Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Даймохк» - Кожевникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жукове в зале суда

15 января 2014 года

гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района «Жуковский район» о признании незаконными постановлений Главы администрации МР «Жуковский район», градостроительных планов лесных участков, решений администрации МР «Жуковский район» о выдаче разрешений на строительство,

у с т а н о в и л :

18.11.2013 года Прокурор Жуковского района Калужской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации МР «Жуковский район» о признании незаконным постановлений Главы Администрации МР «Жуковский район», градостроительных планов лесных участков, решений администрации МР «Жуковский район» о выдаче разрешений на строительство.

В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района Тукарев В.В. заявленные исковые требования поддержал, пояснил суду следующее.

17.07.2013 года, Главой администрации МР «Жуковский район» было вынесено постановление № 922 «Об утверждении градостроительного плана лесного участка для осуществления рекреационной деятельности АНО «Футбольный клуб «Даймохк», согласно которому утверждён градостроительный план лесного участка RU 4051800-109, имеющего местоположение: Калужская область, Жуковский район, ГУ «Жуковское лесничество», Угодско-Заводское участковое лесничество, квартал № 55, части выделов 16,22 входящие в состав землепользования с кадастровым номером 40:07:000000:344 (номер учётной части 398), принадлежащего на праве аренды автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Даймохк», для осуществления рекреационной деятельности, предусматривающий объекты капитального строительства.

В тот же день, 17.07.2013 года Главой администрации МР «Жуковский район» было вынесено постановление № 923 «Об утверждении градостроительного плана лесного участка для осуществления рекреационной деятельности АНО «Футбольный клуб «Даймохк», согласно которому утверждён градостроительный план лесного участка RU 4051800-110, имеющего местоположение: Калужская область, Жуковский район, ГУ «Жуковское лесничество», Угодско-Заводское участковое лесничество, квартал № 55, части выделов 11,12,16, входящие в состав землепользования с кадастровым номером 40:07:000000:344 (номер учётной части 400), принадлежащего на праве аренды автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Даймохк», для осуществления рекреационной деятельности, предусматривающий объекты капитального строительства.

На основании Постановления Главы администрации МР «Жуковский район» от 25.10.2013 года № 1558 «О разрешении строительства объектов для рекреации на территории лесных участков АНО «Футбольный клуб «Даймохк» автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Даймохк» разрешено строительство на двух лесных участках, принадлежащих последнему на праве аренды по адресу: Калужская область, Жуковский район, ГУ «Жуковское лесничество», Угодско-Заводское участковое лесничество, квартал № 55, выделы 11,12,16,22, входящих в состав землепользования с кадастровым номером 40:07:000000:344 (номера учётных частей 398,400) следующих объектов капитального строительства: 3 домов для отдыха спортсменов; банно-оздоровительного комплекса; спортивно-оздоровительного комплекса; столовой/методического кабинета; дом для обслуживающего персонала и охраны; двух охранно-пожарных постов; ограждения территории; 4-х хозяйственных блоков для хранения инвентаря; хозяйственного блока для хранения противопожарного инвентаря; беседки.

На основании вышеуказанного постановления Главой администрации МР «Жуковский район» 25.10.2013 года выданы разрешения на строительство беседки № RU 40518000-214, металлического ограждения RU 40518000-208, здания столовой/методического кабинета RU 40518000-204, здания спортивно-оздоровительного комплекса RU 40518000-203, здания банно-прачечного комплекса RU 40518000-202, дома отдыха для спортсменов RU 40518000-200, дома отдыха для спортсменов RU 40518000-201, дома отдыха для спортсменов RU 40518000-199, охранно-пожарного поста RU 40518000-206, охранно-пожарного поста RU 40518000-207, дома для обслуживающего персонала и охраны RU 40518000-205, хозяйственного блока для хранения инвентаря RU 40518000-209, хозяйственного блока для хранения инвентаря RU 40518000-210, хозяйственного блока для хранения инвентаря RU 40518000-211, хозяйственного блока для хранения инвентаря RU 40518000-212, хозяйственного блока для хранения противопожарного инвентаря RU 40518000-213.

Министерством природных ресурсов Калужской области, согласно договоров аренды лесных участков № 258 от 26.09.2008 года № 259 от 26.09.2008 года вышеуказанные лесные участки переданы Золикову Б.Н. для использования в целях и объёмах согласно Приложению № 3 для осуществления рекреационной деятельности, срок аренды составляет 49 лет.

В последующем согласно дополнительным соглашениям № 1 от 27.12.2010 года права арендатора перешли к АНО «Футбольный клуб «Даймохк».

Согласно п.8 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности.

При этом под рекреационной деятельностью, согласно ч.1 ст.41 Лесного кодекса РФ понимается использование лесов в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В силу требований п.2 ст. 41 Лесного кодекса РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

В силу ч.5 ст.41 Лесного кодекса РФ правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 21.02.2012 года № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. Данные Правила вступили в силу с 22.04.2012 года и действуют по настоящее время.

Исходя из положений п.7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утверждённых приказом Рослесхоза от 21.02.2012 года № 62 лицам, использующим леса для осуществления рекреационной деятельности предоставлено право возводить, согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство: возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

Данными же Правилами за лицами, использующими леса для осуществления рекреационной деятельности, установлена обязанность : осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Приказом министра Министерства лесного хозяйства Калужской области от 29.12.2012 года № 858-12 «Об изменении границ лесопарковых зон» лесной участок ГКУ КО «Жуковское лесничество» Угодско-Заводское участковое лесничество, квартал 55, части выделов 11,12,16,22 общей площадью 6,0 га включен в границы эксплуатационных лесов.

Кроме того, согласно таблице № 86 Лесного плана Калужской области «Зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности», в выделах 11,12,16,22 квартала № 55 Угодско-Заводского лесничества ГУ «Жуковское лесничество» предусматривается строительство объектов рекреационной деятельности, однако объекты, на которые выданы разрешения на строительство не соответствуют перечню объектов указанных в законодательстве.

В соответствии с ч.1 ст.11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Часть 4 статьи 11 Лесного кодекса РФ ограничивает это право лишь в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.п.3 п.7.1 раздела 7 проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесные участки, переданные в аренду Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб Даймохк» в Угодско - Заводском лесничестве в лесах допускается возведение временных построек, создание объектов лесной инфраструктуры, строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных, спортивно-технических сооружений (объектов капитального строительства). Однако это противоречит п.2 ст.42 Лесного кодекса РФ, поскольку возведение на землях лесных участков каких-либо объектов капитального строительства, за исключением установленных п.п. «в» п.6 Распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 года № 849-р «О перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» не допускается.

Поскольку нарушение указанных требований законодательства влечет за собой неисполнение Российской Федерацией обязанности по обеспечению конституционного права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, неограниченного права свободного и беспрепятственного пребывания в лесах, просит суд признать незаконными:

- постановление Главы администрации МР «Жуковский район» № 923 от 17.07.2013 года «Об утверждении градостроительного плана лесного участка для осуществления рекреационной деятельности АНО «Футбольный клуб «Даймохк»; постановление Главы администрации МР «Жуковский район» № 922 от 17.07.2013 года «Об утверждении градостроительного плана лесного участка для осуществления рекреационной деятельности АНО «Футбольный клуб «Даймохк»; постановление Главы администрации муниципального района «Жуковский район» от 25.10.2013 года № 1558 о разрешении строительства объектов для рекреации на территории лесных участков АНО «Футбольный клуб «Даймохк»;

- градостроительные планы лесных участков RU 4051800-109 и RU 4051800-110;

- решения администрации муниципального района «Жуковский район» о выдаче АНО «Футбольный клуб «Даймохк» разрешений на строительство от 25.10.2013 года: № RU 40518000-213 - хозяйственного блока для хранения противопожарного инвентаря; № RU 40518000-212 - хозяйственного блока для хранения инвентаря; № RU 40518000-211 - хозяйственного блока для хранения инвентаря; № RU 40518000-210 - хозяйственного блока для хранения инвентаря; № RU 40518000-209 - хозяйственного блока для хранения инвентаря; № RU 40518000-205 - дома для обслуживающего персонала и охраны; № RU 40518000-207 - охранно-пожарного поста; № RU 40518000-206 - охранно-пожарного поста; № RU 40518000-199 - дома для отдыха спортсменов; № RU 40518000- 201 - дома для отдыха спортсменов; № RU 40518000-202 - дома для отдыха спортсменов; № RU 40518000-213 - банно-оздоровительного комплекса; № RU 40518000-203 - спортивно-оздоровительного комплекса; № RU 40518000-204 - столовой/методического кабинета; № RU 40518000-208 - металлического ограждения; № RU 40518000-214 - беседки.

Представитель ответчика – Администрации МР «Жуковский район» Баженов А.А. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Пояснил, что Приказом Министра министерства лесного хозяйства Калужской области от 29.12.2012 года № 858-12 «Об изменении границ лесопарковых зон» лесной участок ГКУ КО «Жуковское лесничество» Угодско-Заводское участковое лесничество, квартал 55, части выделов 11, 12, 16, 22 включены в границы эксплуатационных лесов. Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 года № 849, которым утвержден перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. На основании указанного администрацией МР «Жуковский район» принято Постановление № 933 «Об утверждении градостроительного плана лесного участка для осуществления рекреационной деятельности АНО «Футбольный клуб «Даймохк». Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направил заявление о выдаче разрешения на строительство, к указанному заявлению АНО «Футбольный клуб «Даймохк» представило все необходимые документы. С учетом распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 года № 849, Заключения № 163 государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду АНО «Футбольный клуб «Даймохк» для осуществления рекреационной деятельности, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Калужской области от 06.06.2013 года № 353-13, а также с учетом Лесного регламента ГКУ КО «Жуковское лесничество» Калужской области на 2009-2018 гг. администрация МР «Жуковский район» приняла Постановление от 25.10.2013 года № 1558 «О разрешении строительства объектов для рекреации на территории лесных участков АНО «Футбольный клуб «Даймохк».

Представитель ответчика – Администрации МР «Жуковский район» Шашкова С.В. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление, а также пояснениям представителя ответчика Баженова А.А.

Представитель третьего лица – АНО «Футбольный клуб «Даймохк» Кожевников А.А. в судебном заседании пояснил суду следующее.

29 февраля 2012 года Приказом № 69 Федеральное агентство лесного хозяйства утвердило порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, на основании которого целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству Российской Федерации.

29 февраля 2012 года Приказом № 69 Федеральное агентство лесного хозяйства утвердило состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, в состав проекта освоения лесов входит, помимо прочего, Раздел «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры», который составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством.

Оценка возможности капитального строительства и соответствия указанного Раздела проекта освоения лесов входит в компетенцию Экспертной комиссии, а моментом возникновения спорных гражданско-правовых отношений по началу согласования строительства является дата обращения с заявлением АНО «Футбольный клуб «Даймохк» в Министерство лесного хозяйства Калужской области с просьбой провести государственную экспертизу проектов, т.е. 15 мая 2013 года (Приложение № 1), до вступления в силу Распоряжения № 849-р от 27.05.13 года, в связи с чем, поскольку перечень объектов на тот момент не был утвержден, категории допустимых к строительству объектов определялись в соответствии со ст. 41 ЛК РФ.

06 июня 2013 года утверждены положительные Заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесные участки № 163 и № 164, которые утверждены Приказом Министерства лесного хозяйства Калужской области № 353-13 от 06.06.13 г. (Приложение № 2). Таким образом, поскольку уполномоченный орган дал свое согласие на строительство указанных в проекте освоения лесов объектов, разрешения на строительство были выданы во исполнение нормы статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства Калужской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, против удовлетворения требований прокурора возражает.

В судебном заседании 17.12.2013 года представитель Министерства лесного хозяйства Калужской области Захарьян В.Ю. пояснил следующее. Из правового анализа содержания части 2 статьи 41 Лесного кодекса РФ следует, что ее диспозицией регулируется возможность возведения на лесных участках при осуществлении рекреационной деятельности временных построек в том случае, если иное не предусмотрено в плане освоения лесов на территории субъекта РФ (лесном плане субъекта РФ), где могут быть определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно части 7 статьи 21 Лесного кодекса РФ перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, строительство которых согласно п. 6 ч. 1 названной статьи допускается, в том числе, при осуществлении рекреационной деятельности, утверждается Правительством РФ.

Заключение договоров аренды лесных участков от 26 декабря 2008 года № 258 и № 259 с правопредшественником АНО «Футбольный клуб Даймокх» - Золиковым Б.Н., проведение Министерством государственной экспертизы предусмотренных статьей 88 Лесного кодекса РФ и указанными договорами проектов освоения лесов, в соответствии с которыми на лесных участках было запроектировано строительство «домов для отдыха спортсменов» и другие перечисленные в исковом заявлении объекты осуществлялось в период до издания Правительством РФ не имеющего обратной силы распоряжения от 27.05.2013 № 849-р, утверждающего Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Заявления на проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов от АНО «Футбольный клуб «Даймохк» поступили в Министерство 15.05.2013 года, что и явилось моментом возникновения соответствующих правоотношений. Проекты освоения лесов, предусматривающие размещение на лесных участках спорных объектов, в установленном порядке получили положительное заключение государственной экспертизы; приказы Министерства об утверждении таких заключений до настоящего времени никем не оспорены.

Полагает, что истцом не представлено доказательств нарушения указанными постановлениями прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и (или) неопределенного круга лиц, в чем конкретно выразилось и (или) может выразиться в будущем данное нарушение (нарушения); какие конкретные негативные последствия для состояния окружающей среды повлекло и (или) может повлечь за собой этой нарушение.

Заслушав пояснения заместителя прокурора Жуковского района Тукарева В.В., представителей ответчика – Администрации МР «Жуковский район», представителя третьего лица – АНО «Футбольный клуб «Даймохк», исследовав письменные материалы дела, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Министерством природных ресурсов Калужской области, согласно договорам аренды лесных участков № 258 от 26.09.2008 года № 259 от 26.09.2008 года два лесных участка переданы Золикову Б.Н. для использования в целях и объёмах согласно Приложению № 3 для осуществления рекреационной деятельности, сроком на 49 лет. На основании дополнительных соглашений № 1 от 27.12.2010 года права арендатора перешли к АНО «Футбольный клуб «Даймохк».

В силу ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на разные категории, к числу которых относятся земли лесного фонда.

На основании положений ч.6 ст.101 Земельного кодекса РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется данным Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с п.2 ст. 41 Лесного кодекса РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Исходя из положений п.7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 21.02.2012 года № 62 лицам, использующим леса для осуществления рекреационной деятельности предоставлено право возводить, согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство: возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

Данными же Правилами за лицами, использующими леса для осуществления рекреационной деятельности, установлена обязанность осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Приказом Министра министерства лесного хозяйства Калужской области от 29.12.2012 года № 858-12 «Об изменении границ лесопарковых зон» лесной участок ГКУ КО «Жуковское лесничество» Угодско-Заводское участковое лесничество, квартал 55, части выделов 11,12,16,22 общей площадью 6,0 га включены в границы эксплуатационных лесов.

Согласно ч.2 ст.108 Лесного кодекса РФ в эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех, предусмотренных ст.25 настоящего Кодекса видов, согласно п.8 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ - в том числе, для рекреационной деятельности.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена выдача разрешений на строительство, реконструкции объектов капитального строительства. Право выдачи разрешений на строительство органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка установлено ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. При этом под разрешением на строительство, в соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, понимается документ подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. В составе градостроительного плана земельного участка указывается, согласно ч.3 ст.44 Градостроительного кодекса РФ, в том числе информация о разрешённом использовании земельного участка.

В соответствии с п.п.3 п.7.1 раздела 7 проектов освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесные участки, переданные в аренду Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб Даймохк» в Угодско - Заводском лесничестве, в лесах допускается возведение временных построек, создание объектов лесной инфраструктуры, строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных, спортивно-технических сооружений (объектов капитального строительства).

Согласно таблице № 86 Лесного плана Калужской области «Зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности», в выделах 11,12,16,22 квартала № 55 Угодско-Заводского лесничества ГУ «Жуковское лесничество» предусматривается строительство объектов рекреационной деятельности.

Из тематических лесных карт размещений проектируемых объектов следует, что на арендуемых лесных участках, переданных в аренду АНО «Футбольный клуб «Даймохк» планируется возведение следующих объектов: 3 домов для отдыха спортсменов; банно-оздоровительного комплекса; спортивно-оздоровительного комплекса; столовой/методического кабинета; дом для обслуживающего персонала и охраны; двух охранно-пожарных постов; ограждения территории; 4-х хозяйственных блоков для хранения инвентаря; хозяйственного блока для хранения противопожарного инвентаря; беседки.

Вышеуказанное противоречит п.2 ст.42 Лесного кодекса РФ, согласно которому не допускается возведение на землях лесных участков каких-либо объектов капитального строительства, за исключением установленных п.п. «в» п.6 Распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 года № 849-р «О перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», согласно которому в эксплуатационных лесах разрешается возведение следующих объектов: бассейн крытый для плавания, бассейн открытый искусственный, велодром, велотрек, зал спортивный, канализация, каток с искусственным льдом крытый, каток с искусственным льдом закрытый, кемпинг, комплекс открытых плоскостных спортивных сооружений, комплекс физкультурно-оздоровительный, комплекс физкультурных сооружений, корт теннисный, котельная, манеж легкоатлетический, пирс, спортивная площадка, подстанция трансформаторная, поле для гольфа, поле для стрельбы из лука, поле футбольное, пристань, сеть тепловая, сооружение спортивное, стадион, стрельбище для пулевой стрельбы, стрельбище для стендовой стрельбы, тир, трибуна стадиона с подтрибунными помещениями, трибуна стадиона, эллинг для хранения катеров и лодок.

При этом суд исходит из того, что Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, носит исчерпывающий характер.

Факт обращения с заявлением АНО «Футбольный клуб «Даймохк» в Министерство лесного хозяйства Калужской области с просьбой провести государственную экспертизу проектов 15 мая 2013 года, т.е. до вступления в силу Распоряжения № 849-р от 27.05.13 года, по мнению суда, юридического значения при разрешении данного спора не имеет.

При таких обстоятельствах утверждение в нарушение требований лесного законодательства оспариваемых градостроительных планов земельных участков, послуживших в последующем основанием для выдачи разрешения на строительство вышеперечисленных объектов, существенно нарушает права, свободы и законные интересы собственника лесного участка, поскольку освоение лесов осуществляется с нарушением норм Лесного Кодекса РФ, чем в свою очередь нарушаются права не только Российской Федерации, но и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать незаконными Градостроительные планы лесных участков:

- RU 4051800-109;

- RU 4051800-110.

Признать незаконными:

-постановление Главы администрации МР «Жуковский район» № 922 от 17.07.2013 года «Об утверждении градостроительного плана лесного участка для осуществления рекреационной деятельности АНО «Футбольный клуб «Даймохк»;

- постановление Главы администрации муниципального района «Жуковский район» от 25.10.2013 года № 1558 о разрешении строительства объектов для рекреации на территории лесных участков АНО «Футбольный клуб «Даймохк».

Признать незаконными решения администрации муниципального района «Жуковский район» о выдаче АНО «Футбольный клуб «Даймохк» разрешений на строительство:

- № RU 40518000-213 от 25.10.2013 года хозяйственного блока для хранения противопожарного инвентаря;

- № RU 40518000-212 от 25.10.2013 года хозяйственного блока для хранения инвентаря;

- № RU 40518000-211 от 25.10.2013 года хозяйственного блока для хранения инвентаря;

- № RU 40518000-210 от 25.10.2013 года хозяйственного блока для хранения инвентаря;

- № RU 40518000-209 от 25.10.2013 года хозяйственного блока для хранения инвентаря;

- № RU 40518000-205 от 25.10.2013 года дома для обслуживающего персонала и охраны;

- № RU 40518000-207 от 25.10.2013 года охранно-пожарного поста;

- № RU 40518000-206 от 25.10.2013 года охранно-пожарного поста;

- № RU 40518000-199 от 25.10.2013 года дома для отдыха спортсменов;

- № RU 40518000-2201 от 25.10.2013 года дома для отдыха спортсменов;

- № RU 40518000-202 от 25.10.2013 года дома для отдыха спортсменов;

- № RU 40518000-213 от 25.10.2013 года банно-оздоровительного комплекса;

- № RU 40518000-203 от 25.10.2013 года спортивно-оздоровительного комплекса;

- № RU 40518000-204 от 25.10.2013 года столовой/методического кабинета;

- № RU 40518000-208 от 25.10.2013 года металлического ограждения;

- № RU 40518000-214 от 25.10.2013 года беседки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: О.В.Шкодова

Копия верна: Судья О.В.Шкодова