Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах населения д. Талая Юргинского района Кемеровской области к Администрации Юргинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий по получению санитарно-эпидемиологического заключения на водопользование и организацию зон санитарной охраны объектов водоснабжения населения д. Талая Юргинского района,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском л.д. 2-5), просит понудить Администрацию Юргинского района Кемеровской области получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водопользование и организацию зон санитарной охраны объектов водоснабжения населения д. Талая Юргинского района.

Свои требования мотивирует следующим.

На основании Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 08.06.2010 г. № 65 по обращению гр. ФИО3, жительницы Юргинского района д. Талой, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области была проведена качества питьевой воды и соблюдения санитарных норм устройства и эксплуатации скважин питьевого водоснабжения д. Талая Юргинского района.

В ходе данной проверки было установлено следующее:

Вновь выстроенный водозабор в д. Талая представлен 2 артезианскими скважинами. Местонахождение, согласно градостроительного плана земельного участка - Кемеровская обл., Юргинксий район, в 2,7 км на юго-запад от западной окраины д. Талая, в 1,5 км. на запад от западной окраины д.Талая, в 2,57 км. на юго-запад от западной окраины д. Талая, в 1,26 км. от западной окраины д. Талая (Градостроительный план № RU 42516000-6 утвержден Постановлением Администрации Юргинского района № 356 от 15.06.09 г.).

В соответствии со ст. 3 п. 10 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действии земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Скважины выстроены ЗАО «Кузбасстеплосервис» в соответствии с муниципальным контрактом № 12 от 23 июня 2008 г. Администрацией Юргинского района предоставлены гарантийные паспорта на скважины № 1 и № 2 в д.Талая с актом према-передачи от 30 сентября 2008 года. Проведены исследования воды скважин - протоколы лабораторных исследований воды из скважин № 1 и 2 № 354 от 19.08.2008 г. и № 1916 от 13.06.2009 г. - вода по санитарно-химическим и бактериологическим показателям отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

Скважины огорожены, находятся в закрытых павильонах, устья артскважин бетонированы оголовком 0,5 х 0,5 х 0,5 м. Общая глубина скважины 110 метров, динамический уровень 65 метров, дебит скважины 7,5 м\час. Скважины оборудованы погружными насосами ЭЦВ6-10-80. Вода из артскважин по вновь выстроенному водоводу поступает на станцию очистки и далее подается населению д. Талая. Представлены протоколы исследования воды № 2937 от12.11.2009 г., 2938 от 12.11.2009 г., № 2939 от 12.11.2009 г., № 2940 от 12.11.2009 г., № 2941 от 12.11.2009 г. - по бактериологическим показателям вода отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», проведены исследования по санитарно-химическим показателям (протокол исследований № 394 от 15.10.2009 г.), вода отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

Администрация Юргинского района, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса не ввела в эксплуатацию вновь выстроенный водозабор из 2-х скважин, а так же не передала скважины на обслуживание специализированной организации и, таким образом, осуществляет хозяйственно-питьевое водоснабжение населения д. Талое от вновь выстроенного водозабора из подземных источников без санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию централизованного питьевого водоснабжения сельских поселений, что не соответствует требованиям п. 3 ст.18 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборных сооружений - двух скважин д. Талая не организованы в полном объеме, согласованный проект организации ЗСО отсутствует, что не отвечает требованиям п 1.11 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и п. 4 ст. 18 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, в ходе проведенных мероприятий по контролю установлено, что Администрация Юргинского района нарушила следующие требования Федерального санитарного законодательства:

- ФЗ № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. ст.19, п.3 и п.4 ст.18;

- п. 1.11 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Ответственность за совершение выявленных нарушений возложена на Администрацию Юргинского района. На основании изложенного истец просит суд:

1. Обязать Администрацию Муниципального образования - Юргинский район получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водопользование и эксплуатацию вновь выстроенного водозабора, представленного двумя артезианскими скважинами, расположенными - Кемеровская обл., Юргинский район, в 2,7 км. на юго-запад от западной окраины д. Талая, в 1,5 км. на запад от западной окраины д. Талая, в 2,57 км. на юго-запад от западной окраины д. Талая, в 1,26 км. от западной окраины д. Талая;

2. Обязать Администрацию Муниципального образования - Юргинский район разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны и организовать ЗСО в полном объеме в соответствии с п. 1.11 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и п. 4 ст. 18 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. Обязать Администрацию Муниципального образования - Юргинский район передать на обслуживание специализированной организации вновь выстроенный водозабор из двух скважин, расположенных – Кемеровская обл., Юргинский район, в 2,7 км. на юго-запад от западной окраины д. Талая, в 1,5 км. на запад от западной окраины д. Талая, в 2,57 км. на юго-запад от западной окраины д. Талая, в 1,26 км. от западной окраины д. Талая для дальнейшего хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. Талая;

4. В случае удовлетворения требований, обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации и или иным способом до сведения потребителей решение суда;

5. Установить ответчику срок для исполнения указанных мероприятий до 01.10.2010 года.

Представитель истца - ТО УФС по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.01.2010 года (копия нал.д. 10) поддержала в судебном заседании исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить, установить срок для исполнения указанных мероприятий до 01.10.2010 года.

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования - Юргинский район ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.01.2010 года в судебном заседании исковые требования признала, однако пояснила, что исполнение указанных мероприятий в 2010 году не представляется возможным, поскольку финансирование на эти мероприятия в бюджет 2010 года не были запланированы. Бюджет на 2011 года будет приниматься в декабре 2010 года. Реальное финансирование будет произведено не ранее начала 2011 года, в связи с чем просила предоставить срок для исполнения вышеуказанных мероприятий до 01.06.2011 года.

Представитель истца, выслушав доводы представителя ответчика согласилась с указанным сроком для выполнения заявленных истцом мероприятий.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 83 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к предметам ведения местного самоуправления относит местные финансы, а также формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, решение других финансовых вопросов местного значения. Исполнительным органом местного самоуправления выступает Администрация МО Юргинский район.

Согласно Устава МО Юргинский район к вопросам местного значения Юргинского района относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд л.д. 20).

Из Акта проверки от 17.06.2010 года № 65 л.д. 12-14), проведенной на основании распоряжения № 65 от 08.06.2010 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО в г. Юрге и Юргинском районе (копия нал.д.11) со стороны Администрации Муниципального образования - Юргинский район были выявлены нарушения санитарного законодательства:

- ФЗ № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. ст.19, п.3 и п.4 ст.18;

- п. 1.11 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из пояснений представителя истца и ответчика, установлено, что Администрация Юргинского района не ввела в эксплуатацию вновь выстроенный водозабор в д. Талая, не передала скважины на обслуживание специализированной организации, а также осуществляет хозяйственно-питьевое водоснабжение населения д. Талая от вновь выстроенного водозабора из подземных источников без санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию централизованного питьевого водоснабжения сельских поселений.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что имеются все основания, чтобы обязать ответчика исполнить указанные в исковом заявлении действия.

В то же время суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что реальным сроком для устранения всех нарушений санитарно-эпидемиологических требований с учетом срока формирования муниципального бюджета и поступления финансирования, является срок до 01 июня 2011 года.

В связи с изложенным, суд устанавливает ответчику срок для устранения всех нарушений санитарно-эпидемиологических требований и исполнения заявленных истцом мероприятий до 01 июня 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

4. Обязать Администрацию Муниципального образования - Юргинский район довести через средства массовой информации и или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение 20 (двадцати) дней, после вступления его в законную силу;

5. Установить Администрации Муниципального образования - Юргинский район срок для исполнения указанных мероприятий до 01.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 13 августа 2010 года