Гражданский кодекс часть 1

по заявлению прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к Палате земельных и имущественных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие и понуждении оформить право пользования муниципальным имуществом

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аксубаевского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах муниципального образования с заявлением к Палате земельных и имущественных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие и понуждении оформить право пользования муниципальным имуществом.

В обоснование заявления указал, что в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карасинская основная общеобразовательная школа им. Шарафутдинова З.Т.» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, расположенном по адресу: *-* адрес *-* ФИО1 зональный узел электрической связи ОАО «Таттелеком» и УФПС «Татарстан почтасы» (филиал ФГУП «Почта России») для осуществления деятельности по предоставлению услуг связи используют помещение без оформления права пользования. Несмотря на это, Палатой имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан контроль за управлением, владением, распоряжением и использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества не производится. Меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности не принимаются.

В связи с указанным, прокурор просит признать незаконным бездействие Палаты земельных и имущественных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в непринятии мер по оформлению права пользования муниципальным имуществом незаконным и обязать Палату земельных и имущественных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан принять меры по оформлению права пользования муниципальным имуществом – помещением в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карасинская основная общеобразовательная школа им. Шарафутдинова З.Т.» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, расположенном по адресу: *-* адрес *-*.

В судебном заседании заместитель прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Горожанкина Л.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель Палаты земельных и имущественных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 заявленные требования не признала, суду пояснила, что арендодателем по договору аренды должно выступать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - «Карасинская основная общеобразовательная школа им. Шарафутдинова З.Т.», в целях профилактики правонарушений и разъяснения порядка передачи муниципального имущества в аренду всем руководителям бюджетных учреждений района Палатой были направлены письма от *-* дд.мм.гггг *-* *-* номер *-* и от *-* дд.мм.гггг *-* *-* номер *-*.

Представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карасинская основная общеобразовательная школа им. Шарафутдинова З.Т.» ФИО3 пояснил, что заключение договоров аренды и установление арендной платы за пользование муниципальным имуществом невозможно без проведения независимой оценки и получения согласия Палаты на заключение договора аренды. Денежных средств на проведение независимой оценки муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - «Карасинская основная общеобразовательная школа им. Шарафутдинова З.Т.» не имеет.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Аксубаевского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства при пользовании и распоряжении муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района РТ от *-* дд.мм.гггг *-* *-* номер *-* двухэтажное здание, расположенное по адресу: *-* адрес *-*, передано МБОУ «Карасинская основная общеобразовательная школа им. Шарафутдинова З.Т.» в оперативное управление.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Совета Аксубаевского муниципального района РТ от 8 декабря 2011 года № 77 утверждено «Положение «О Палате имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района в новой редакции» ( далее Положение).

Пунктом 1.2. Положения установлено, что Палата является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района и осуществляет непосредственно полномочия по управлению муниципальным имуществом, в том числе находящимися в муниципальной собственности акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также земельными участками, находящимися введении или собственности муниципального района в пределах, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района.

Основными задачами Палаты являются: обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования муниципального имущества (п.2.2.) и обеспечение контроля за использованием движимого и недвижимого муниципального имущества (п.2.3). Пунктами 3.1. и 3.15. указанного Положения установлено, что Палата принимает решение о сдаче муниципального имущества в аренду. Закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативное управление муниципальных учреждений, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативное управление. Обращается в суды с исками (заявлениями) от имени муниципального района в защиту Аксубаевского муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом. Палата обязана в пределах своей компетенции эффективно управлять муниципальным имуществом, не допуская нанесения ущерба экономическим интересам муниципального района.

В соответствии со ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В ходе проверки установлено, что в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карасинская основная общеобразовательная школа им. Шарафутдинова З.Т.», расположенном по адресу: *-* адрес *-* ФИО1 зональный узел электрической связи ОАО «Таттелеком» и УФПС «Татарстан почтасы» (филиал ФГУП «Почта России» ) для осуществления деятельности по предоставлению услуг связи используют помещение без оформления права пользования.

Несмотря на это, Палатой имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан контроль за управлением, владением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества не производится. Меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности не принимаются, выявленные прокурором района нарушения не устранены.

Использование Чистопольским зональным узлом электрической связи ОАО «Таттелеком» и УФПС «Татарстан почтасы» (филиал ФГУП «Почта России») муниципального имущества без правоустанавливающих документов нарушает интересы муниципального образования, так как отсутствие договора и отсутствие законного владельца, несущего в соответствии с требованиями гражданского законодательства бремя содержания имущества, может привести к бесконтрольному и нерациональному использованию объектов недвижимости.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 и 258 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по оформлению права пользования муниципальным имуществом.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района принять меры по оформлению права пользования муниципальным имуществом, а именно помещением в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карасинская основная общеобразовательная школа им. Шарафутдинова З.Т.» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, расположенном по адресу: *-* адрес *-*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: Судья А.В. Никитина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2014 года

Судья А.В. Никитина