Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об индексации суммы убытков, рассчитанных с применение индекса потребительских цен, за несвоевременную выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно выплачивает истцу суммы возмещения вреда здоровью, однако, не производит индексацию в соответствии с действующим законодательством. Индексация на индексы МРОТ за ДД.ММ.ГГГГ годы производилась решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, взыскана задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Убытки за тот же период, рассчитанные с применением индекса потребительских цен, взысканы не были.

По мнению истцовой стороны, с учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года № 7, Определении Конституционного Суда РФ от 03 ноября 2006 года, убытки по выплатам сумм возмещения вреда здоровью за указанный период подлежат взысканию. Задолженность складывается из ежемесячно недоплачиваемых ответчиком истцу сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что представляет собой реально недополученные денежные средства.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» назначить ему к выплате за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации сумму в размере <данные изъяты> коп.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

В судебное заседание явился ФИО2, действующий от имени ФИО1 на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

В судебное заседание явилась ФИО3, действующая от имени МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что с учётом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 года, суд не обязан во всех случаях производить индексацию, а вправе произвести индексацию с учётом конкретных обстоятельств. Поскольку МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» своевременно и в полном объёме выполняют возложенные судом обязательства и не задерживают осуществление выплат возмещения вреда здоровью, то у истца никакие убытки возникнуть не могли. При этом, представитель ответчика представил собственный расчет задолженности по ежемесячной денежной компенсации, которая составляет <данные изъяты> коп.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебно заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно начисляет и выплачивает ему суммы возмещения вреда здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> коп.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы ежемесячных выплат предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П. отмечено, что вышеприведенные положения Закона о порядке индексации сумм возмещения вреда здоровью прямо противоречат конституционными принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснил, что до внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ РФ от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ), размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, данной нормой установлен новый механизм индексации. Также необходимо отметить, что данному механизму ст. 3 указанного выше закона придана обратная сила, то есть размеры выплат индексируются с 19 июня 2002 года.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04 октября 2005 года №364-О, при разрешении вопросов о применении нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, суды должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года №8-П).

В тех случаях, когда при рассмотрении дела будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), целесообразно исходить из необходимости применения за указанный период благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Ежемесячные денежные компенсации, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», индексируются с применением коэффициентов, определенных нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.

Правила индексации размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяются Постановлениями Правительства РФ.

Согласно действующему законодательству, индексация суммы возмещения вреда составляет: с 01 июля 2000 года до 01 января 2001 года с учетом величин МРОТ, указанных в ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» - на 1.581 и 1.515; с 01 января 2002 года на коэффициент учета уровня инфляции в Ростовской области с января 2002 года, 2003года, 2004 года - 1.25, 1.26 и 1.16 соответственно; с 01 января 2005 года коэффициент учета уровня инфляции -1.11; с 01 января 2006 года коэффициент учета уровня инфляции -1.09; с 01 января 2007 года коэффициент учета уровня инфляции -1.08; с 01 января 2008 года коэффициент учета уровня инфляции -1.105; с 01 января 2009 года коэффициент учета уровня инфляции -1.13; с 01 января 2010 года коэффициент учета уровня инфляции - 1.1; с 01 января 2011 года коэффициент учета уровня инфляции - 1.065; с 01 января 2012 года коэффициент учета уровня инфляции - 1.06.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация сумм, подлежащих выплате в возмещение вреда здоровью, на индексы МРОТ, величины прожиточного минимума, инфляции и взыскана задолженность по выплатам возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в конечном счете, денежная компенсация в возмещение вреда здоровью составила <данные изъяты> коп.

За период выплаты сумм в возмещение вреда здоровью в размере, установленном вышеуказанным судебным актом, имели место инфляционные процессы, значительно снижающие покупательскую способность рубля, что подтверждается сведениями об индексе потребительских цен, представленных истцом (л.д. 11).

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.16 постановления от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05 апреля 2005 года №7) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса - роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики.

Таким образом, поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

При этом данная индексация повторной не является, так как коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об индексации задолженности по индексу роста потребительских цен, рассчитанных органами статистики Ростовской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив расчеты, представленные истцом и ответчиком, считает возможным положить в основу решения расчёт ответчика, поскольку он произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства и математически верен, кроме того, не вызвал сомнений у представителя истца.

Таким образом, задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в сумме составляет <данные изъяты> коп., в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» назначить к выплате в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: