Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца в лице председателя Яснополянского сельского совета – главы администрации Яснополянского сельского поселения ФИО9 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с протоколом собрания по распределению земли КСП «Ясная Поляна» Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 2 утвержден перечень номеров лотов невостребованных земельных участков, а также прилагается утвержденный список лиц не пожелавших принять участие в распределительном собрании по распределению земли, находящейся в коллективной собственности КСП «Ясная Поляна» или чьи интересы не были представлены другими участниками (уполномоченными лицами) в количестве 106 штук. Вышеуказанный список был передан Яснополянскому сельскому совету с последующей передачей лицам, имеющим право на земельный пай и не востребовавших свои земельные доли. В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной распоряжением <адрес>ной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ№-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 700 человек. ФИО1, члену коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ясная Поляна» <адрес>, не получила сертификат на право на земельную долю. ФИО1 была включена в список лиц, имеющих право учувствовать при распределении земли для выделения земельных паев в натуре, как члена коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ясная Поляна» <адрес>. Однако указанным правом ФИО1 не воспользовалась. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Яснополянского сельского поселения <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Яснополянского сельского поселения <адрес> РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (12818) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Яснополянского сельского поселения <адрес> РК в сети Интернет – http://Яснополянское-адм.рф/. Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Ясная Поляна» список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Яснополянского сельского поселения <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Ясная Поляна», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от её наследников возражений о включении её земельной доли в указанный список не поступало. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Яснополянского сельского поселение <адрес> РК на невостребованную земельную долю, общей площадью 9,02 условных кадастровых гектара, принадлежащую ФИО1 на основании протокола собрания по распределению земли КСП «Ясная Поляна» <адрес> Автономной Республики Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на территории Яснополянского сельского поселения <адрес> РК.

На основании определения суда от 12 октября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений РК.

На основании определения суда от 08 декабря 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

Представитель истца в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о возможности проведения судебного заседания в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Булатов Ю.Ю., действующий на основании ордера, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо Совет Министров РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что одним из надлежащих ответчиков по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом собрания по распределению земли КСП «Ясная Поляна» Джанкойского района АР Крым Украина от 10.11.2000 года, пунктом 2 утвержден перечень номеров лотов невостребованных земельных участков, а также прилагается утвержденный список лиц не пожелавших принять участие в распределительном собрании по распределению земли, находящейся в коллективной собственности КСП «Ясная Поляна» или чьи интересы не были представлены другими участниками (уполномоченными лицами) в количестве 106 штук (л.д.8-10). Вышеуказанный список был передан Яснополянскому сельскому совету с последующей передачей лицам, имеющим право на земельный пай и не востребовавших свои земельные доли.

В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от 23.03.1998 года № 185-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 700 человек (л.д.7).

ФИО1, член коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ясная Поляна» Джанкойского района, не получила сертификат на право на земельную долю (л.д.22).

Истцом были направлены запросы с Министерство имущественных и земельных отношений, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК и Архивный отдел (муниципального архива администрации Джанкойского района о предоставлении списка граждан получивших сертификаты на право на земельную долю (пай) выписанных гражданам коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ясная Поляна» Джанкойского район. Были получены отрицательные ответы.

Согласно переданных документов постоянного, временного срока хранения нотариальных документов, лицевых счетов, книг приказов, Племовцесовхоза «Ясная Поляна», КСП «Ясная Поляна», СООО «Ясная Поляна», которые находятся на хранении в администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на основании договора о взаимодействии, сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного и долговременного сроков хранения юридических лиц, ликвидирующихся на территории Ресиублики Крым, в связи с вхождением Республики Крым в состав РФ от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, а именно Книги учета движения трудовых книжек работников совхоза «Ясная Поляна» <адрес> ФИО1 была принята на работу в качестве рабочей (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Затем согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по ст. 38 КзОТ Украины.

Данные обстоятельства являлись основанием для включения ФИО1 в список лиц, имеющих право участвовать при распределении земли для выделения земельных паев в натуре, как члена КСП «Ясная Поляна» Джанкойского района. Однако указанным правом ФИО1 не воспользовалась.

Сведения о смерти ФИО1 в Джанкойском районном отделе ЗАГС Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции РК отсутствуют (л.д.44).

Сведения об открытии наследственного дела после умершей ФИО1, отсутствуют, что подтверждается ответами нотариусов Джанкойского нотариального округа ФИО6 и ФИО7 (л.д.41,42).

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК № 80 от 17.06.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК (л.д.13).

Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.14).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 37 (12818) от 25.06.2020 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://Яснополянское-адм.рф/ (л.д.15).

Вместе с тем, из протокола №3 от 23.10.2020 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Ясная Поляна» список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1, не утверждена ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК от 15.12.2020 года № 166 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Ясная Поляна», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)» (л.д.17-19).

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от её наследников возражений о включении её земельной доли в указанный список не поступало.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что администрация Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении вопроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО1 не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО1, кроме того, сведений о месте нахождения ответчика в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления и признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233- 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, удовлетворить.

Признать за администрацией Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 9,02 условных кадастровых гектара, выделенную ФИО1 на основании протокола собрания по распределению земли КСП «Ясная Поляна» Джанкойского района АР Крым Украина от 10.11.2000 года, расположенную на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Судья М.И. Подобедова