Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Кунгура Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», Обществу с ограниченной ответственностью «Пермгазэнергосервис» о признании незаконным действия и бездействия ответчиков,

установил:

Прокурор г.Кунгура Пермского края обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в Ленинский районный суд г.Перми с иском к ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (далее по тексту – Общество), ООО «Пермгазэнергосервис» (далее по тексту – ООО «ПГЭС») о признании действий ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по прекращению подачи газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис» незаконными, возложении обязанности на ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» возобновить подачу газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис», а также просит признать незаконным бездействие ООО «Пермгазэнергосервис» по непринятию мер по уведомлению ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о предстоящем прекращении подачи газа от 07.06.2011 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 16.06.2011 г. в Кунгурскую прокуратуру поступило обращение первого заместителя генерального директора ООО «Пермгазэнергосервис» о введении ограничения подачи (потребления) газа на котельные в г.Кунгуре п. Нагорный. В ходе проведения проверки было установлено, что между ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» и ООО «Пермгазэнергосервис» заключен договор № 04Z1496 от 19.07.2004 г. на поставку природного газа (далее по тексту – Договор поставки), в соответствии с которым ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» обязуется поставлять природный газ на котельные № 27 и № 28 п. Нагорный г.Кунгура, а ООО «Пермгазэнергосервис» обязуется принимать (отбирать и оплачивать газ. По состоянию на 07.06.2011 г. задолженность ООО «Пермгазэнергосервис» за поставленный газ перед ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» составила 10967009,38 руб. за период с декабря 2010 г. по апрель 2011 г., при этом ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» уведомило ООО «Пермгазэнергосервис» о том, что с 09.06.2011 г. ограничит подачу (потребление) газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис» 15.06.2011 г. с 15.00 час. В результате прекращения поставки газа на котельные, прекращена подача тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в жилые дома п. Нагорный г.Кунгура, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта» и ООО «Управляющая компания «Кунгур-Центр», а также бюджетные учреждения МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 11», МДОУ «Детский сад № 5», МДОУ «Детский сад № 34».

Указывает, что в соответствии с договорами № 899 от 20.02.2009 г., № 900 от 02.02.2009 г., № 901 от 02.02.2009 г., № 902 от 02.02.2009 г., № 903 от 02.02.2009 г., № 904 от 02.02.2009 г., № 905 от 02.02.2009 г., № 906 от 02.02.2009 г., № 907 от 02.02.2009 г., № 908 от 02.02.2009 г., № 909 от 02.02.2009 г., № 925 от 02.02.2009 г., № 926 от 02.02.2009 г., № 927 от 02.02.2009 г., № 928 от 02.02.2009 г., № 930 от 02.02.2009 г., № 931 от 02.02.2009 г., № 932 от 02.02.2009 г., № 933 от 02.02.2009 г., № 934 от 02.02.2009 г., № 935 от 02.02.2009 г., № 936 от 02.02.2009 г., № 937 от 02.02.2009 г., № 938 от 02.02.2009 г., № 939 от 02.02.2009 г., № 940 от 02.02.2009 г., № 941 от 02.02.2009 г., № 943 от 02.02.2009 г., № 944 от 02.02.2009 г., № 945 от 02.02.2009 г., № 946 от 02.02.2009 г. ООО «Пермгазэнергосервис» поставляет ООО «Управляющая компания «Кунгур-Центр» тепловую энергию в горячей воде в жилые дома по адресам <...>; при этом п. 1.3 указанных договоров предусмотрено, что при подачи тепловой энергии и ее потреблении стороны по договорам руководствуются действующим законодательством, в том числе постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг.

Также указывает, что в соответствии с договором № 804 от 01.06.2008 г. ООО «Пермгазэнергосервис» поставляет ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта» тепловую энергию в горячей воде на объекты согласно приложению № 2 к договору, в том числе на жилые дома по адресам <...> корпуса «а», «б», «г», 3, 39, 30, 32, 34, 52, 54, 56; ул. Космонавтов, 18 корпус «а», 20 корпус «а»; ул. Малая, 1 корпуса «а», «б», «в», 4 корпуса «г», «д», «е», 13; ул. Молодежная, 2, 8, 10, 12; ул. Нефтяников, 1, 6, 8.

Считает, что вышеуказанные действия должностных лиц ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по прекращению поставки газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис» противоречат действующему законодательству и нарушают права, свободы и законные интересы жителей г.Кунгура на основании абз. 2 ч. ст. 546 ГК РФ, п. 3, 4, 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1, п. 3, 9, подп. «д» п. 50, п. 80 раздела 10 Постановления Правительства РФ от 23.05.2307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при этом Договором поставки не определено, в каких конкретно случаях ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» вправе приостановить либо отключить подачу газа, а также не определен механизм отключения подачи газа, позволяющий вырабатывать и подавать тепло и горячую воду абонентам, не имеющим задолженности по их оплате.

Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте от 21.11.2011 г. просит признать незаконным бездействие ООО «Пермгазэнергосервис» по непринятию мер по уведомлению ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о предстоящем прекращении подачи газа от 07.06.2011 г. № И-9551 в период с 07.06.2011 по 11.08.2011 г. по настоящее время; кроме того, признать незаконными действия ООО «Пермгазэнергосервис» по прекращению поставки тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в период с 15.06.2011 г. по 11.08.2011 г. в жилые дома, находящиеся в управлении ООО «УК «Кунгур-Центр» по адресам <...>;, ул.Космонавтов, 24, 18а, 16, 10, 10а, 8, 3, 3а, 5, 7, 7а, 9; ул. Магистральная, 11-1, 5 «б», 7; ул. Газеты Искра, 10, 12, 15, 22, 24, 31, 33, 34а, 38; ул. Нефтяников, 3, 35, 37, 5; в жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Гарант Комфорта» по адресам <...> корпуса «а», «б», «г», 3, 29, 30, 32, 34, 52, 54, 56; ул.Космонавтов, 18 корпус «а», 20 корпус «а»; ул. Малая, 1 корпуса «а», «б», «в», 4 корпуса «г», «д», «е», 13; ул.Молодежная, 2, 8, 10, 12; ул.Нефтяников, 1, 6, 8; в жилой дом, находящийся в управлении ООО «ДУ № 6» по адресу: <...>, а также в бюджетные учреждения МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 11», МДОУ»Детский сад № 5», МДОУ «Детский сад № 34».

Определением Ленинского районного суда г.Перми от 19.01.2011 г. принят отказ от иска Прокурора г.Кунгура Пермского к ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (далее по тексту – Общество) о признании незаконными действий ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по прекращению подачи газа на объекты ООО «Пергазэнергосервис» (п.Нагорный г.Кунгур котельные № 27, 28) в период с 15.06.2011 года по 11.08.2011 года незаконными и возложении обязанности возобновить подачу газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис» (п.Нагорный г.Кунгур котельные № 27,28).

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении уточненных исковых заявлений. Указывает, что незаконность бездействия ООО «Пермгазэнергосервис» по непринятию мер по уведомлению ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о предстоящем прекращении подачи газа от 07.06.2011 г. № И-9551 в период с 07.06.2011 по 11.08.2011 г. по настоящее время выражается в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств по договору договор на поставку природного газа № 04Z1496 от 19.07.2004 года, поскольку до настоящего времени задолженность по договору ООО «Пермгазэнергосервис» не погашена. Именно неоплата поставленного ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» газа явилось причиной прекращения поставки газа на котельные г.Кунгура. Ссылки ответчика на предпринятые им меры направленные на понуждение ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» поставлять газ по договору не освобождают ответчика от несения гражданской ответственности, поскольку надлежащим исполнением обязательств может быть признан лишь факт оплаты задолженности на энергетический ресурс. ООО «Пермгазэнергосервис» по состоянию на 15.06.2011 года получил весь затребованный объем топливно-энергетического ресурса, согласованный договором, что свидетельствует о том, что ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» обязательства по договору исполнены. Однако, организация-потребитель (ООО «Пермгазэнергосервис») не приняла надлежащих мер по обеспечению добросовестных абонентов топливно-энергетическими ресурсами не предприняв мер по оплате, как указано в уведомлении ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о предстоящем прекращении подачи газа от 07.06.2011 г. № И-9551 в период с 07.06.2011 по 11.08.2011 г. до настоящее время. А также в одностороннем порядке ООО «Пермгазэнергосервис» прекратило поставку тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в период с 15.06.2011 г. по 11.08.2011 г. в жилые дома г.Кунгура, чем существенно нарушил права граждан добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

Представитель ответчика - ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» - в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, из которых следует, что с заявленными требованиями не согласен. Указав, что процедура по прекращению поставки газа соблюдена Обществом. 19.07.2004 г. между сторонами спора был заключен договор на поставку природного газа № 04Z1496 согласно которому ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (поставщик) обязалось поставлять газ, а ООО «Пермгазэнергосервис» (покупатель) приняло на себя обязательство принимать (отбирать) и оплачивать газ. В связи с наличием задолженности за поставленный газ за период с декабря 2010 г. по апрель 2011 г. в размере 11026477 руб. Общество в письме № И-9058 от 31.05.2011 г. предложило ООО «Пермгазэнергосервис» погасить имеющуюся задолженность в срок до 07.06.2011 г., однако в установленный срок задолженность не была погашена, на основании чего Общество письмом №И-9551 от 07.06.2011 г. известило ООО «ПГЭС» о введении с 09.06.2011 г. ограничения подачи газа на 30% от планового суточного потребления путем самостоятельного сокращения организацией-потребителем использования газа, предупредив о том, что в случае по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи (потребления) газа не будет погашена задолженность, то поставка газа прекратится. Поскольку требование о погашении долга осталось без исполнения, Общество уведомило ООО «Пермгазэнергосервис» о прекращении газа с 15.06.2011 г. в 15.00 час. по факсимильной связи в 12.29 час. 14.06.2011 г.

Также указывает, что о прекращении поставки газа Общество за сутки проинформировало Министерство энергетики РФ, Правительство Пермского края, Кунгурский территориальный отдел Ростехнадзора, администрацию г.Кунгура. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ, п. 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 г., п. 3, 4 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. ограничение (прекращение) энергоснабжающей организацией подачи энергии (газа) осуществляется в связи с ненадлежащей оплатой абонентом потребленной энергии, с указанием конкретного срока прекращения подачи и объектов, на которые будет введено ограничение подачи электроэнергии, следовательно, прекращение поставки газа соответствует действующему законодательству.

Кроме того указывает, что на момент прекращения поставки газа ООО «Пермгазэнергосервис» получило весь затребованный объем топливно-энергетического ресурса, то есть Общество договорные обязательства исполнило в полном объеме. Однако, в настоящее время поставка газа возобновилась на основании определения Арбитражного суда Пермского края от 07.07.2011 г. в рамках дела № А50-13463/2011 г. по иску ООО «Пермгазэнергосервис» к ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о пресечении незаконных действий по прекращению поставки газа на следующие объекты ООО «Пермгазэнергосервис»: г.Кунгур Пермского края, п. Нагорный, котельные № 27 и № 28; восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав, путем обязания ответчика возобновить поставку газа на указанные объекты, взыскании судебных расходов; решением суда от 09.09.2011 г. ООО «Пермгазэнергосервис» в удовлетворении иска отказано полностью (л.д. 97-99 том 3). В судебном заседании представитель указал, что решением Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2011 года в удовлетворении требований ООО «Пермгазэнергосервис» о пресечении незаконных действий ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по прекращению поставки газа на объекты г.Кунгура п.Нагорный, котельные № 27, 28, восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав путем обязания ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» возобновить поставку газа на объекты ООО «Пермгахэнергосервис» г.Кунгур, п.Нагорный, котельные № 27, 28 – отказано. Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Пермгазэнергосервис» - без удовлетворения. Решением суда установлена задолженность ООО «Пермгазэнергосервис» за поставленный газ в период с декабря 2010 по февраль 2011 года в сумме 7144429,98 рублей, которая в полном объеме до настоящего времени не погашена. Проанализировав характер договорных отношений суд пришел к выводу, что у ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» имелись основания для прекращения подачи газа и порядок прекращения подачи газа соблюден. Вместе с тем, в решении суда уже высказано суждение о том, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС от 01.03.2005 года № 10998, организация-потребитель (ООО «Пермгазэнергосервис» обязана принять меры к бесперебойному поступлению топливно-энергетических ресурсов потребителям, не имеющим задолженности. Такими мерами не могут быть признаны обращения ООО «Пермгазэнергосервис» в арбитражный суд с иском о понуждении к поставке газа, гарантийные письма о переносе сроков оплаты по договору, ходатайства о наложении об обеспечительных мерах, как ошибочно полагает ответчик. Поскольку надлежащим исполнением обязательств в силу закона может быть признано лишь оплата задолженности по договору, таких мер ответчиком предпринято не было, что влечет удовлетворение заявленных требований.

Представитель ответчика - ООО «Пермгазэнергосервис» - в судебном заседании исковые требования не признал. Ранее представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что в мае 2011 г. задолженность, вызванная неплатежами потребителей тепловой энергии, перед поставщиком – ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» составила 11276500 руб. 26.05.2011 г. Общество направило в адрес поставщика письмо за № 626 с описанием возникшей ситуации и просьбой предоставить рассрочку по оплате задолженности, однако, ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» отказалось принять предложение, предупредив об ограничении подачи газа, а впоследствии прекратил его поставку путем перекрытия задвижек на котельных № 27 и № 28 п. Нагорный г.Кунгура Пермского края. Указывает, что бездействие со стороны ООО «Пермгазэнергосервис» не допущено, поскольку были предприняты меры для оказания влияния на сложившуюся ситуацию путем информирования контролирующих и надзорных органов, в том числе Прокуратуры г.Кунгура, администрации г.Кунгура, Государственной инспекции вневедомственного контроля. Также в Управление федеральной антимонопольной службы было направлено заявление о нарушении поставщиком газа антимонопольного законодательства. Также поясняет, что получив отказ на график погашения задолженности ООО «Пермгазэнергосервис» обратилось в Арбитражный суд Пермском края с иском о восстановлении нарушенного права, ходатайствовав о наложении обеспечительных мер путем восстановления газоснабжения котельных, данное заявление судом было удовлетворено. Однако, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» злостно уклонялось от исполнения указанного судебного акта, в том числе пытаясь ввести суд в заблуждение путем предоставления недостоверной информации о ненадлежащем состоянии газоиспользующего оборудования абонента, газовой сети транспортировщика. В связи с чем теплоснабжающей организации пришлось обратиться в надзорный орган – Прокуратуру г.Кунгура, а также прокуратуру Ленинского района г.Перми с требованием провести проверку соответствия действий должностных лиц ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», а также в Управление федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю об ускорении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом указывает, что положение ООО ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» является доминирующим на рынке поставки газа в границах газотранспортных сетей п.Нагорный г.Кунгура, поскольку Общество является единственным возможным поставщиком газа на отключенные котельные и заменен быть не может в силу технологических особенностей и территориального расположения. При таких обстоятельствах в отсутствие денежных средств по причине задолженности по договорам, ответчик не имел возможности принять меры по уведомлению об оплате задолженности. Не оспаривает, что до настоящего времени задолженность по договору от 19.07.2004 года полностью не погашена. (л.д. 114-115).

Третье лицо – администрация г.Кунгура Пермского края – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 17 том 4). Ранее представило письменный отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования поддерживает в силу следующего. Пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 г. № 1 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации – потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация – потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Указывает, что подача топливно-энергетических ресурсов для добросовестных потребителей в период прекращения подачи тепловой энергии обеспечена не была, тем самым права, свободы и законные интересы добросовестных плательщиков были нарушены (л.д. 10 том 3).

Третье лицо - ООО «Домоуправление № 6» – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 14 том 4). Ранее представило письменный отзыв на иск, из которого следует, что в управлении находится многоквартирный дом № 33 по ул. Российская в г.Кунгуре в отношении которого между ООО «Пермгазэнергосервис» и ООО «Домоуправление № 6» заключен договор на поставку тепловой энергии от 01.12.2010 г. № 262. 15.06.2011 г. от ООО «ПГЭС» получена телефонограмма за № 314 об отключении п. Нагорный от тепловой энергии, в связи с чем ООО «Домоуправление № 6» не исполняло обязанность по подаче в дом горячей воды в период с 15.06.2011 г. по 11.08.2011 г. Просило исковые требования Прокурора г.Кунгура удовлетворить (л.д. 210 том 3).

Третьи лица – ООО УК «Гарант Комфорта», ООО «УК Кунгур Центр», ООО «Домоуправление № 6» – в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом (л.д. 15, 18 том 4).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

К данному выводу суд приходит на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 19.07.2004 г. между ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (Поставщик) и ООО «Пермгазэнергосервис» (Покупатель) заключили договор № 04Z1496 на поставку природного газа, по условиям которого Поставщик обязуется поставлять природный газ, а Покупатель обязуется принимать (отбирать) и оплачивать газ (п. 1.1.). Пунктом 2.12. предусмотрено, что Поставщик обеспечивает транспортировку газа по сетям ООО «Пермнефтегазпереработка», по сетям ЗАО «Фирма Уралгазсервис» транспортировку обеспечивает Покупатель, право собственности на газ переходит от Поставщика к Покупателю: по котельной № 28 на узле учета Покупателя, по котельной № 27 – на границе раздела коммуникаций между ООО «Пермнефтегазпереработка» и ЗАО «Фирма «Уралгазсервис» 9л.д. 138-141 том 1). По условиям договора до 25 числа месяца предшествующему месяцу поставки стороны в форме протокола, стороны согласовывают объем, период поставки и цену газа (п. 1.3). Расчет за газ производится Покупателем авансовым платежом путем перечисления на расчетный счет Поставщика денежных средств на сумму равную 90% стоимости планового объема газа, определяемой исходя из количества и цен, согласованных сторонами. Окончательный расчет за поставленный газ производится ежемесячно на основании счета-фактуры в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем (п. 4.1, 4.2). В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения принятых на себя обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 5.3).

01 июня 2008 г. между ООО «Пермгазэнергосервис» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта» (Абонент) заключен договор № 804 на поставку Абоненту тепловой энергии в горячей воде, а Абонент принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, перечень объектов, на которые осуществляется подача тепловой энергии, с указанием нагрузок, содержится в Приложении № 2 к договору (п. 1.1.) Пунктом 1.2 договора стороны согласовали объемы поставки газа на котельные № 27, № 28 п.Нагорный г.Кунгур. Как следует из п. 4.2 договора оплата за поставленный газ производится в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Из указанного приложения следует, что тепловая энергия в горячей воде поставляется в том числе и на жилые дома, расположенные в г.Кунгуре, по адресам: ул. Буровиков, 1; ул. Газеты Искра, 1, 1 корпус «г», 17, 17 корпус «а», 2 корпуса «а», «б», «г», 3, 39, 30, 32, 34, 52, 54, 56; ул. Космонавтов, 18 корпус «а», 20 корпус «а»; ул. Малая, 1 корпуса «а», «б», «в», 4 корпуса «г», «д», «е», 13; ул. Молодежная, 2, 8, 10, 12; ул. Нефтяников, 1, 6, 8 (л.д. 153-187 том 1).

02 февраля 2009 г. между ООО «Пермгазэнергосервис» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Управляющая компания «Кунгур-Центр» заключены договора на поставку тепловой энергии в горячей воде, а Абонент – принимать и оплачивать тепловую энергию на жилые дома, расположенные в г.Кунгуре (п. 1.1.), а именно:

- № 946 – ул. Нефтяников, 5 (л.д. 188 - 194 том 1),

- № 945 – ул. Нефтяников, 37 (л.д. 195 - 200 том 1),

- № 944 – ул. Нефтяников, 35 (л.д. 202 - 207, оборот том 1),

- № 943 – ул.Нефтяников, 3 (л.д. 208 - 215 том 1),

- № 941 – ул. Космонавтов, 8 (л.д. 215 - 221 том 1),

- № 940 – ул. Космонавтов, 26 (л.д. 222 - 228 том 1),

- № 939 – ул. Космонавтов. 24 (л.д. 229 – 235 том 1),

- № 938 – ул. Космонавтов, 18в (л.д. 236 – 242 том 1),

- № 937 – ул. Космонавтов, 16 (л.д. 243 – 248 том 1),

- № 936 – ул. Космонавтов, 10 (л.д. 249 – 250 том 1),

- № 935 – ул. Газеты Искра, 38 (л.д. 254 – 266 том 1),

- № 934 – ул. Газеты Искра, 34а (л.д. 1 – 7 том 2),

- № 933 – ул. Газеты Искра, 33 (л.д. 8 – 13 том 2),

- № 932 – ул. Газеты Искра, 31 (л.д. 14 – 19 том 2),

- № 931 – ул. Газеты Искра, 24 (л.д. 19-оборот – 21 том 2),

- № 930 – ул. Газеты Искра, 22 (л.д. 26-оборот – 32 том 2),

- № 928 – ул. Газеты Искра, 15 (л.д. 33 – 39 том 2),

- № 927 – ул. Газеты Искра, 12 (л.д. 40 – 44 том 2),

- № 926 – ул. Газеты Искра, 10 (л.д. 45 – 51 том 2),

- № 925 – ул. Буровиков, 4 (л.д. 52 – 57 том 2),

- № 909 – ул. Магистральная, 7 (л.д. 58 – 65 том 2),

- № 908 – ул. Магистральная, 5 «б» (л.д. 66 – 71 том 2),

- № 907 – ул. Магистральная, 11-1 (л.д. 72 – 78 том 2),

- № 906 – ул. Космонавтов, 9 (л.д. 79 – 84 том 2),

- № 905 – ул. Космонавтов, 7а (л.д. 85 – 91 том 2),

- № 904 – ул. Космонавтов, 7 (л.д. 92 – 98 том 2),

- № 903 – ул. Космонавтов, 5 (л.д. 99 – 105 том 2),

- № 902 – ул. Космонавтов, 3а (л.д. 106 – 112 том 2),

- № 901 – ул. Космонавтов. 3 (л.д. 113 – 119 том 2),

- № 900 – ул. Космонавтов, 10а (л.д. 120 – 132 том 2),

- № 899 – ул. Буровиков, 3 (л.д. 133 – 145 том 2).

Кроме того, в указанных Договорах пунктом 1.3. предусмотрено, что Энергоснабжающая организация и Абонент при подаче тепловой энергии и ее потреблении, а также при взаимных расчетах обязуются руководствоваться настоящим договором, нормами гражданского законодательства РФ, а также иными специальными действующими нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, в том числе Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

01 декабря 2010 г. между ООО «Пермгазэнергосервис» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Домоуправление № 6» (Абонент) заключен договор № 262 на поставку Энергоснабжающей организацией Абоненту тепловой энергии в горячей воде, а Абонент принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, перечень объектов содержится в Приложении № 1 к договору (п. 1.1) (л.д. 3-9 том 3).

Также из материалов дела следует, что 11 января 2011 г. МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 11» (Абонент), МДОУ «Детский сад № 5» (Абонент), МДОУ «Детский сад № 34» (Абонент) заключили с ООО «Пермгазэнергосервис» (Энергоснабжающая организация) заключили муниципальные контракты № 762, 759, 771 на оказание услуг по передаче тепловой энергии для муниципальных нужд, по условиям которого Энергоснабжающая организация обязуется поставлять Абоненту тепловую энергию в горячей воде, а Абонент принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (л.д. 147-151, 152-157, 158-164 том 2).

26 мая 2011 г. ООО «Пермгазэнергосервис» направило в адрес Генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» письмо № 626 о предоставлении рассрочки по оплате задолженности в размере 11276,5 тыс.руб. равными платежами до декабря текущего года с учетом своевременной оплаты текущих платежей, предложив рассмотреть возможность уступки права требования к потребителям в г. Кунгуре – ООО «Кунгур-Центр», ООО «Гарант Комфорта», ООО «Наш дом» (л.д. 117 том 3).

В ответ на обращение ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» предупреждением от 31.05.2011 г. № И-9058 в адрес Генерального директора ООО «Пермгазэнергосервис» сообщило, что Общество не может принять предложение ООО «ПГЭС» о рассрочки задолженности за поставленный газ до декабря 2011 г. Предупредив, что в случае неуплаты в срок до 07.06.2011 г. задолженности в размере 11026,477 тыс. руб. по состоянию на 31.05.2011 г. будет вынуждено ввести ограничение на поставку газа на объекты Генерального директора ООО «Пермгазэнергосервис» (л.д. 82 том 3).

ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» письмом от 07.06.2011 г. № И-9551 поставил в известность Генерального директора ООО «Пермгазэнергосервис» о том, что по состоянию на 07.06.2011 г. у ООО «ПГЭС» перед Обществом имеется задолженность за поставленный природный газ по договору № 04Z1496 от 19.07.2004 г. за период с декабря 2010 г. по апрель 2011 г. в размере 10967009,38 руб. При этом известил о том, что с 09.06.2011 г. вводит ограничение подачи (потребления) газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис» на 30% от планового суточного потребления, предупредив, что в случае непогашения задолженности по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) газа Общество вправе прекратить полностью подачу газа до полного погашения задолженности (л.д. 205 том 2).

10 июня 2011 г. ООО «Пермгазэнергосервис» в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» направил гарантийное письмо о признании наличия задолженности за поставленный газ по состоянию на 31.05.2011 г. в размере 11276,5 тыс. руб., гарантировав оплату в следующие сроки: до 30.06.2011 г. – 2109,0 тыс. руб., до 30.07.2011 г. – 2837,4 тыс. руб., до 30.08.2011 г. – 3731,0 тыс. руб., до 30.09.2011 г. – 3823,5 тыс. руб., всего – 12500,9 тыс. руб. за подписью директора по экономике и финансам ООО «ПГЭС» ФИО3 (л.д. 118 том 3).

14 июня 2011 г. ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» направил уведомление № И-9900 в адрес Генерального директора ООО «Пермгазэнергосервис» о том, что поскольку задолженность за поставленный газ в течение пяти дней со дня ограничения подачи газа не погашена Общество с 15.00 час. 15.06.201 г. прекращает полностью подачу газа на объекты ООО Пермгазэнергосервис» на основании п. 4 Порядка прекращения или ограничения подачи поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1, при этом поставка газа будет возобновлена после полного погашения имеющейся задолженности (л.д. 204 том 2).

Также, 14 июня 2011 г. ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» направлено сообщение № И-9909 в адрес Пермского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кунгурский территориальный отдел о том, что в связи с неоплатой задолженности за поставленный природный газ по договору № 04Z1496 от 19.07.2004 г. Общество прекращает полностью подачу газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис» 15.06.2011 г. в 15.00 час., указав, что на основании п. 3, 4 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1, просит направить представителя на котельные № 27, № 28 в п.Нагорный для участия в осуществлении необходимых оперативных переключений для прекращения подачи газа (л.д. 89 том 3).

Кроме того, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» 14.06.2011 г. письмом № И-9908 уведомил о прекращении полностью подачи газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис» 15.06.2011 г. в 15.00 час. Министерство энергетики Российской Федерации, Правительство Пермского края, администрацию г.Кунгура. указав, что поставка газа будет возобновлена после полного погашения имеющейся задолженности (л.д. 90 том 3).

15 июня 2011 г. ООО «Пермгазэнергосервис» направило письмо № 797 в адрес Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, Прокуратуру г.Кунгура, администрацию г.Кунгура о том, что в связи с наличием задолженности ООО «ПГЭС» перед ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», Общество 07.06.2011 г. известило покупателя газа о введении ограничения подачи (потребления) газа на котельных в г.Кунгуре п.Нагорный, предупредив о том, что в случае непогашения задолженности по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) газа последует полное прекращение подачи газа до полного погашения задолженности, ссылаясь на п. 3, 4 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1. Кроме того сообщил, что письмом от 14.06.2011 г. № И-9900 поставщик газа сообщил о полном прекращении подачи газа на объектах ООО «ПГЭС» в г.Кунгуре в 15.00 час. 15.06.2011 г. Указывает, что несмотря на сложившуюся ситуацию прилагает все усилия, направленные на надлежащее исполнение своих обязательств по договору поставки газа от 19.07.2004 г. № 04Z1496, признает задолженность в размере 11276,5 тыс. руб. и принимает на себя обязательство погасить указанную задолженность в срок до 30.09.2011 г., о чем направлено гарантийное письмо 10.06.2010 г., а также письмо о рассрочке оплаты от 26.05.2011 г. № 626 в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ». При этом уведомляет о возможных перебоях в подаче горячего водоснабжения на объектах, присоединенных к теплоисточникам в п.Нагорный г.Кунгура. в связи с возможным прекращением газоснабжения котельных (л.д. 206 том 2).

ООО «Пермгазэнергосервис» 15.06.2011 г. о сложившейся ситуации также сообщил руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Пермскому краю, указав, что просят признать действия ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» незаконными, нарушающими антимонопольное законодательства и выдать предписание о недопустимости в будущем подобного рода действий (л.д. 119-121 том 3).

15 июня 2011 г. ООО «Пермгазэнергосервис» составлен акт об ограничении (прекращении) подачи газа, поскольку установлена пломба, а также установлена глухая заглушка на газопроводе ЗАО «Фирма Уралгазсервис», возобновление подачи газа будет производиться с письменного разрешения ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (л.д. 202-оборот том 2).

Как следует из письма ООО «Пермгазэнергосервис» № 829 от 15.06.2011 г. в адрес Главы г.Кунгура и Прокуратуры г.Кунгура. что в 15.00 час. 15.06.2011 г. со стороны поставщика природного газа ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» произошло отключение подачи природного газа на котельные № 27, № 28, что делает невозможным обеспечение жилого фонда и объектов социально-бытового назначения микрорайона Нагорный услугой горячего водоснабжения (л.д. 203 том 2).

16 июня 2011 г. администрация г.Кунгура Пермского края сообщила Прокурору г.Кунгура о том, что ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» 15.06.2011 г. в 15.00 час. прекратило полностью поставку газа в п.Нагорный, при этом без горячего водоснабжения находятся 4 учреждения социальной формы (3 детских сада и 1 школа), считает, что отключение объектов от ГВС произведено неправомерно, просит провести проверку по данному факту и принять меры прокурорского реагирования (л.д. 200 том 2).

Из графика остановки котельных ООО «Пермгазэнергосервис» г.Кунгура, согласованного 22.06.2011 г., следует, что в котельных № 27 и № 28 (п.Нагорный) в период с 18.07.2011 г. по 07.08.2011 г. планировался период ремонта оборудования котельных и тепловых сетей для подготовки к отопительному сезону 2011 г. – 2012 г. (л.д. 201 том 2).

20.06.2011 г. ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» затребовало у ООО «Пермгазэнергосервис» документы, подтверждающие полномочия ФИО3 на совершение юридически значимых действий (выдача гарантий по оплате) от имени ООО «ПГЭС» (л.д. 123 том 3).

Телефонограммой № 113 от 28.06.2011 г. № 350 ООО «ПГЭС-Теплоэнерго» сообщило администрации г.Кунгура о том, что плановая остановка котельной № 27, № 28 переносится на период с 01.07.2011 г. по 20.07.2011 г., с 04.07.2011 г. будут производиться гидравлические испытания магистральных распределительных и подводящих трубопроводов тепловых сетей от котельной № 27, № 28 (БПО, п. Нагорный) пробным давлением 16 кгс/см2, во избежание порывов внутренних систем отопления необходимо заблиновать вводные задвижки на узлах управления, при невыполнении данных требований ООО «ПГЭС-Теплоэнерго» не несет ответственности за возможное повреждение имущество абонентов (л.д. 227 том 2).

Письмом от 04.07.2011 г. № И-11133 Общество отказалось принять предложенный график погашения дебиторской задолженности ООО «Пермгазэнергосервис» от 10.06.2011 г. и настаивало на полном погашении долга до 18.07.2011 г. (л.д. 126 том 3).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 07.07.2011 г. по делу № А50-13463/2011 г. по иску ООО «Пермгазэнергосервис» к ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» возложена обязанность возобновить поставку газа на следующие объекты ООО «Пермгазэнергосервис» - Пермский край, г.Кунгур, п. Нагорный, котельные № 27, № 28, а также наложен запрет Обществу осуществлять действия по ограничению (прекращению) поставки газа на объекты ООО «ПГЭС» - Пермский край, г.Кунгур, п. Нагорный, котельные № 27, № 28 до рассмотрения спора по существу (л.д. 224-225 том 2).

В соответствии с пунктом 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ: перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Как установлено судом, 31.05.2011 г. в адрес ООО «Пермгазэнергосервис» поступило предупреждение ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» № И-9058 об ограничении подачи газа по причине наличия задолженности в сумме 11026477 руб. по состоянию по 31.05.2011 г. с установлением срока погашения до 07.06.2011 г., в связи с чем, ООО «Пермгазэнергосервис» частично погасил задолженность. Извещением № И-9551 от 07.06.2011 г. ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» предупредил ООО «ПГЭС» о введении ограничения подачи газа с 09.06.2011 г. на котельные № 27, № 28 (п. Нагорный г.Кунгур) на 30% от планового суточного потребления по причине наличия задолженности за период с декабря 2010 г. по апрель 2011 г. в общей сумме 10967009,38 руб., предложено самостоятельно произвести ограничение подачи газа путем сокращения использования газа на основании п. 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением № 1 от 05.01.1998 г. ООО «Пермгазэнергосервис» направил в адрес Общества гарантийное письмо от 10.06.2011 г. с графиком погашения задолженности до 30.09.2011 г. Однако, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» график погашения дебиторской задолженности не принял, указав на полное погашение задолженности в срок до 18.07.2011 г., при этом Общество пояснило, что график погашения задолженности был не утвержден по причине подписания его лицом, не уполномоченным на подписание данного документа, поскольку сумма превышает более 100000 руб.

Поскольку задолженность ООО «Пермгазэнергосервис» в течение пяти дней со дня ограничения подачи газа (09.06.2011 г.) не была погашена, Общество направило уведомление № И-9900 от 14.06.2011 г. о прекращении поставки газа на объекты ООО «ПГЭС» с 15.06.2011 г. в 15.00 час. Прекращение поставки газа на объекты ООО «Пермгазэнергосервис» подтверждается актами о прекращении подачи газа, подписанными представителями ООО «ПГЭС» и Общества.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2011 года в удовлетворении требований ООО «Пермгазэнергосервис» о пресечении незаконных действий ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по прекращению поставки газа на объекты г.Кунгура п.Нагорный, котельные № 27, 28, восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав путем обязания ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» возобновить поставку газа на объекты ООО «Пермгахэнергосервис» г.Кунгур, п.Нагорный, котельные № 27, 28 – отказано. Судом установлена задолженность ООО «Пермгазэнергосервис» за поставленный газ в период с декабря 2010 по февраль 2011 года в сумме 7144429,98 рублей, Проанализировав характер договорных отношений суд пришел к выводу, что у ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» имелись основания для прекращения подачи газа и порядок прекращения подачи газа соблюден.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Пермгазэнергосервис» - без удовлетворения.

Проанализировав доказательства в совокупности с изложенными выше положениями закона и обстоятельствами, установленными решением Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2011 года, суд считает доводы ответчика о том, что исполнение обязательств по поставке тепловой энергии стало невозможным вследствие неправомерных действий ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», прекративших поставку газа 15.06.2011 года, не влекущими отказ в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Пермского края установлено, что порядок прекращения подачи газа ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» соблюден, что опровергает доводы ответчика о совершении ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» неправомерных действий, которые могли повлечь нарушение прав ООО «Пермгазэнергосервис».

Вместе с тем, рассматривая иск прокурора г.Кунгура в интересах неопределенного круга лиц – абонентов, не имеющих задолженности по оплате тепловой энергии суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно - энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанный срок организация - потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно - энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам,

В соответствии с п. 79 Правил, исполнитель (которым в рассматриваемом случае является ООО «Пермгазэнергосервис») вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.

Кроме того, в силу п. 80 Правил, исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае: неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения; проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам; получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов; использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения; неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.

Согласно п. 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Таким образом, положения действующего законодательства, исключают возможности приостановления и прекращения организациями-потребителями подачи коммунальной услуги в том случае, если такие услуги должны быть оказаны добросовестные потребители, полностью выполняющие свои обязательства по оплате коммунальный услуг.

Вместе с тем согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребительобязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Таким образом, бездействие организации-потребителя, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, выразившееся в непринятии мер к достижению соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Суду не представлено доказательств принятию мер по достижению такого соглашения ответчиком, которые суд мог оценить в качестве надлежащих в условиях сложившейся ситуации. Такими действиями не могут быть признаны письмо 26 мая 2011 г. № 626 о предоставлении рассрочки по оплате задолженности в размере 11276,5 тыс.руб. равными платежами до декабря текущего года с учетом своевременной оплаты текущих платежей, предложив рассмотреть возможность уступки права требования к потребителям в г. Кунгуре – ООО «Кунгур-Центр», ООО «Гарант Комфорта», ООО «Наш дом», поскольку из содержания этого письма следует, что ответчиком не предложено заключение какого-либо соглашения на подачу добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

По смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения в одностороннем порядке не допускается.

Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

Однако, проанализировав решение Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2011 года и постановления о применении мер по обеспечению иска, суд не усматривает, что ответчиком принимались меры к заключению подобного соглашения путем возложения обязанности по его заключению на ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ».

Рассматривая иск в пределах заявленных требований (ст. 196 ГПК РФ) с учетом заявленного истцом отказа от иска к ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», суд считает, что в суде нашел подтверждение факт тому, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающую организацию для заключения соглашений о необходимых мерах для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что договорные взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов. Доказательств свидетельствующих о намерениях ответчика заключить такое соглашение суду не представлено, также не представлены сведения о том, что ответчик информировал ресурсоснабжающую организацию о необходимости защиты интересов соответствующих потребителей, предоставление информации а таких добросовестных потребителях и т.д.

Утверждения ответчика о том, что задолженность обусловлена ненадлежащим исполнением обязательств по договорам на поставку тепловой энергии в горячей воды со стороны ООО «УК «Кунгур-Центр», ООО «Гарант-Комфорта» и иных абонентов в суде не подтверждены надлежащим видом доказательств. Несмотря на неоднократное разъяснение сторонам положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств в обоснование своих доводов не представлено. От предоставления дополнительных доказательств стороны в судебном заседании отказались.

Удовлетворяя исковое заявление прокурора, суд исходит из того, что по смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов таким абонентам законом прямо запрещено.

На основании вышеизложенного, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ООО «Пермгазэнергосервис» о том, что в случае принятия решения о прекращении поставки газа ресурсоснабжающей организации, со стороны организации-потребителя отсутствует в бездействии незаконный характер, нарушающий права граждан на получение качественных коммунальных услуг.

Как было указано выше ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта», ООО «Управляющая компания «Кунгур-Центр», ООО «Домоуправление № 6», а также бюджетные организации МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 11», МДОУ «Детский сад № 5», МДОУ «Детский сад № 34» заключили с ООО «Пермгазэнергосервис» договора на поставку тепловой энергии в горячей воде, а Абоненты обязуются принимать и оплачивать тепловую энергию. Кроме того, пунктом 1.3. договоров установлено, что стороны при подаче тепловой энергии и ее потреблении руководствуются действующим законодательством, в том числе Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Действительно, причиной ограничения Абонентов в данной услуге (горячее водоснабжение) послужило прекращение подачи энергоносителя (природного газа) ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» на котельные ООО «Пермгазэнергосервис». Доказательств наличия оснований для приостановления или прекращения предоставления коммунальных услуг, предусмотренных п.п. 79, 80 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, ответчиком не приведено, а судом не установлено.

Поэтому суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ООО «Пермгазэнергосервис» о том, что в данной ситуации не имелось недобросовестности с его стороны, поскольку нарушение поставщиком обязательств не снимает с него обязательств по надлежащему исполнению договорных обязательств как по договору с ресурснабжающей организации, каким закон признает оплату поставленного газа (ст. 309, 310 ГК РФ), так и по надлежащему предоставлению добросовестным абонентам коммунальных услуг.

Однако, в суде ответчиком не оспорены надлежащим образом наличие задолженности по договору поставки газа от 19.07.2004 года, которая до настоящего времени не погашена и факт прекращения поставки тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в период с 15 июня 2011 года по 11 августа 2011 года в жилые дома и учреждения п. Нагорный г.Кунгура.

Таким образом, судом установлен факт неисполнения ответчиком обязательств, что является доказательством недобросовестного поведения ООО «Пермгазэнергосервис» и свидетельствует о незаконном бездействии ООО «Пермгазэнергосервис», выразившего в непринятии надлежащих мер после получения уведомления ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о предстоящем прекращении подачи газа от 07.06.2011 года в период с 07.06.2011 года по настоящее время.

Как установлено судом, прекращение поставки тепловой энергии для обеспечения нужд было вызвано ненадлежащим исполнением ООО «Пермгазэнергосервис» договорных обязательств по оплате природного газа. ООО «Пермгазэнергосервис» имеет перед ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» задолженность за природный газ, поставляемый в целях предоставления потребителям – населению г.Кунгура, организациям социальной сферы. Данный факт подтверждается письмом ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» от 14.06.2011 г. о прекращении подачи газа на объекты ООО «ПГЭС» - п. Нагорный г.Кунгура с 15.06.2011 г. ООО «Пермгазэнергосервис» наличие данной задолженности не оспаривает, что следует из письма ООО «Пермгазэнергосервис» от 26.05.2011 г., адресованному Обществу о предоставлении рассрочки погашения задолженности, гарантийного письма от 10.06.2011 г.

Кроме того, суд признает незаконными действия ООО «Пермгазэнергосервис» прекращение поставки тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в период с 15 июня 2011 года по 11 августа 2011 года в жилые дома и учреждения п. Нагорный г.Кунгура, поскольку ограничение поставки природного газа на котельные № 27, № 28 п. Нагорный г.Кунгура, в результате которого были нарушены права граждан, проживающих в жилищном фонде г.Кунгура и добросовестно оплачивающих тепловую энергию. Нарушение прав граждан вызвано ненадлежащим исполнением ООО «Пермгазэнергосервис» договорных обязательств и нарушением требований п. 6 Порядка прекращения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате им топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства № 1 от 05.01.1998 г.

На основании вышеизложенного, суд признает иск прокурора г.Кунгура обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст. 56, ст. ст. 59, 60, 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Прокурора г.Кунгура Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Пермгазэнергосервис» о признании незаконным действия и бездействия ответчика удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Пермгазэнергосервис» по непринятию мер по уведомлению ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о предстоящем прекращении подачи газа от 07.06.2011 г. № И-9551 в период с 07.06.2011 по 11.08.2011 г. по настоящее время.

Признать незаконными действия ООО «Пермгазэнергосервис» по прекращению поставки тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в период с 15.06.2011 г. по 11.08.2011 г. в жилые дома, находящиеся в управлении ООО «УК «Кунгур-Центр» по адресам <...>;, ул.Космонавтов, 24, 18а, 16, 10, 10а, 8, 3, 3а, 5, 7, 7а, 9; ул. Магистральная, 11-1, 5 «б», 7; ул. Газеты Искра, 10, 12, 15, 22, 24, 31, 33, 34а, 38; ул. Нефтяников, 3, 35, 37, 5; в жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Гарант Комфорта» по адресам <...> корпуса «а», «б», «г», 3, 29, 30, 32, 34, 52, 54, 56; ул.Космонавтов, 18 корпус «а», 20 корпус «а»; ул. Малая, 1 корпуса «а», «б», «в», 4 корпуса «г», «д», «е», 13; ул.Молодежная, 2, 8, 10, 12; ул.Нефтяников, 1, 6, 8; в жилой дом, находящийся в управлении ООО «ДУ № 6» по адресу: <...>, а также в бюджетные учреждения МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 11», МДОУ»Детский сад № 5», МДОУ «Детский сад № 34».

Решение суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий (Е.Г.Курнаева)