Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> сельского поселения Сальского р-на Ростовской области к Чубу В.М. о сносе самовольно возведенной постройки

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> сельского поселения Сальского р-на Ростовской области обратилась в суд с иском к Чубу В.М. о сносе самовольно возведенной постройки, указывая, что Комиссией, утвержденной Постановлением Главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии для выявления и пресечения самовольного строительства на территории <данные изъяты> сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование земельных участков и простроенных на них объектов.

В результате чего было выявлено, что Чуб В.М. без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта, на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, и без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другой строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г №168-ФЗ «Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на него право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, просит признать строение самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки.

Представитель истца по доверенности Криворота Н.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Под осуществлением права понимают поведение лица, соответствующее содержанию принадлежащего ему права, т.е. реализацию права в конкретных реальных действиях управомоченного лица. Субъективное гражданское право предоставляет лицу, которому это право принадлежит, возможность определенного поведения.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права «своей волей и в своем интересе».

Каждый субъект гражданских прав волен свободно осуществлять, права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, Чубу В.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1597 кв.м., земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Комиссией, утвержденной Постановлением Главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии для выявления и пресечения самовольного строительства на территории <данные изъяты> сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование земельных участков и простроенных на них объектов.

Согласно акту визуального осмотра строительства с описанием возводимого объекта, по адресу: <адрес>, и результатам проверки, установлено, что комиссия обследовала земельный участок по адресу: <адрес> (фактически <адрес>), данный земельный участок находится в собственности Чуба В.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

Чуб В.М. без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта, на не отведенном для этих целей земельном участке (предоставленном в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу <адрес> и без получения на это необходимых разрешений, на момент обследования на территории земельного участка расположена постройка, основанием которой являются металлические стойки, залитые бетоном, описание постройки: металлические стойки высотой 7м. перекрытые по стальным фермам, общая длина 43,5м, ширина,21,5м, общая площадь 935,2 кв.м., к стойкам крепятся бетонные плиты высотой 2м, далее смена и кровля состоит из металлопрофиля, разрешительные документы на строительство не выдавались (л.д.4, 5-6)

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, нежилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.10).

Предъявляя требования о сносе строения, истец мотивирует требования тем, что ответчиком возведена самовольная постройка, на неотведенном для этого земельном участке, без разрешительной документации.

Согласно положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обосновании требований и возражения, ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их (каждая сторона должна доказательств те обстоятельства, на которые она ссылается как в обосновании заявленных требования, так и возражений; доказательства предоставляются сторонами - ст.ст.56-57 ГПК РФ), суд считает, в судебном заседании требования заявленные истцом не нашли своего подтверждения.

Ответчиком в возражение заявленных требований представлено заключение специалиста ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Специалистом выполнен визуальный осмотр и обмеры, определены элементы и материалы исследуемого объекта, установлено, одноэтажная постройка, возведенная в 2012г. имеет, стены – плиты ж/б высотой 2 м и профнастил оцинкованный, стойки – металлические, перекрытия – фермы металлические, крыша – профнастил оцинкованный, полы – земляные (грунт) фундамент отсутствует, высота помещения составляет 7,20м, 5,2м площадь 834кв.м.

Расстояние до границы соседнего земельного участка составляет: 7.90м. и 51,00м., до жилого дома литер А - 21,60 м.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» данный земельный участок на котором расположено исследуемое сооружение относится к зоне Ж 1/13.

Данное строение является навесом обшитым с четырех сторон, не имеющего привязки к земле. Соответствует: Требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390 "О противопожарном режиме.

СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» и Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН.

Специалистом при составлении заключения дано понятие капитального строения: Капитальное строение (здание, сооружение) - любой построенный на земле или под землей объект, предназначенный для длительной эксплуатации, создание которого признано завершенным в соответствии с законодательством РБ, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, назначение, местонахождение, размеры которого описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" (Постаноление гос.ком.имущества РБ от 29.09.2009.г. № 59 - "О внесении изменений и дополнений в постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при СМ РБ от 28.07.2004 г. № 39")"

Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершённого строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Законодательное определение исключает из объектов капитального строительства временные постройки и прямо указывает, в качестве примера построек:

киоск — строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца; навес — сооружение полузакрытого типа (крыша на опорах с незамкнутыми стенами или без них).

В российском законодательстве понятие «объект капитального строительства» существует с 2005 г. В прежнем градостроительном законодательстве использовались правовые конструкции «объекты недвижимости в градостроительстве», «объекты градостроительной деятельности».

Объекты, не являющиеся объектами капитального строительства(временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

Временные постройки — специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства и подлежащие демонтажу после того, как отпадёт необходимость в их использовании.

В качестве временных построек, как правило, применяются инвентарные мобильные постройки (сборно-разборного, контейнерного, передвижного типа) заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации.

Некапитальные нестационарные сооружения - сооружения, обычно выполненные из легких конструкций, не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений; это объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера.

Постройки, подобные киоскам, навесам, определяются, как легковозводимые конструкции, легкие сборно-разборные сооружения.

Можно выделить следующие признаки капитального строения: Возведено на земле или под землёй; Длительная эксплуатация; Прочная связь с землёй, наличие фундамента (поскольку перемещение капитального строения без нанесения ему существенного ущерба, и как следствие затруднительность использования его по целевому назначению - невозможно); Соответствие капитального строения ГСН и СНиП и законодательным актам государства; Конкретно-определённое месторасположение и функциональное назначение; Конкретно-определённые площадь капитального строения и права в отношении него; Государственная регистрация (хотя это конечно является скорее следствием нежели признаком).

Капитальность, прежде всего, представляет собой длительность использования. Но даже самое капитальное строение не может считаться вечным, в отличии от земли и, следовательно, имеет какой-либо, как правило, длительный, но всё же срок эксплуатации.

Капитальные строения имеют определённый срок эксплуатации (у временных строений - такой срок эксплуатации меньше, у капитальных - больше), временные строения, как правило, не имеют прочной связи с землёй, капитальные строения -имеют такую связь.

Таким образом, исходя из выше изложенного, исследуемое строение площадью 834 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1597 кв.м., в <адрес>, является навесом, обшитым с четырех сторон, не имеет фундамента и привязки с землей и не является капитальным строением.

Суд оценивает заключение специалиста как допустимое и достоверное доказательство, доказательств опровергающих выводы специалиста, и подтверждающих исковые требования истцом не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

П.п.2.3 п17 ст. 51 ГрК РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

Учитывая, что объект некапитального строительства – навес то есть объект вспомогательного использования, не имеет фундамента, привязки с землей, не является капитальным строением, расположен на достаточном расстоянии от жилых домов, возведен ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, не изменяет разрешенное использование земельного участка, с соблюдением требований СП, СНиП, является временным (разборным) объектом, государственной регистрации не подлежит, в связи с чем, специальных разрешений для его строительства не требуется, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, то есть объект не имеет признаков самовольной постройки, суд считает, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в иске администрации <данные изъяты> сельского поселения о сносе самовольно возведенной постройки следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации <данные изъяты> сельского поселения Сальского р-на Ростовской области к Чубу В.М. о сносе самовольно возведенной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий – подпись