Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

После уточнения требований ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности Т, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Новоалтайского МОСП, связанное с неисполнением определения суда от ДАТА; обязать судебных приставов-исполнителей Новоалтайского МОСП совершить исполнительные действия (меры принудительного исполнения) и действия по установлению имущества должников, за счет которого возможно исполнить определение суда, а также действия по обращению взыскания на имущество должников; обязать судебных приставов-исполнителей обратить взыскание на имущество -строительные материалы, используемые для постройки жилого дома, расположенного по АДРЕС; произвести взыскание за счет имущества должников в срок не позднее 3-х месяцев.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что ДАТА было возбуждено исполнительное производство о взыскании с должников Л, П в его пользу <данные изъяты>. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП не проверено имущественное положение должников, не установлено имеют ли они имущество, на которое может быть обращено взыскание в целях исполнения решения суда. Судебные приставы-исполнители не выезжали по месту жительства должников Л, не проводятся иные исполнительные действия. Заявитель неоднократно лично обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством проехать на его автомобиле к месту жительства должников для совершения исполнительных действий, ареста имущества, от чего пристав уклонялся по различным причинам. Судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного исполнения определения суда, направленные на розыск и арест имущества должников. При этом на земельном участке, принадлежащем Л, строится жилой дом, должники приобретают строительные материалы и занимаются строительством, что свидетельствует о наличии у них денежных средств.

Согласно заявления ФИО1 бездействие судебных приставов-исполнителей заключается в том, что взыскания с должников Л не производятся с ДАТА до настоящего времени; судебный пристав-исполнитель уклоняется от проведения мер принудительного взыскания, в устной форме взыскателю было отказано в проведении совместно с ним исполнительных действий с выездом к должникам; пристав препятствует ознакомлению заявителя с материалами исполнительного производства, в реализации его прав, предусмотренных ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве»; не установлено имущественное положение должников, не приняты меры к принудительному исполнению определения суда.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Т, действующий на основании доверенности, уточненные требования полностью поддержал по тем же основаниям. В суде пояснил, что ими оспаривается бездействие судебных приставов-исполнителей с момента вынесения решения ДАТА, которым уже было признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Новоалтайского МОСП и возложена обязанность принять меры к полному установлению имущественного положения должников и принудительному исполнению исполнительных документов. Также они не настаивают на установлении 3-х месячного срока для производства взыскания за счет имущества должников.

Представитель Новоалтайского МОСП и УФССП по Алтайскому краю С, действующий на основании доверенностей, в удовлетворении заявления просил отказать. В суде пояснил, что Новоалтайским МОСП возбуждены исполнительные производства о взыскании с Л и П в пользу ФИО1 <данные изъяты>., ДАТА данные исполнительные производства соединены в состав сводного. В рамках ведения сводного исполнительного производства неоднократно выносились постановления о розыске счетов и обращении взыскания на денежные средства – ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, а также направлялись запросы в регистрирующие органы, на которые получены ответы об отсутствии у должников имущества, на которое возможно обратить взыскание. В результате неоднократно полученных объяснений от Л установлено, что они оплачивали задолженность ФИО1 переводя денежные средства непосредственно ему. ДАТА в отношении Л вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ. В рамках исполнительного производства установлено наличие счета в ОАО «Сбербанк России» у Л, на который ежемесячно поступает детское пособие, на которое не может быть обращено взыскание. Считает, что выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, а также о нарушении им законодательства об исполнительном производстве.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель М также просила в удовлетворении заявления отказать. В суде дала аналогичные пояснения, также пояснила, что данные исполнительные производства находятся в её производстве с ДАТА. Помимо розыска счетов в банках, а также направления запросов в регистрирующие органы, ДАТА ею был осуществлен выход по месту жительства должников, имущество на которое возможно обращение взыскания отсутствует. ДАТА при выходе на место жительства должников установлено наличие объекта незавершенного строительства по АДРЕС. Ею составлен акт о наложении ареста (описи имущества), принадлежащего Л, а именно конструкцию из строительных материалов – шпала б/у, окна пластиковые, дверь входная пластиковая белая, профнастил металлический коричневого цвета, на общую сумму <данные изъяты>. Вынесено постановление о наложении ареста на данное имущество. Со слов Л данные строительные материалы приобретены на средства материнского капитала.

Заинтересованное лицо Л также просила отказать в удовлетворении заявления ФИО1 и его представителя, пояснив, что арестованное судебным приставом-исполнителем имущество - строительные материалы в виде незавершенного строительством жилого дома приобретены на заемные средства по договору от ДАТА, заключенному с <данные изъяты>, с целевым назначением – для строительства жилого дома по АДРЕС, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ НОМЕР от ДАТА, полученные по договору займа денежные средства возмещены за счет средств материнского капитала. Обращение взыскания на средства материнского капитала, в том числе и имущество, приобретенное за счет этих средств, запрещено законом. Также пояснила, что в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, не работает, доходов не имеет. Их семья имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, все находящееся в доме имущество передано им в пользование родственниками и знакомыми, денежные средства для исполнения решения суда у них отсутствуют. <данные изъяты> П официально не трудоустроен, имеет случайные заработки.

Заинтересованное лицо П в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав пояснения представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

С учетом категории заявления – об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, суд считает, что срок обращения с заявлением не является пропущенным.

Как следует из материалов дела, определением ДАТА было утверждено мировое соглашение между ФИО1 и П, Л, по условиям которого Л признали требования ФИО1 и обязались выплатить ему <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. – основной долг по договору займа, <данные изъяты>. – проценты по договору займа, а также <данные изъяты>. – расходы на представителя и <данные изъяты>. – в счет возврата госпошлины, в следующие сроки: <данные изъяты>. до ДАТА, <данные изъяты>. до ДАТА и <данные изъяты>. – до ДАТА. Данное определение вступило в законную силу ДАТА.

Поскольку условия мирового соглашения должниками были исполнены частично, ДАТА взыскателю выданы исполнительные листы и в тот же день он обратился с заявлением в Новоалтайский МОСП о принятии к исполнению данных исполнительных листов для взыскания с Л остатка задолженности в размере <данные изъяты>.

ДАТА возбуждены исполнительные производства НОМЕР и НОМЕР в отношении должников П и Л

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА, находящиеся на исполнении в Новоалтайском МОСП исполнительные производства НОМЕР и НОМЕР в отношении должников П и Л, возбужденные ДАТА на основании исполнительных листов от ДАТА о взыскании <данные изъяты>. объединены в сводное исполнительное производство НОМЕР.

Решением ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, было удовлетворено заявление ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии в рамках сводного исполнительного производства НОМЕР мер к установлению имущественного положения должников и принудительному исполнению исполнительных документов. Вышеуказанным решением суда на судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП возложена обязанность принять меры к полному установлению имущественного положения должников и принудительному исполнению исполнительных документов.

Согласно материалов сводного исполнительного производства НОМЕР, после вынесения решения суда от ДАТА судебный пристав-исполнитель М вызывала должников Л на ДАТА и ДАТА, где заполнила информационные карты на должников и отобрала объяснения о причинах неисполнения исполнительного документа.

ДАТА судебным приставом-исполнителем составлен акт проверки имущественного положения должников, согласно которому проверить имущественное положение не представилось возможным ввиду нахождения во дворе дома собаки без привязи, Л пояснила, что П отсутствует, а она закрыть собаку не может, должнику вручено требование о предоставлении квитанций и платежных документов на стройматериалы (недостроенный дом из бруса). Место нахождение автомобиля <данные изъяты>, зарегистрированного на П неизвестно.

ДАТА составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что имущество на которое может быть обращено взыскание, принадлежащее должникам, отсутствует.

Должниками представлены копии гарантийных талонов, руководство по эксплуатации и платежные документы на бытовую технику, находящуюся в доме, оформленные на третьих лиц.

Также Л представлены:

- справка ООО «Центр микрофинансирования АДРЕС» от ДАТА, согласно которой по договору займа от ДАТА на цели строительства одноэтажного индивидуального жилого дома с мансардой из бетонных блоков, с облицовкой, на земельном участке по АДРЕС, по состоянию на ДАТА имеется ссудная задолженность в размере <данные изъяты>.;

- уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДАТА НОМЕР;

- справка Управления ПФР в АДРЕС и АДРЕС от ДАТА, согласно которой средства материнского (семейного) капитала, направленные Л, согласно её заявлению, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на строительство жилья, перечислены на расчетный счет <данные изъяты> в соответствии с договором займа от ДАТА.

Судебным приставом-исполнителем ДАТА отобраны объяснения от Л, заполнена информационная карта.

ДАТА направлены запросы в Центр занятости населения, в регистрирующие органы и банки с целью розыска имущества, счетов, принадлежащих должникам, и наложения ареста.

ДАТА и ДАТА направлены аналогичные запросы.

ДАТА при выходе судебного пристава-исполнителя на место жительства должников установлено наличие объекта незавершенного строительства по АДРЕС. Ею составлен акт о наложении ареста (описи имущества), принадлежащего Л, а именно конструкцию из строительных материалов – шпала б/у, окна пластиковые, дверь входная пластиковая белая, профнастил металлический коричневого цвета, на общую сумму <данные изъяты>. Вынесено постановление о наложении ареста на данное имущество.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения в т.ч. являются: обращение взыскания на имущество должника (на денежные средства и ценные бумаги); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, материалы исполнительного производства, в соответствии с требованиями вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем меры по установлению имущественного положения должников сведены к розыску счетов, открытых в банках и иных кредитных организациях на имя должников, истребованию информации о зарегистрированных правах Л на недвижимое имущество и транспортные средства. Проверка наличия имущества по месту жительства должников проведена спустя продолжительное время после возбуждения исполнительного производства и вынесения решения суда от ДАТА, несмотря на неоднократные заявления об этом взыскателя.

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не установлено место нахождения автомобиля <данные изъяты>, зарегистрированного на имя П Также не установлено место работы П Отсутствуют сведения о направлении запросов в ИФНС с целью установления наличия либо отсутствия регистрации должников в качестве индивидуальных предпринимателей.

Также из материалов исполнительного производства следует, что все исполнительные действия проводились с интервалом через шесть и более месяцев после неоднократных обращений взыскателя ФИО1

Соответственно, судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства предприняты не в полном объеме меры, предусмотренные ст.ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должников, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем у суда отсутствуют основания о возложении на судебных приставов-исполнителей обязанности обратить взыскание на имущество -строительные материалы, используемые для постройки жилого дома, расположенного по АДРЕС, и произвести взыскание за счет данного имущества должников в срок не позднее 3-х месяцев.

Как установлено в судебном заседании, на строительство данного жилого дома использованы средства материнского (семейного) капитала, доказательств обратного в суд не представлено.

В силу подп.13 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии со ст.79 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГПК РФ.

Наложение ареста на имущество, согласно ст. 80 указанного Закона, является мерой обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, то есть имеет цель обеспечения последующего обращения взыскания на это имущество.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Наложение ареста на имущество, без оснований, указанных в ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», противоречащее целям исполнительного производства, изложенным в ст. 68 указанного Закона, не допускается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совершение оспариваемого исполнительного действия противоречит целям исполнительного производства и нарушает права должника.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом из смысла вышеуказанного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Часть 1 ст.258 ГПК РФ предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение. При этом в силу ч.2 ст.258 ГПК РФ решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона должностному лицу, решение которого было оспорено, либо вышестоящему должностному лицу, которые, в свою очередь, согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ должны сообщить суду и заявителю об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. При этом решение суда исполняется по правилам, указанным в ч.2 ст.206 ГПК РФ.

С учетом изложенного, и не выходя за пределы заявленных требований, суд полагает, что устранение допущенных нарушений в данном случае относится к компетенции органа принудительного исполнения, которого суд не должен подменять.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов, выразившееся в непринятии мер по установлению имущественного положения должников ФИО2 и ФИО3 и розыску, принадлежащего им имущества.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП обязанность принять меры к полному установлению имущественного положения должников ФИО2 и ФИО3 и принудительному исполнению исполнительных документов.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Ж.Г.Токарева

Мотивированное решение изготовлено: ДАТА.