Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области и УФСИН России по Белгородской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и взыскании ежемесячной денежной премии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области с 25.01.2010 г. в должности старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК -7 УФСИН России по Белгородской области с 14.01.2015 г. Приказом врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области от 23.09.2016 г. № ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора и определено премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей, в течение календарного месяца, следующим за месяцем наложения взыскания ему не выплачивать.

Дело инициировано иском ФИО1, который просит отменить приказ № от 23.09.2016 г. « О нарушении формы одежды и неприбытия в установленное нормативом время по сигналу «сбор»» и привлечении его к дисциплинарной ответственности «строгий выговор». Взыскать с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в его пользу ежемесячную премию в размере 25% за добросовестное выполнение служебных обязанностей за октябрь 2016 г. в размере 6500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания является незаконным, поскольку считает, что действовал в соответствии с должностными обязанностями, а причины, которые повлекли допущенные им нарушения он указал в объяснительной записке, которые не были приняты во внимание, а именно 02.09.2016 г. в 04 ч.58 мин. на его мобильный телефон поступил звонок от ФИО3, который сообщил, что объявлен «сбор» в 04 ч.50 мин., и что он должен прибыть на службу в течение 1 ч.30 мин. В 06 ч. 12 мин. на его мобильный телефон поступил повторный звонок от ФИО3, который поинтересовался, где он находится, почему до сих пор не в строю, на что истец ответил, что у него еще есть время и будет в строю вовремя. Прибыв по месту службы в 06 ч. 15 мин. ФИО1 обнаружил, что построение уже началось. Поскольку он оставил свой головной убор на своем рабочем месте, то не имел права встать в строй, в связи с чем принял решение подождать неподалеку от построения. Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области сделал ему замечание по поводу опоздания по сигналу «сбор» и отсутствия головного убора, на что ФИО1 ответил, что у него еще есть время привести себя в надлежащий вид, так как сбор был объявлен в 04 час. 50 мин., но в этот момент ФИО3 заявил, что сигнал «сбор» был объявлен в 04 час. 40 мин., о чем он сообщил по телефону. ФИО1 был очень удивлен таким заявлением сотрудника ФИО3

Представители ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области ФИО2 и ФИО4 иск не признали, пояснили, что 02.09.2016 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в 04 часа 40 минут поступил сигнал «сбор личного состава». В соответствии с п. 34 приказа МЮ РФ от 05.12.2014 № «Об утверждении Инструкции по подготовке уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах», в части нарушения времени приведения основных сил и средств в степень готовности № 2, составляет 1 час 30 минут. ФИО1 не прибыл по сигналу «сбор личного состава» в установленное нормативом время, без головного убора, чем нарушил п.7 раздела 1 приложения 2 приказа МЮ РФ от 8 ноября 2007 года № «Об утверждении описания предметов формы одежды сотрудников учреждений и органов УИС и правил ее ношения», в части нарушения формы одежды маскирующей расцветки сотрудников УИС на учениях (отсутствие головного убора).

Факт допущенных нарушений был установлен в результате служебной проверки, при этом в объяснениях не отрицал факт прибытия в учреждение с нарушением формы одежды, а именно без головного убора.

ФИО1 за период службы зарекомендовал себя как сотрудник, требующий постоянного внимания и контроля со стороны руководящего состава. К исполнению своих должностных обязанностей относится не достаточно ответственно. Допускал и допускает нарушения служебной дисциплины, за которые имел взыскания. Факт привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности был им обжалован в УФСИН России по Белгородской области, однако в результате проверки нарушений при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности не установлено.

Представитель ответчика - УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не прибыл, в предоставленных суду письменных возражениях указал на необоснованность иска ФИО1 по тем же основаниям, что и представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ № 5473-1 от 21.07.1993г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», работники, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания и следственных изоляторов, являются персоналом, учреждений, исполняющих наказания.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками УИИ регламентируются Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 ««Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ ( ст.24 Закона).

В силу ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждениях и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступивших на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области от 23.09.2016 года № ФИО1, объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований приложений: 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2006 года № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствия, учреждений и органов УИС, имеющих специальные звания внутренней службы»; пункта 7 раздела 1 приложения 2 приказа МЮ РФ от 8 ноября 2007 года № 211 «Об утверждении описания предметов формы одежды сотрудников учреждений и органов УИС и правил ее ношения», в части нарушения формы одежды маскирующей расцветки сотрудников УИС на учениях; пункта 34 приказа МЮ РФ от 5 декабря 2014 года № 233дсп «Об утверждении Инструкции по подготовке уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах», в части нарушения времени приведения основных сил и средств в степень готовности № 2, которое составляет 1 час 30 минут. Кроме того определено ФИО1 в соответствии с п.5 приложения №2 к приказу ФСИН России от 27.05.2013 г. № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИИ, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИИ и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам УИН», премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей, в течение календарного месяца, следующим за месяцем наложения взыскания не выплачивать (л.д.94-95).

В соответствии с п. 5.2. Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 1 июня 2015 года, заключенного между ФИО1 и ФСИН в лице начальника УФСИН России по Белгородской области, сотрудник обязуется соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок ( л.д.4). Согласно п.2 должностной инструкции ФИО1, в своей работе (старший инспектор) отдела руководствуется Конституцией РФ, законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, законами и иными правовыми актами РФ, приказами и указаниями МЮ России, ФСИН России, УФСИН России по Белгородской области, а также Уставом учреждения( л.д.5-8).

В соответствии с п.4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.12.2014г. № 233дсп «Об утверждении Инструкции по подготовке уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах», в целях поддержания сил и средств УИС в постоянной готовности и успешного выполнения задач, вызванных ЧО, организуется и проводится соответствующая подготовка сотрудников учреждений и органов УИС. Согласно п. 34 указанного приказа, а также Плана действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области при чрезвычайных обстоятельствах от 14.10.2015г. (л.д.73-75), время приведения основных сил и средств в степень готовности № 2 составляет 1 час 30 минут.

В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области от 24.03.2016 г. № «Об утверждении внутреннего распорядка в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области», в необходимых случаях сотрудники учреждения могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в выходные и праздничные дни. При получении информации об оповещении, о возникновении чрезвычайных обстоятельств в учреждении, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обучении, сотрудник обязан прибыть в колонию в течение 1 часа 30 минут с обязательной отметкой о прибытии у лица, осуществляющего учет (л.д.83-85).

02.09.2016г. в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в 04 часа 40 минут поступил сигнал «сбор личного состава», что подтверждается записью в журнале № приема сигналов оповещения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области от 20.04.2012 г. (л.д.81-82), а также строевой запиской о наличии личного состава в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области по состоянию на 02.09.2016 г. (л.д.56).

Согласно п.31 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.12.2014г. № 233дсп, порядок оповещения определяется руководителем и осуществляется по схеме оповещения. В соответствии со схемой оповещения личного состава отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области ФИО1 оповещает заместитель начальника ФИО3 (л.д.71-72).

В соответствии с п.2 приложения №2 к приказу МЮ РФ от 08.11.2007 г. N 211 «Правил ношения формы одежды сотрудниками учреждений и органов уголовно- исполнительной системы» форма одежды носится строго в соответствии с настоящими Правилами.

02.09.2016г. ФИО1 не прибыл по сигналу «сбор личного состава» в установленное нормативом время, отсутствовал на построении в 6 часов 10 минут, прибыл в учреждение в 6 час. 18 мин. с нарушением формы одежды, а именно без головного убора.

ФИО1 не отрицая факт допущенных нарушений, указывает, что причиной допущенных нарушений явилось то, что ФИО3 ему сообщил, что «сбор» объявлен в 04 час. 50 мин., а не в 04 час. 40 мин., в связи с чем считает, что прибыл к месту службы в установленное нормативом время.

Организация и проведение служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регламентированы Инструкцией, утвержденной приказом ФСИН России N 198 от 12.04.2012 (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что проверка проводится, в том числе при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка.

В целях наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка ФИО1, на основании приказа начальника в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области от 02.09.2016 № назначена и проведена служебная проверка (л.д.48-69).

Из материалов служебной проверки следует, что 02.09.2016 г. в адрес начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области поступил рапорт заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области, в котором отражен факт не прибытия в установленное нормативное время, по сигналу «сбор личного состава» старшего инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1, которого оповестили в 04 ч. 58 мин. о том, что в 04 ч. 40 мин. начальник управления объявил «сбор личного состава», но прибыл он в 06 ч. 18 мин с нарушением формы одежды - стал в строй без головного убора, куртка расстегнута.

02.09.2016 г., начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области издан приказ о назначении служебной проверки, в котором определен состав комиссии, установлен срок для предоставления заключения до 01.10.2016 г.

В ходе служебной проверки от истца затребовано объяснение.

Заключение о результатах проверки утверждено 19.09.2016 г. С материалами служебной проверки истец ознакомлен. Таким образом, порядок и срок проведения служебной проверки в отношении истца ответчиком соблюден. Суд приходит к выводу, что служебная проверка в отношении истца проведена в соответствии с инструкцией.

В ходе проверки установлено, что 02.09.2016г. на мобильный телефон заместителя начальника ФКУ ИК-7 подполковника внутренней службы ФИО3 поступил звонок с дежурной части ФКУ ИК-7 в 4 часа 56 минут, и было сообщено дежурным помощником начальника ФКУ ИК-7, что в 4 часа 40 минут начальник УФСИН России по Белгородской области объявил «сбор личного состава» по тревоге. Далее, 02.09.2016 года в 4 час. 58 мин. ФИО3 со своего мобильного телефона оповестил старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-7 ФИО1 о том, что в 4 часа 40 минут объявлен «сбор личного состава» по тревоге. ФИО1 в учреждение прибыл в 6 час. 18 мин. с нарушением формы одежды: без головного убора. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами служебной проверки, заключением по его результатам (л.д.63-67), а так же показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

Ставить под сомнение показания данных свидетелей, у суда оснований не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания согласуются с материалами дела.

Доводы истца, что свидетели заинтересованы, голословны и опровергаются материалами дела.

Исследованные доказательства опровергают доводы истца ФИО1 о том, что ФИО3 ему сообщил, что «сбор» объявлен в 04 час. 50 мин. Иных доказательств, указывающих на обоснованность данных доводов, истцом не предоставлено.

В соответствии с п. 38 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.92 N 4202-1, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут также налагаться следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, увольнение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Положения поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Частью 7 ст. 39 Положения предусмотрено, что поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами.

В соответствии с п. 13.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005г. № 76, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.

ФИО1 ранее допускал нарушения служебной дисциплины, за которые имел взыскания, так приказом приказ УФСИН России по Белгородской области от 24.04.2014 № ему был объявлен строгий выговор (л.д.87-89); приказом УФСИН России по Белгородской области от 19.01.2015 № предупрежден о неполном служебном соответствии по факту не прибытия по сигналу «Сбор» ( л.д.90-91); приказом УФСИН России по Белгородской области от 17.07.2015 № объявлен строгий выговор (л.д.100-101); приказом УФСИН России по Белгородской области от 02.11.2015 № объявлен строгий выговор (л.д.98-99); приказом УФСИН России по Белгородской области от 02.11.2015 № предупрежден о неполном служебном соответствии (л.д.96-97); приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области от 03.02.2016 № объявлен строгий выговор ( л.д.108-109).

На основании изложенного, учитывая тяжесть и обстоятельства допущенных нарушений, на ФИО1 правомерно наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Лишение истца премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в связи с наложением дисциплинарного взыскания соответствует положениям, указанным в пункте 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области и УФСИН России по Белгородской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и взыскании ежемесячной денежной премии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья Кириллова О.А.