Решение № 2-1290/19 от 10.02.2020 Чекмагушевского районного суда (Республика Башкортостан)

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным фондом мне засчитано в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей только 24 года 3 месяца 15 дней. Управлением ПФР в специальный стаж для назначения досрочной трудовой деятельности согласно подсчетам истца и справке с МКУ «ЦОДОУ» № от ДД.ММ.ГГГГ не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, - отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.10.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ - дородовой отпуск.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика с исковым заявлением не согласилась, в удовлетворении просила отказать, пояснила, что периоды, которые просит включить истец в льготный стаж, при вынесении решения включены, поддерживает доводы возражения.

В возражении к исковому заявлению указано, что согласно Правил от ДД.ММ.ГГГГ 516 (п. 4) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из этого, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 04 месяца 18 дней) не могут быть включены в специальный стаж. В педагогический стаж также не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 дней) - индивидуальные сведения, представленные страхователем не содержат кодов для досрочного назначения страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 07 месяцев 04 дня) - время нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (до 3-х лет). Вышеуказанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. После введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» отпуска по уходу за детьми перестали включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию после ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный период времени имел место после вступления в силу названного выше Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, включение отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, после ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующим нормам права.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Спорные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому возможно применение норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

При этом в силу пункта 4 указанного положения работа на выборной должности засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 78-В11-18, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется именно на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Включение в стаж на соответствующих видах работ, работы на выборных должностях после ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством, действующим после ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением в ГУ- УПФР в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, по причине отсутствия требуемого стажа - 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Периоды, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 года 03 месяца 15 дней) - работа в должности учителя школы.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 07 месяцев 04 дня) - отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5, до 3-х лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31,08.2011, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 04 месяца 07 дней) - периоды нахождения в отпусках без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц) - периоды, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в том, что ФИО2 работает в течение полного рабочего дня в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. За время работы не имели место периоды которые не зачислены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Школа № городского округа <адрес> Республики Башкортостан следует, что ФИО2 работала в должности (по профессии) учителя башкирского языка с 21.11.2005г. (Пр. № от 22.11.2005г.) по 22.10.2009г. (Пр. № от 22.10.2009г.) на полную ставку. За время работы имели место периоды, которые не зачитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от 15.05.2006г.), с 13.10.2009г. по 22.10.2009г. (лицевые счета); отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет ФИО7 09.11.2006г.р.: 19.01.2007г. по 23.08.2007г. (Пр. № от 24.08.2007г.); с 03.09.2007г. но 31.08.2009г. (Пр.№ от 18.10.2007г.).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работала в МБОУ «Школа № им. М. Шаймуратова» городского округа <адрес> Республики Башкортостан в должности учителя классов с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ФИО2 работала в течение полного рабочего времени на полную ставку по должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от 08.09.2016г) по 09.01.2017г.(пр.№ от 09.01.2017г.) на основании п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.201З г. «О страховых пенсиях». За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, лицевыми счетами о начислении заработной платы.

Между тем, истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1991г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1993г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом согласно решению оспариваемого решения ответчика, указанные периоды включены в периоды, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, оснований для признания решения незаконным не имеется. Следовательно, исковые требования истца ФИО2 подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья-