Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Динского сельского поселения Динского района от ДД.ММ.ГГГГ № 02-16/900; обязать ответчика выдать ей разрешение на строительство жилого дома на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> а. В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией Динского сельского поселения Динского района выдано уведомление № об отказе в подготовке и выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного нотариусом Динского нотариального округа ФИО5, в реестре за № 1С-23 приобрела земельный участок площадью 556 кв.м. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от 23.01.2013г. серия 23-АЛ № №. По кадастровой выписке земельный участок площадью 556 кв.м. с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по данному земельному участку не выявлено. Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район от ДД.ММ.ГГГГ выдача разрешения на реконструкцию и строительство индивидуальных жилых домов и объектов капитального строительства на рассматриваемом земельном участке допускается. 26.03.2014г. она обратилась в администрацию Динского сельского поселения с заявлением вх. № о выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Динского № сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и выдан градостроительный план земельного участка: <адрес>. 18.06.2013г. в ОАО «Краснодаркрайгаз» разработаны технические условия на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети от 26.06.2013г. № №. 28.09.2013г. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № жилого дома по указанному адресу. 25.04.2013г. выданы технические условия № на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения ОАО «Динкомводхоз». В связи с указанием в качестве основания для отказа письмо Министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края от 19.09.2012г. № не являющегося нормативно-правовым актом и не влекущего каких-либо юридических последствий, а носящим лишь рекомендательный характер для органов муниципальной власти, считаю отказ администрации Динского сельского поселения Динского района от 28.03.2014г. № незаконным и создающим препятствия к осуществлению её гражданских прав и свобод. Кроме того, считает, что ссылка администрации Динского сельского поселения Динского района на письмо, как основание для отказа, не содержащее признаков нормативного характера, в связи с чем, юридически не имеющее правовой основы для определения каких-либо ограничений или расширений прав и свобод граждан, нарушает её права и является незаконной.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Динского сельского поселения Динской район – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Изучив заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 556 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявитель обращался в администрацию Динского сельского поселения с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей в выдаче разрешения было отказано по тем основаниям, что её земельный участок находится в зоне 1 % затопления со ссылкой на поручение Министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прекращения выдачи разрешений на строительство индивидуальных жилых домов в зонах, подверженных затоплению и подтоплению.

Между тем указанное поручение не является законодательным актом и может рассматриваться как рекомендации.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст. 260 ГК РФ.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для этих целей, заинтересованным лицом нарушаются указанные права заявителя.

Представителем администрации Динского сельского поселения не представлены доказательства со ссылкой на нормы закона, которые бы запрещали бы заявителю строительство жилого дома. Статья 55 Градостроительного кодекса РФ в данном случае также не содержит каких-либо запретов на выдачу разрешения на строительство жилого дома заявителю.

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район от ДД.ММ.ГГГГ выдача разрешения на реконструкцию и строительство индивидуальных жилых домов и объектов капитального строительства на рассматриваемом земельном участке допускается.

18.06.2013г. в ОАО «Краснодаркрайгаз» разработаны технические условия на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети от 26.06.2013г. № 619.

28.09.2013г. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № жилого дома по указанному адресу.

25.04.2013г. выданы технические условия № на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения ОАО «Динкомводхоз».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Динского сельского поселения утвердил градостроительный план земельного участка ФИО3, тем самым, подтвердив возможность строительства жилого дома. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, в выдаче разрешения на строительство жилого дома необоснованно отказал.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при выдаче разрешения на строительство жилого дома администрация поселения может рекомендовать провести работы на земельном участке, препятствующие затоплению.

При таких обстоятельствах суд полагает заявление обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 о признании отказа в выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным – удовлетворить.

Признать отказ администрации Динского сельского поселения Динского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать администрацию Динского сельского поселения Динского района выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: