Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ МО «Гвардейский городской округ» «Дом культуры г. Гвардейска» об обязании предоставить информацию об отходах производства и потребления за 2015 г. в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гвардейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБУ МО «Гвардейский городской округ» «Дом культуры г. Гвардейска» об обязании предоставить информацию об отходах производства и потребления за 2015 год в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области, указав, что региональный кадастр отходов Калининградской области включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях утилизации и обезвреживания отходов. Региональный кадастр отходов Калининградской области ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном Правительством Калининградской области. Постановлением Правительства Калининградской области от 07.09.2016 N415 "Об установлении порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области" определена процедура ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области, который определяет содержание и формирование регионального кадастра отходов производства и потребления (далее региональный кадастр отходов). Ведение регионального кадастра отходов осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области. Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что действие настоящего порядка распространяется на органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Согласно пункту 4 Порядка, данные в региональный кадастр отходов представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. В соответствии с пунктом 15 Порядка, сведения для внесения в региональный кадастр отходов предоставляются органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов с использованием бесплатного программного обеспечения "Региональный кадастр отходов" на официальном сайте государственного автономного учреждения Калининградской области "Экологический центр "ЕКАТ-Калининград" (www.ecatk.ru) в сети "Интернет". Однако прокуратурой района установлено, что муниципальное бюджетное учреждение МО «Гвардейский городской округ» «Дом культуры г. Гвардейска» не представило данную информацию в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (региональный кадастр отходов) за 2015 год, что свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства. Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку данные обстоятельства могут повлечь вред охраняемым государством интересам в области охраны окружающей среды и нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем прокуратура вынуждена обратиться в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании представитель прокурора Гвардейского района Серова В.А.поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со ст. 9 Закона Калининградской области от 25.11.2015 N 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» ведение регионального кадастра отходов Калининградской области осуществляется уполномоченным органом, определенным Правительством Калининградской области.

Как установлено в судебном заседании, региональный кадастр отходов Калининградской области включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях утилизации и обезвреживания отходов. Региональный кадастр отходов Калининградской области ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном Правительством Калининградской области. Постановлением Правительства Калининградской области от 07.09.2016 N415 "Об установлении порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области" определена процедура ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области, который определяет содержание и формирование регионального кадастра отходов производства и потребления (далее региональный кадастр отходов). Ведение регионального кадастра отходов осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области. Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что действие настоящего порядка распространяется на органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Согласно пункту 4 Порядка, данные в региональный кадастр отходов представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. В соответствии с пунктом 15 Порядка, сведения для внесения в региональный кадастр отходов предоставляются органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов с использованием бесплатного программного обеспечения "Региональный кадастр отходов" на официальном сайте государственного автономного учреждения Калининградской области "Экологический центр "ЕКАТ-Калининград" (www.ecatk.ru) в сети "Интернет". Однако прокуратурой района установлено, что муниципальное бюджетное учреждение МО «Гвардейский городской округ» «Дом культуры г. Гвардейска» не представило данную информацию в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (региональный кадастр отходов) за 2015 год, что свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства. Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку данные обстоятельства могут повлечь вред охраняемым государством интересам в области охраны окружающей среды и нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению информацию об отходах производства и потребления за 2015 год в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области нарушены интересы неопределенного круга лиц.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить ответчиком установленные федеральным законодательством обязанности в установленный срок.

Заявленный прокурором срок – 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, для представления информации об отходах производства и потребления за 2015 год в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области суд находит достаточным и разумным.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора о предоставлении информации об отходах производства и потребления за 2015 год в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Гвардейского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение МО «Гвардейский городской округ» «Дом культуры г. Гвардейска» в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения и представить информацию об отходах производства и потребления за 2015 год в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения суда 22 декабря 2016 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Салахова Н.Р.