Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ТупяковаА. О. к МКУ ЖКХ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тупяков А.О. обратился в суд с исковым заявлением МКУ ЖКХ ... с исковым требованием о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что истец зарегистрирован и проживает в ..., площадью 52,4 кв.м., по ....

Основанием для вселения в указанный объект недвижимости послужил ордер № от ..., выданный на основании Постановления Главы администрации ... от ....

... был заключен договор социального найма квартиры. По настоящее время указанное имущество находится во владении истца, который в нем проживает с момента вселения.

Распоряжением № от ... Департамента имущественно-земельных отношений ... была передана в оперативное управление Муниципального бюджетного учреждения ... «Городской центр управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», жилому помещению присвоен статус служебного.

Подтверждением смены статуса спорной квартиры является выписка из Реестра муниципальной собственности от ...№.30-519/02-В.

Согласно выписке из ЕГРН, указанное имущество не обременено вещными правами третьих лиц.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован только Тупяков А.О. Иным имуществом, подлежащим государственной регистрации, истец не располагает, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН на субъект права.

В приватизации квартиры, находящейся в муниципальной собственности, истцу было отказано, поскольку квартире присвоен новый статус – служебная, тем самым истец лишен права на приватизацию квартиры, которая была предоставлена его семье на законных основаниях, а также в отношении которой заключен договор социального найма.

На основании изложенного, истец Тупяков А.О. просит суд признать право собственности на ... 286, расположенную на 9 этаже в ..., общей площадью 52,4 кв.м., из них жилой – 32,8 кв.м., подсобной – 19,6 кв.м. и холодной – 1,1 кв.м., в порядке приватизации.

Определением суда от ... Администрации ... привлечено к участию в деле в качестве соответчика, администрация ... привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Протокольным определением суда от ... МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» исключен из числа третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Протокольным определением суда от ... Министерство обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Истец Тупяков А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представители истца по доверенности Левина Р.М. и Гетман С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, требования искового заявления поддержали, просили удовлетворить, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МКУ ЖКХ ...Наливайко А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, указала, что в настоящее время спорное жилое помещение является служебным помещением, в связи с чем, отсутствуют основания для заключения договора о передачи квартиры в частную собственность.

Представители Администрации ...Касьянова М.И., Грибова О.В., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, просили в удовлетворении иска отказать, дали аналогичные пояснения доводам, изложенным в письменные возражения на исковое заявление, приобщенным к материалам дела. Указали, что спорное жилое помещение является служебным, собственник н принимал решение об исключении его из числа служебных, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представители Министерство обороны Российской Федерации Пайлеванин В.Ю., Юрочкин В.Ю., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, просили вынести законное и обоснованное решение, также пояснили, что спорная квартира никогда не являлась собственностью Российской Федерации и не находилась в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ.

Представитель администрации ...Ивахнина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» в судебное заседание не явился, извещался судом почтовой корреспонденцией, представил суду письменный отзыв на исковое заявление. В отношении представителя третьего лица судом рассмотрено дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, извещался судом почтовой корреспонденцией, представил суду письменный отзыв на исковое заявление. В отношении представителя третьего лица судом рассмотрено дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 11 указанного закона предоставляет каждому гражданину право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из ст. 6 Закона следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В ст. 18 Закона указано, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане - наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе право на приватизацию жилых помещений.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 5 Постановления N 8 от 24.08.2013 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

В п. 8 Постановления указано, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Судом установлено, что Тупяков (Сергиевский) А. О. приходился сыном Тупякову О. НикО.чу.

Тупякову О. НикО.чу, а также членам его семьи: Тупяковой Н.Г. (жене) и Свергиевскому (Тупякову) А.О. (сыну), администрацией ... был выдан ордер на жилое помещение № от ..., основание выдачи ордера – постановление главы администрации ...№ от ... (л.д. 24).

... между Тупяковым О. НикО.чем и МКУ ЖКХ ... был заключен договор социального найма жилого помещения №, на передачу нанимателю в бессрочное владение и пользование ... по адресу: ... (л.д. 14-15).

Таким образом, отец истца Тупяков О.Н. был обеспечен служебным жильем в соответствии с Федеральным законом от ... № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от ...№, Порядке деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ...№.

Тупяков О. НикО.ч умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти IV-АН № от .... В настоящее время в спорной квартире проживает и зарегистрирован ТупяковА. О., что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д. 22).

Как следует из материалов дела, до ... спорная квартира находилась на праве оперативного управления у МКУ ЖКХ ....

Данный факт указывает на то, что в соответствии с Уставом ..., принятым ... Решением Ростовской-на-Дону Думой №, определена структура органов местного самоуправления, которые осуществляют свои полномочия в рамках их компетенции.

МКУ ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону до ... исполняло распорядительные функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе и квартирой № по адресу ....

Указанные обстоятельства подтверждаются самим собственником спорного имущества – Администрацией ... в письменном отзыве от ...№.823/80, предоставленной в материалы дела копией выписки из протокола очередного заседания городской комиссии по распоряжению муниципальной собственностью от ...№.

Согласно представленной выписке из ЕГРН от ..., ..., площадью 52,4 кв.м., по ... находится в собственности муниципального образования ....

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Материалами дела подтверждается, что статус служебного жилого помещения квартира приобрела после ее включения в служебный жилищный фонд, что изложено в копии выписки из протокола очередного заседания городской комиссии по распоряжению муниципальной собственностью от ...№, а изменения в ЕГРН внесены в 2016 году.

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: ..., которая была предоставлена Тупякову О.Н. и членам его семьи в 2003 году на основании договора социального найма, не являлась служебным помещением.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Тупяков А.О. зарегистрирован и проживает в спорной квартире на законных основаниях, несет бремя содержания объекта недвижимости.

Основанием для вселения в указанный объект недвижимости послужил ордер № от ..., выданный на основании Постановления Главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 25.06.2003 года, Тупякову О.Н. и членам его семьи, в число которых вошел сын Тупякова О.Н. – истец Тупяков А.О.

Кроме того, как установлено выше судом, между Тупяковым О.Н. и МКУ ЖКХ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону был заключен договор социального найма жилого помещения №, на передачу нанимателю и членам его семьи, в том числе Тупякову А.О., в бессрочное владение и пользование спорной квартиры, которая на момент заключения договора не являлась служебным помещением.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, в настоящее время квартира, в которой проживает истец Тупяков А.О. не используется МБУ г. Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», поскольку занята истцом с 2003 года по настоящее время.

Кроме того, спорная квартира передана в оперативное управление МБУ г. Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» в 2015 году, то есть уже после вселения в нее истца в 2003 году.

Тупяков А.О. как член семьи нанимателя приобрел равное с нанимателем право пользования спорной квартирой, поскольку в силу закона жилье по договору социального найма предоставляется бессрочно, передача спорной квартиры МБУ г. Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» в собственность, не лишает истца, проживающего в квартире, права пользования и права на приватизацию занимаемой квартиры.

По настоящее время указанное имущество находится во владении истца Тупякова А.О., который в нем проживает с момента вселения в 2003 году.

При этом, право пользования истца указанным жилым помещением никем не оспаривается, требование об освобождении или о выселении не предъявляется, в течение 18 лет никем не предприняты меры к восстановлению своих прав на спорную квартиру как на служебную жилплощадь.

Более того, представителями МКУ ЖКХ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону и МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г.Ростова-на-Дону в ходе рассмотрения дела неоднократно упоминалось о том, что срок для обжалования заключенного договора социального найма пропущен, а вопрос об обращении уполномоченным органом в суд для признания названного договора недействительным не ставился.

Также, представителями МКУ ЖКХ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону и МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г.Ростова-на-Дону указывалось, что договор действующий, расторгнуть его не представляется возможным, квартира передана на праве оперативного управления МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г.Ростова-на-Дону в том виде и с теми документами, которые служили основанием для вселения и проживания истца.

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что договор социального найма № от ... в настоящее время отменен на основании решения суда, расторгнут или аннулирован.

С момента предоставления жилья в 2003 году ответчиками не предъявлены требования о незаконности его распределения Тупякову О.Н. и членам его семьи, правовые основания его предоставления также не оспаривались.

Судом установлено, что ...Тупяков А.О. обратился в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», Администрацию ..., Департамент имущественно-земельных отношений ... с заявлением о приватизации ... по адресу .... К заявлению истцом были приложены копия поквартирной карточки, ордер на вселение, справка о зарегистрированных лицах, технический паспорт, справка о неучастии в приватизации и договор социального найма.

Вместе с тем, истцу было отказано в приватизации квартиры, расположенной по адресу: ..., по тем основаниям, что спорная квартира является служебным помещением, что лишило Тупякова А.О. права на приватизацию квартиры, которая была предоставлена Тупякову О.Н. и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что истец Тупяков А.О. ранее своим правом приватизации не пользовался, в приватизации не участвовал, что подтверждается справкой МУПТИ и ОН от ....

Иным имуществом, подлежащим государственной регистрации, истец не располагает, о чем свидетельствует выписка из ГРН на субъект права от ....

Согласно выписки из ЕГРН, квартира, расположенная по адресу: ..., не обременена вещными правами третьих лиц.

Разрешая спор, руководствуясь указанными выше нормами закона, принимая во внимание, что спорная квартира предоставлена истцу как члену семьи нанимателя на основании договора социального найма жилого помещения, указанный договор недействительным не признан, суд исходит из того, что возникновение у истца права пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма позволяет ему как члену семьи нанимателя приватизировать занимаемую квартиру.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тупякова А.О. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТупяковаА. О. к МКУ ЖКХ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ТупяковымА. О. право собственности на ..., площадью 52,4 кв.м. в порядке приватизации.

Прекратить право муниципальной собственности ..., площадью 52,4 кв.м., исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество регистрационную запись №.

Прекратить право оперативного управления МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» на ..., площадью 52,4 кв.м., исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество регистрационную запись №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 19.05.2021г.