Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кволити» об обязании направления в уполномоченный орган документов для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод, обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод,

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ООО «Кволити» об обязании в срок <данные изъяты> с даты вступления в силу решения суда направить в уполномоченный орган (отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления) все предусмотренные законом документы для получения решения о предоставлении водного объекта (р.Волга), находящегося в федеральной собственности, в пользование для целей сброса сточных вод через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>; в срок <данные изъяты> с даты вступления в силу решения суда обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Волга через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории указанной производственной площадки.

В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки выявлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ответчиком не соблюдаются требования водного законодательства. ООО «Кволити», распложенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность на 1 производственной площадке, территория которой канализована. Организация осуществляет сброс ливневых сточных вод в р. Волга через два выпуска (выпуск НОМЕР и выпуск НОМЕР) после очистных сооружений. Перед поступлением в выпуск НОМЕР в водный объект сточные воды очищаются на очистных сооружениях, приобретенных в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА правопредшественником ООО «Кволити». Выпуск НОМЕР оборудован нефтеловушкой и отстойником. Факт сброса сточных вод подтверждают данные формы 2ТП (водхоз). Решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод (лицензии на водопользование) ответчиком не получено, в связи с чем, хозяйствующий субъект самовольно использует р. Волга для сброса сточных вод. Кроме того, ООО «Кволити» сбрасывает в реку Волга недостаточно очищенные сточные воды, им не утверждены нормативы допустимых сбросов, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) отсутствует. По результатам производственного контроля, произведенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по выпуску НОМЕР показатель «аммоний-ион» составил <данные изъяты> (превышение норматива <данные изъяты>), «железо» - <данные изъяты> (превышение норматива <данные изъяты>), «нефтепродукты» - <данные изъяты> (превышение норматива <данные изъяты>), «нитрит-ион» - <данные изъяты> (при нормативе 0,08 «нитрит-ион»); по выпуску НОМЕР показатель «аммоний-ион» составил <данные изъяты>, «железо» - <данные изъяты> (превышение норматива в <данные изъяты>), «нефтепродукты» - <данные изъяты> (превышение норматива в <данные изъяты>), «нитрит-ион» - <данные изъяты>. Аналогичные превышения зафиксированы по результатам производственного контроля, проведенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Сброс в поверхностный водный объект загрязняющих веществ с превышением максимальных концентраций может повлечь его загрязнение.

В судебном заседании помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шарапова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что в отношении производственной деятельности ответчика в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения – сброс сточных вод в р. Волга без получения решения о предоставлении водного объекта – р. Волга в пользование для целей сброса сточных вод, а также превышение концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод. В отношении ответчика было вынесено постановление об административном правонарушении, но мер по устранению выявленных нарушений им не предпринято. Полагала достаточным срок <данные изъяты> для осуществления сбора необходимых документов для получения решения отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод, а также срок <данные изъяты> для разработки и осуществления плана природоохранных мероприятий.

Ответчик ООО «Кволити», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Возражений против исковых требований не поступило.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Ярославской области в судебном заседании не присутствовал, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представил письменный отзыв на иск (<данные изъяты>), в котором поддержал позицию истца, полагая, что исковые требования Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры являются целесообразной и необходимой мерой для предотвращения негативного влияния на указанный водный объект и окружающую природную среду.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора Шарапову А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, юридический адрес ООО «Кволити» - <адрес>.

Согласно плану мероприятий по охране окружающей среды в ООО «Кволити» в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, утвержденному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА директором ООО «Кволити» В.П. Грачевым (<данные изъяты>), в числе водоохранных мероприятий указаны контроль загрязняющих веществ ливневых сточных вод, регулярная чистка канав ливневой канализации, чистка нефтеловушек и отстойников на системах ливневой канализации, разработка проекта ПДС, получение лицензии на водопользование, получение разрешения на сброс сточных вод в водные объекты.

В результате проверки, проведенной в отношении ООО «Кволити» Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, в том числе из объяснений главного инженера ООО «Кволити» Смирнова В.Ф. (<данные изъяты>), установлено, что промышленная площадка ООО «Кволити» расположена по адресу: <адрес>, территория промышленной площадки канализована, стоки других абонентов в ливневую канализацию не поступают, ООО «Кволити» осуществляет сброс ливневых сточных вод с территории промышленной площадки в р. Волга через два выпуска (выпуск НОМЕР и выпуск НОМЕР) после очистных сооружений. Решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешение на сброс у предприятия отсутствует. Перед поступлением в выпуск НОМЕР в водный объект сточные воды проходят очистку в фильтрационной установке (ФФУ6), приобретенной правопредшественником ООО «Кволити» в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Выпуск НОМЕР оборудован нефтеловушкой и отстойником. Степень очистки сточных вод на обоих выпусках не достигает установленных ПДК. Производственный контроль ведется предприятием перед поступлением сточных вод в выпуск НОМЕР и НОМЕР после очистки. Пробы отбираются по договору с лабораторией ОАО НИИ «Техуглерод» из колодца ливневых сточных вод НОМЕР и НОМЕР перед поступлением в р. Волга после процесса очистки.

Постановлением Государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ООО «Кволити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, выразившегося в сбросе сточных и (или) дренажных вод в водный объект без решения о предоставлении водных объектов в пользование, и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Постановлением Государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ООО «Кволити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, выразившегося в превышении концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ сброс сточных и (или) дренажных вод в водный объект осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с положениями ст. 22 Водного Кодекса РФ в решении о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно содержать, в том числе, сведения о водном объекте, указании места сброса сточных вод, объеме допустимых сбросов сточных вод, а также требованиях к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.

Решение о предоставлении водных объектов в пользование выдается уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными в Правилах подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. №844. В п.п. 9,10 указанных Правил содержится исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить вместе с заявлением для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование: копии учредительных документов; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости; информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации; копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае использования водного объекта для строительства причалов); сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте; материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

Кроме того, п. 11 Правил устанавливает дополнительные требования к документации, предоставляемой водопользователем, который планирует осуществлять сброс сточных и (или) дренажных вод, а именно: расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных вод и показателей их качества, поквартальный график сброса сточных вод, сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод. Место предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.

Согласно п. 4 указанных Правил предоставление в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, водоемов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, или частей таких водоемов, а также морей или их отдельных частей осуществляется на основании решения Федерального агентства водных ресурсов или его территориального органа, которым на территории Ярославской области является отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления.

Таким образом, в нарушение требований действующего природоохранного законодательства ООО «Кволити» осуществляет сброс сточных вод в реку Волга, не имея решения о предоставлении водного объекта в пользование. Доказательств обратного суду не представлено. Исковые требования об обязании ответчика направить в уполномоченный орган (отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления) все предусмотренные законом документы для получения решения о предоставлении водного объекта (р.Волга), находящегося в федеральной собственности, в пользование для целей сброса сточных вод через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исходя из положений ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Часть 6 ст. 56 ВК РФ запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии с «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденных приказом Росрыболовства от 18.01.2010г. №20, норматив предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по показателю «аммоний-ион» составляет 0,5 мг/л, «железо» - 0,1 мг/л, «нефтепродукты» 0,05 мг/л, «нитрит-ион» - 0,08 мг/л.

Согласно протоколам количественного химического анализа ливневых сточных вод (заказчик – ООО «Кволити») по результатам отбора проб от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР и НОМЕР, (<данные изъяты>) в ливневых сточных водах допущено превышение установленных нормативов по таким компонентам, как «аммоний-ион» <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, «железо» - <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, «нефтепродукты» <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, «нитрит-ион» - <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.

Из указанных протоколов усматривается, что по всем обозначенным показателям нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах превышены.

Таким образом, в суде нашли свое подтверждение обстоятельства превышения ответчиком установленных нормативов допустимого воздействия на водный объект при сливе сточных вод. Сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Волга не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»), что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем. Кроме того, сброс неочищенных сточных вод нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

По мнению суда, <данные изъяты> срок с момента вступления решения суда в законную силу для направления ответчиком в уполномоченный орган (отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления) предусмотренных законом документов для получения решения о предоставлении водного объекта (р.Волга), находящегося в федеральной собственности, в пользование для целей сброса сточных вод через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а также годичный срок с момента вступления решения суда в законную силу для обеспения нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Волга через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории указанной производственной площадки, - являются разумными и достаточными для надлежащего исполнения судебного решения.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ООО «Кволити» в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган (отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления) предусмотренные законом документы для получения решения о предоставлении водного объекта (р.Волга), находящегося в федеральной собственности, в пользование для целей сброса сточных вод через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ООО «Кволити» в срок 1 год со дня вступления решения в законную обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Волга через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Поскольку прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет в размере <данные изъяты>. (пп. 6 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кволити» в срок <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган (отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления) предусмотренные законом документы для получения решения о предоставлении водного объекта (р.Волга), находящегося в федеральной собственности, в пользование для целей сброса сточных вод через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кволити» в срок <данные изъяты> со дня вступления решения в законную обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Волга через выпуски НОМЕР и НОМЕР с территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кволити» в бюджет государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения обратиться во Фрунзенский районный суд г. Ярославля с заявлением об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья (подпись) Л.В. Черная

Верно

Судья Л.В. Черная