВОВ в колхозе «<данные изъяты>», тот факт, что документы колхоза утеряны из-за небрежного хранения, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 имеет право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны и на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"). Учитывая, что федеральный законодатель установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны и выделил их в особую категорию, а также - с целью обеспечить повышенную социальную защиту, суд считает необходимым обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» передать соответствующие сведения о ФИО6 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное).

Таким образом, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования об обязании произвести единовременную выплату, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации.

Так, подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 поручено произвести единовременную выплату в размере 50 000 рублей ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", т.е. проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 № 241 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" утверждены правила осуществления указанной единовременной выплаты, определяющие порядок и условия ее осуществления.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 № 241, единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании пункта 7 указанных Правил ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина.

Принимая во внимание, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ, а не Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами, сведениями, что ФИО6 является ветераном, ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе не располагало, с заявлением на получение единовременной выплаты не обращалась, учитывая, что ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации не принимает решения об осуществлении выплаты, производит только ее начисление ветеранам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе, ГУ – Центру по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 удовлетворить в части.

Установить факт работы ФИО6 в колхозе «<данные изъяты>» в годы Великой Отечественной войны в период с 01.07.1944 по 09.05.1945 не менее шести месяцев.

Признать право ФИО6 на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны, обязать Кировское областное государственное казенное учреждение «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» выдать соответствующее удостоверение и передать сведения о ФИО6 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное).

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 09 июля 2020 года.

Судья Н.С. Бердников