Гражданский кодекс часть 1

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием представителя ответчика Соломатовское МУП ЖКХ в лице директора Соломатовского МУП ЖКХ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Соломатовскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о возложении обязанности на Соломатовское МУП ЖКХ при осуществлении холодного водоснабжения населения в с. Соломаты и д. Железово Чкаловского района устранить нарушение санитарного законодательства, обеспечить в 2018 г. проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения с. Соломаты и д. Железово и выполнение Программы лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ, на 2014 - 2018 г.г., в том числе обеспечить лабораторный производственный контроль качества воды в 2-х скважинах (с. Соломаты и д. Железово) на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели 1 раз в квартал (по 4 пробы в год), на органические, неорганические и радиологические показатели 1 раз в год (по одной пробе в июле -августе), обеспечить лабораторный производственный контроль качества воды из водонапорной башни с. Соломаты на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели 1 раз в квартал, на органические, неорганические и радиологические показатели 1 раз в год (в июле - августе), обеспечить лабораторный производственный контроль качества воды в разводящей сети с. Соломаты (из 2-х контрольных точек) и д. Железово (из 2-х контрольных точек) - на органолептические и микробиологические показатели по 2 пробы в месяц на каждом из водопроводов.

В исковом заявлении территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск указано, что 18 ноября 2015 г. Соломатовскому МУП ЖКХ в лице директора ФИО1 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах Ч.Н.М. было выдано предписание № 81/15160198 об устранении нарушений санитарных правил, выявленных в ходе внеплановой проверки (акт проверки № 15160108 от 18.11.2015 г.), со сроком исполнения-до 30.12.2016 г. Пунктом № 1 предписания на основании п. 3.4.1, п. 3.4.3, п. 3.6, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «Обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения с. Соломаты и д. Железово и выполнение программы лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ».

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

24.01.2017 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск Ч.Н.М. было вынесено распоряжение № 17160012 о проведении внеплановой документарной проверки предписания № 81/15160108, выданного Соломатовскому МУП ЖКХ 18.11.2015 г.

01.02.2017 г. по результатам проведенной проверки территориальным отделом составлен акт проверки № 17160012, которым установлено, что Соломатовское МУП ЖКХ не выполнило предписание от 18.11.2015 г. № 81/15160108 об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения - до 30.12.2016 г., что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За невыполнение требований предписания в отношении МУП по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол. 07.03.2017 г. мировым судьей судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области вынесено постановление (дело № 5-48/2017) о привлечении ответчика к административной ответственности за невыполнение предписания территориального отдела по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Согласно акту проверки № 17160012 от 01.02.2017 г. выявлено следующее нарушение требований санитарного законодательства:

В 2016 году программа лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ, не выполнена по количеству и периодичности отбора проб, а так же по установленному перечню показателей:

- в 2016 г. вместо 4-х проб воды из каждой скважины (с. Соломаты и д. Железово) и 24 проб воды из разводящей сети в каждом населенном пункте проведены исследования 3 проб воды из каждой скважины и по 1 пробе воды из разводящей сети в с. Соломаты и д. Железово;

- в течение 2016 г. не проводился лабораторный контроль качества воды скважин с. Соломаты и д. Железово на обобщенные показатели - «нефтепродукты», «ПАВ». «фенольный индекс», а так же на неорганические вещества (29 показателей), органические вещества (линдан, ДДТ, 2,4-Д) и радиологические показатели (альфа-, бета-активность. радон), что является нарушением ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4.1, 3.4.3, 3.6. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

01.02.2017 г. должностным лицом территориального отдела Соломатовскому МУП ЖКХ было выдано предписание № 22/17160012 об устранении выявленного нарушения санитарных правил, согласно которому на основании п. 3.4.1. п. 3.4.3. п. 3.6, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. в срок до 25.12.2017 г. предлагалось обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения с. Соломаты и д. Железово и выполнение Программы лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ.

27.12.2017 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области К.О.Н. было вынесено распоряжение № 17162234 о проведении внеплановой документарной проверки выданного предписания. В ходе проверки установлено следующее:

В 2014 году Соломатовским МУП ЖКХ разработана и утверждена Программа лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ, на 2014 - 2018 гг. Программой предусмотрен контроль качества холодной воды на 2-х системах централизованного холодного водоснабжения - в с. Соломаты и д. Железово, в том числе: в 2-х скважинах (с. Соломаты и д. Железово) - на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели 1 раз в квартал (по 4 пробы в год), на органические, неорганические и радиологические показатели 1 раз в год (по одной пробе в июле - августе), из водонапорной башни с. Соломаты - на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели 1 раз в квартал, на органические, неорганические и радиологические показатели 1 раз в год (в июле - августе), в разводящей сети с. Соломаты (из 2-х контрольных точек) и д. Железово (из 2-х контрольных точек) - на органолептические и микробиологические показатели по 2 пробы в месяц (или 24 пробы в год) на каждом из водопроводов. В связи с тем, что водонапорные башни в с. Соломаты и д. Железово после установки на скважинах систем управления погружными насосами отрезаны от водопроводов, в 2017 году исследования воды из водонапорных башен не планировались.

Согласно отчету Соломатовского МУП ЖКХ о выполнении Программы производственного контроля качества холодной воды, представленному с сопроводительным письмом исх. № 80 от 21.12.2017 г., Соломатовским МУП ЖКХ в 2017 г. выполнены следующие исследования качества воды: в скважине с. Соломаты и скважине д. Железово - 27.09.2017 г. и 13.12.2017 г. на органолептические (кроме показателя «привкус»), микробиологические и неполный перечень обобщенных показателей (только жесткость, рН, окисляемость перманганатная, общая минерализация). Всего выполнены исследования только по две пробы воды из каждой скважины (с. Соломаты и д. Железово) на неполный перечень показателей. В 2017 г. не проведены лабораторные исследования питьевой воды в скважинах на неорганические вещества (29 показателей), органические вещества (линдан, ДДТ, 2,4-Д) и радиологические показатели (альфа-, бета-активность, радон). Не проведены исследования воды из скважин на полный перечень обобщенных показателей (включая нефтепродукты. ПАВ и фенольный индекс).

В течение 2017 года не проводились лабораторные исследования питьевой воды в разводящей сети с. Соломаты и д. Железово.

Таким образом, в 2017 году программа лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ, не выполнена по количеству и периодичности отбора проб, а так же по установленному перечню показателей: в 2017 г. вместо 4-х проб воды из каждой скважины (с. Соломаты и д. Железово) и 24 проб воды из разводящей сети в каждом населенном пункте проведены исследования только 2-х проб воды из каждой скважины, отсутствовал контроль качества воды из разводящей сети в с. Соломаты и д. Железово; в течение 2017 г. не проводился лабораторный контроль качества воды скважин с. Соломаты и д. Железово на полный перечень органолептических показателей (привкус), на обобщенные показатели - «нефтепродукты», «ПАВ», «фенольный индекс», а так же на неорганические вещества (29 показателей), органические вещества (линдан. ДДТ, 2.4-Д) и радиологические показатели (альфа-, бета-активность, радон), что является нарушением ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4.1, 3.4.3, 3.6, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

24.01.2018 г. по результатам проведенной проверки территориальным отделом составлен акт проверки № 17162234, которым установлено, что Соломатовское МУП ЖКХ не выполнило предписание от 01.02.2017 г. № 22/17160012 об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения - до 25.12.2017 г., что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

За невыполнение требований предписания в отношении МУП по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол № 18160018 от 30.01.2017 г.

24.01.2018 г. Соломатовскому МУП ЖКХ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск Ч.Н.М. выдано новое предписание № 06/17162234, в котором на основании п. 3.4.1, п. 3.4.2, п. 3.6, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 25.12.2018 г. предложено обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения с. Соломаты и д. Железово и выполнение Программы лабораторно-нроизводственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ.

Таким образом, истцом неоднократно установлено нарушение санитарного законодательства со стороны Соломатовского МУП ЖКХ, однако направление Соломатовскому МУП ЖКХ предписаний об устранении нарушений не дает положительных результатов.

Требования истца об устранении нарушений санитарного законодательства Соломатовским МУП ЖКХ игнорируются, что побудило заявителя обратится в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Соломатовского МУП ЖКХ в лице директора Соломатовского МУП ЖКХ ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с иском, так как лабораторный контроль предусмотрен законом. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 39 ч. 1, 173 ч. 3, 198 ч. 4 ГПК РФ, ответчику разъяснены в судебном заседании. Пояснил, что на проведение такого количества экспертиз у предприятия не хватает денег. По данным лабораторных исследований качество воды не ухудшается и соответствует нормам.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд вынес определение о принятии признания исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск Соломатовским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства, обязании Соломатовского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области при осуществлении холодного водаснабжения населения в с. Соломаты и д. Желзово г.о.г. Чкаловск Нижегородской области устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить в 2018 году проведенире лабортаорного производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения с. Соломаты и д. Железово и выполнение программы лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ, на 2014-2018 г.г., в том числе обеспечить лабораторный производственный контроль качества воды в 2-хскважинах (с. Соломаты и д. Железово) на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели 1 раз в квартал (по 4 пробы в год), на органические, неорганические и радиоактивные показатели 1 раз в год (по одной пробе в июле-августе); обеспечить лабораторный производственный контроль качества воды из водонапорной башни с. Соломаты на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели 1 раз в квартал (по 4 пробы в год), на органические, неорганические и радиоактивные показатели 1 раз в год (по одной пробе в июле-августе);

- обеспечить лабораторный производственный контроль качества воды в разводящей сети с. Соломаты (из 2-х контрольных точек) и д. Железово (из 2-х контрольных точек) на органолептические и микробиологические показатели по 2 пробы в месяц с каждом из водопроводов, т.к. признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание исковых требований ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требований истца и исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Соломатовскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Соломатовское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области при осуществлении холодного водоснабжения населения в с. Соломаты и д. Желзово г.о.г. Чкаловск Нижегородской области устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить в 2018 году проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения с. Соломаты и д. Железово и выполнение программы лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, подаваемой населению Соломатовским МУП ЖКХ, на 2014-2018 г.г., в том числе:

обеспечить лабораторный производственный контроль качества воды в 2-х скважинах (с. Соломаты и д. Железово) на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели 1 раз в квартал (по 4 пробы в год), на органические, неорганические и радиоактивные показатели 1 раз в год (по одной пробе в июле-августе);

обеспечить лабораторный производственный контроль качества воды из водонапорной башни с. Соломаты на органолептические, обобщенные и микробиологические показатели 1 раз в квартал (по 4 пробы в год), на органические, неорганические и радиоактивные показатели 1 раз в год (по одной пробе в июле-августе);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Звягенцев. Решение вступило в законную силу 11.05.18