Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Горнозаводского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о возложении обязанности в срок до дата выделить денежные средства МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска в срок до дата устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в здании корпуса, расположенного по адресу адрес:

- установить в общих коридорах настенные речевые оповещатели на расстоянии не не менее 150 мм. от потолка до оповещателя;

- приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, не менее 1 средства на каждого дежурного;

- на дверях помещения ... на 1 этаже здания (по техническому паспорту от дата) обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- защитить автоматической пожарной сигнализацией помещение кухни на 1 этаже (помещение ... по техническому паспорту от дата);

- привести автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в исправное состояние;

- установить в помещениях ..., 14 первого этажа, в помещении ... второго этажа, в помещениях ..., 17 третьего этажа, в помещении ... четвертого этажа (согласно техническому паспорту от дата), пожарные извещатели на расстоянии не менее 0,5 метра от светильников;

- установить второй эвакуационный выход на первом этаже, где расположены учебные классы, помещения ..., 4, 41 (согласно техническому паспорту от дата);

- установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом со спортзала (в помещениях ..., 4 технического паспорта от дата).

В здании, расположенном по адресу: адрес:

- провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) для подтверждения пригодности к эксплуатации;

- разработать проектную документацию на систему противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- устранить перепад высот (порог, труба отопления) при выходе из помещения старшей группы;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений не менее 1,2 м.;

- обеспечить высотку эвакуационных выходов из помещений не менее 1,9 м.

В обоснование требований указано, что 19 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю дата проведена плановая выездная проверка в отношении МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска. на объектах по адресам: адрес; адрес.

По результатам проведения проверки выявлено 21 нарушение обязательных требований пожарной безопасности. Выданы предписания от дата..., дата... со сроком устранения нарушений дата. За выявленные нарушения МАОУ «СОШ №3» г. Горнозаводска и директор привлечены к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ.

дата проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МАОУ «СОШ №3» г. Горнозаводска» по контролю за исполнением предписаний от дата..., дата.... По результатам проведения проверки выявлено 16 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые не были устранены. Выдано предписание от дата... со сроком устранения нарушений дата. За неисполнение ранее выданного предписания в отношении МАОУ «СОШ №3» г. Горнозаводска» возбуждено административное дело по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. За выявленные нарушения МАОУ «СОШ №3» г. Горнозаводска и директор привлечены к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, на протяжении длительного времени с 2021 года не исполняются требования пожарной безопасности в зданиях и помещениях МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска. В настоящее время не устранены ранее выявленные органами государственного пожарного надзора нарушения требований пожарной безопасности, такие как:

В здании корпуса, расположенного по адресу адрес:

- в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от дата № 123-ФЗ; п. 3.21 НПБ 104-03, настенные речевые оповещатели установлены на расстоянии менее 150 мм. от потолка до оповещателя (в общих коридорах);

- п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата. N2 1479 не предоставлены на объекте защиты с массовым пребыванием людей отсутствует средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара не менее 1 средства на каждого дежурного;

- в нарушении п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата... не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения ... на 1 этаже здания технического паспорта от дата (вентиляционная, фактически эксплуатируется как склад), с обозначением категории на входных дверях помещения с наружной стороны;

- п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства от дата... в помещении кухни на 1 этаже здания (помещение ... по техническому паспорту от дата) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушении ч. 11 ст. 84 Федерального Закона от дата № 123-ФЗ; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от дата... система оповещения и управления людей при пожаре (далее СОУЭ) находится в неисправном состоянии, т.к. не обеспечено бесперебойным (резервным) источником питания (фактически при переводе с основного источника питания на резервный (аккумуляторные батареи), электроприёмники СОУЭ отключились);

- в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от дата № 123-ФЗ; п.12.33 НПБ 88-2001 в помещениях ..., 14 первого этажа технического паспорта от дата пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от светильников;

- в нарушении п. 4.2.9., дата., дата., дата. СП1.13130.2020 с части первого этажа (где расположены учебные классы, помещения ..., 4, 41 технического паспорта от дата) отсутствует второй эвакуационный выход;

- в нарушении п. 5.3 СП 3.13130.2009; ч. 3, 4 ст. 4, ст. 84 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» над эвакуационным выходом со спортзала (в помещениях ..., 4 технического паспорта от дата), отсутствует световой оповещатель « Выход»;

- в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от дата № 123-ФЗ; п.12.33 НПБ 88-2001 в помещении ... второго этажа технического паспорта от дата пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от светильников;

- ч. 4 ст. 4 Федерального закона от дата № 123-ФЗ; п. 12.33. НПБ 88-2001 в помещениях ..., 17 третьего этажа технического паспорта от дата пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0.5 метра от светильников;

- в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от дата № 123-ФЗ; п.12.33 НПБ 88-2001 в помещении ... четвертого этажа технического паспорта от дата пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от светильников.

В здании, расположенном по адресу адрес:

- в нарушении ст. 4 ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, - утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата...; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено;

- в нарушении п. 16 о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата... произведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), без разработки проекторной документации (по проекту шифр: 020-04- АПС: марка приемно-контрольного прибора не соответствует фактическому);

- в нарушении п. 27 а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата... при выходе из помещения старшей группы непосредственно наружу допущен перепад высот (порог, труба отопления);

- в нарушении п. 5.1.4. СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов из помещений, при числе эвакуирующихся более 15 человек составляет менее 1,2 метра;

- в нарушении п. дата. СП 1.13130.2020 высота эвакуационных выходов из помещений, менее 1,9 метра.

Согласно п 1.3 Устава МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска учредителем образовательной организации является МУ «Горнозаводский городской округ адрес». П. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Управление образования администрации Горнозаводского городского округа Пермского края. В соответствии с п. 3.2.4 Устава учредитель наделен полномочиями по обеспечению условий содержания зданий и сооружений учреждения, условия обустройства его территорий.

Допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются следствием ненадлежащего финансирования на указанные цели со стороны его учредителя - администрации Горнозаводского городского округа.

Указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми и подлежат устранению, так как выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному тушению пожаров, предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. Просили исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель прокуратуры Горнозаводского района помощник прокурора Новикова Т.А. представила уточненное исковое заявление, исходя из которого ответчик МАОУ СОШ №3 г. Горнозаводска частично устранила в добровольном порядке выявленные нарушения требований пожарной безопасности в части: - установить в общих коридорах настенные речевые оповещатели на расстоянии не менее 150 мм. от потолка до оповещателя;- привести автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в исправное состояние.

В связи с чем просит обязать МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска в срок до дата устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В здании корпуса, расположенного по адресу адрес:

B знании, расположенном по адресу: адрес:

- устранить перепад высот (порог, труба отопления) при выходе из помещения старшей группы;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений не менее 1,2 м.;

- обеспечить высотку эвакуационных выходов из помещений не менее 1,9 м.

Обязать администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края в срок до дата выделить денежные средства МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Настаивает на оставшихся исковых требованиях в полном объеме, в том числе и по сроку исполнения до дата. Указанные нарушения ответчику известны с 2021 года, нарушения являются недопустимыми. На объектах ответчика находятся люди, в том числе несовершеннолетние дети, и в случае пожара данные нарушения ставят их жизнь и здоровье под угрозу, в связи с чем, просит оставить данный срок. Представитель ответчика МАОУ СОШ №3 г. Горнозаводска Д в судебном заседании исковые требования признала частично. Суду пояснила, что действительно часть нарушений требований пожарной безопасности в основном здании школы по адрес в адрес устранена образовательным учреждением самостоятельно, на устранение остальной части нарушений требований пожарной безопасности требуется финансирование, которое в настоящее время отсутствует. Возражала против установленного прокурором срока для исполнения обязанностей- до дата, поскольку устранение нарушений в части установления второго эвакуационного выхода на первом этаже, где расположены учебные классы, невозможно во время ведения образовательной деятельности. Кроме того категорически возражала против вменения обязанностей по устранению требований пожарной безопасности в здании по адрес в адрес, поскольку выявленные нарушения в части ширины, высоты эвакуационных выходов устранить не реально, и влекут за собой проведение капитальных работ по ремонту здания. В настоящее время дошкольное структурное подразделение, расположенное в данном здании, приказом учреждения закрывается на период с дата по дата, дети переводятся по новому адресу: адрес. В здании по адрес в адрес образовательная деятельность больше осуществляться не будет. В настоящее время вносятся изменения в Устав образовательного учреждения, принимаются меры по внесению изменений в лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Представитель ответчика администрации Горнозаводского городского округа М в судебном заседании пояснила, что с требованиями прокурора согласны частично. Администрация не оспаривает выявленные дата не устраненные образовательным учреждением нарушения требований пожарной безопасности по адресу: адрес. Не согласны со сроком выделения денежных средств по данному объекту в части исполнения требования, касающегося установки второго эвакуационного выхода на первом этаже школы, где расположены учебные классы, помещения ...,4,41, поскольку предусмотреть денежные средства до указанного прокурором срока в бюджете Горнозаводского округа для выделения школе до дата не представляется возможным ввиду дотационности и дефицита бюджета округа. Кроме того проведение данного вида работ при ведении образовательного процесса также невозможно. В настоящее время Горнозаводский городской округ подал заявку на проведение в 2026 году капитального ремонта МАОУ СОШ №3 г. Горнозаводска по адресу: адрес, в связи с чем просят установить срок для выделения денежных средств школе не ранее дата, срок для устранения нарушений- до дата, либо в срок до дата, когда дети будут находиться на каникулах. Ответчик не согласен с требованиями истца в отношении здания МАОУ СОШ ... по адресу: адрес, поскольку данное здание с дата не будет использоваться в качестве детского сада, доступа в помещение сотрудников, родителей и детей не будет, в связи с чем выделение денежных средств на неэксплуатируемое здание считают нецелесообразным. В данной части просили прокурору в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица К в судебном заседании поддержала позицию администрации горнозаводского городского округа. Пояснила суду, что действительно школа №3 в г. Горнозаводске включена в заявку на проведение капитального ремонта на 2026 год, в связи с чем, полагала целесообразным установить срок для исполнения обязанностей по устранению нарушений до конца 2026 года либо в каникулярный период, когда дети не будут находиться в здании школы. Относительно объекта по адрес в адрес также возражала, указывая на то, что в настоящее время дети из указанного здания переведены в здание школы в адрес, с дата образовательная деятельность по данному адресу школой осуществляться не будет. В настоящее время вносятся изменения в Устав учреждения, в лицензию на осуществление образовательной деятельности, здание в настоящее время числится на балансе школы, и в собственность администрации не передано.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Пермскому краю К в судебном заседании возражений против исковых требований прокурора суду не представил, суду пояснил, что ранее в отношении МАОУ СОШ №3 г. Горнозаводска проводил проверки, присутствовал при проведении проверки прокуратурой Горнозаводского района Пермского края. Динамика есть, вместе с тем, на протяжении достаточно длительного времени нарушения не устраняются. Есть нарушения, которые не особо требуют финансовых затрат. Имеются нарушения, которые длятся с 2021 года. Неоднократно юридическое лицо и должностное лицо привлекалось к административной ответственности за неисполнение выданных предписаний. Имеются нарушения на объектах касающиеся путей эвакуации, высоты, ширины эксплуатационных выходов. Не ясно, почему не устраняются нарушения по системе пожарной безопасности. Ссылки на недостаток финансирования ничем не подтверждены, официальных документов не представлено. Объекты достаточно серьезные, с пребываем в них несовершеннолетних, включая малолетних, детей. Указанные нарушения могут привести к несвоевременной эвакуации людей на случай пожара. В настоящее время видно, что школа начала взаимодействовать и устранять нарушения. По зданию детского сада в адрес пояснил, что в ходе проведенной совместной с прокуратурой Горнозаводского района дата проверки установлено, что здание по настоящее время функционирует, несмотря на то, что дети переведены в другое здание школы в пос. Кусье-Александровский. Однако в нем продолжают работать сотрудники, здание с баланса школы не снято, изменения в устав и в лицензию на осуществление образовательной деятельности не внесены, в связи с чем имеющиеся нарушения пожарной безопасности в указанном здании, касающиеся системы противопожарной защиты, автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эксплуатацией людей могут привести к угрозе жизни и здоровью людей. Считает, что срок для устранения недостатков, указанный прокурором, разумный.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону № 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пунктам 2, 11 статьи 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; организацией деятельности подразделений пожарной охраны.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и минимальных потерь в случае их возникновения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по адресам: адрес ( л.д.14-31- копия устава).

Приказом управления образования администрации Горнозаводского городского округа от дата... ( л.д.171), приостановлена деятельность дошкольного образовательного учреждения МАОУ «СОШ№3» г. Горнозаводска в пос. Кусье-Александровский с 01.07. по дата в связи с необходимостью проведения ремонтных работ.

Приказом МАОУ «СОШ№3» г. Горнозаводска от дата... ( л.д.1720, с дата структурное подразделение дошкольного образования, расположенное по адресу: адрес переведено на новый адрес осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования: адрес, изданы приказы ..., ... от дата,дата ( л.д.173-174) о сокращении штата работников образовательного учреждения.

Решением о проведении плановой выездной проверки от дата... в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в ежегодный план проведения плановых проверок на 2021, 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам назначено проведение проверки в отношении МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска по адресу: адрес; адрес ( л.д. 95-96).

Актами проверок ... от дата, ... от дата были установлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 32-34, 36-38).

Из Акта плановой выездной проверки 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам от дата... (л.д.32-34) следует, что выявлены следующие нарушения:

- на объекте защиты зафиксированы самозакрывающиеся двери лестничных клеток на всех этажах (п. 27 г) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата...);

- вторые створки дверей, ведущие в лестничные клетки, на всех этажах здания не имеют приспособлений для самозакрывания (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата...);

- настенные речевые оповещатели установлены на расстоянии менее 150 мм. от потолка до оповещателя (в общих коридорах) /п. 3.21 НПБ 104-03/;

- допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено / ст. 4 ФЗ от ...-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата...; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010/;

- произведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), без разработки проекторной документации (по проекту шифр: 055-05-АПС: марка приемно-контрольного прибора не соответствует фактическому, в помещении кухни установлены тепловые извещатели) /п. 16 о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата.../;

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей отсутствует средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара не менее 1 средства на каждого дежурного (не представлены) /п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской, Федерации от дата.../;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения ... на 1 этаже здания технического паспорта от дата (вентиляционная, фактически эксплуатируется как склад), с обозначением категории на входных дверях помещения с наружной стороны /п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Ф., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N° 1479/;

- в помещении кухни на 1 этаже здания (помещение ... по техническому паспорту от дата) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация /п. 4 НПБ 110-03/;

- система оповещения и управления людей при пожаре (далее СОУЭ) находится в неисправном состоянии, т.к. не обеспечено бесперебойным (резервным) источником питания (фактически при переводе с основного источника питания на резервный (аккумуляторные батареи), электроприёмники СОУЭ отключились) /ч. 11 ст. 84 Федерального Закона от ...-ФЭ; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от дата.../;

- в помещениях ...,14 первого этажа технического паспорта от дата пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от светильников /ч. 4 ст. Федерального закона от дата № 123-ФЗ; п. 12.33. НПБ 88-2001/;

- с части первого этажа (где расположены учебные классы, помещения ..., 4, 41 технического паспорта от дата) отсутствует второй эвакуационный выход /п. 4.2.9., дата., дата., дата. СП1.13130.2020/;

- над эвакуационным выходом со спортзала (в помещениях ..., 4 технического паспорта от дата), отсутствует световой оповещатель «Выход» /п. 5.3 СП 3.13130.2009; ч. 3, 4 ст. 4, ст. 84 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»/;

- в помещении ... второго этажа технического паспорта от дата пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от светильников /ч. 4 ст. 4 Федерального закона от дата № 123-ФЗ; п. 12.33. НПБ 88-2001/;

- в помещениях ...,17 третьего этажа технического паспорта от дата пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от светильников /ч. 4 ст. 4 Федерального закона от дата № 123-ФЗ; п. 12.33. НПБ 88-2001/;

- в помещении ... четвертого этажа технического паспорта от дата пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от светильников /ч. 4 ст. 4 Федерального закона от дата...-Ф3; п. 12.33. НПБ 88-2001/.

Из Акта плановой выездной проверки 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам от дата... по адресу: адрес (л.д.36-38) следует, что выявлены следующие нарушения:

- допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено / ст. 4 ФЗ от дата...-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата...; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010/;

- произведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), без разработки проекторной документации (по проекту шифр: 020-04-АПС: марка приемно-контрольного прибора не соответствует фактическому) /п. 16 о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата.../;

- при выходе из помещения старшей группы непосредственно наружу допущен перепад высот (порог, труба отопления) /п. 27 а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата.../;

- ширина эвакуационных выходов из помещений, при числе эвакуирующихся более 15 человек составляет менее 1,2 метра/п. 5.1.4. СП 1.13130.2020/;

- высота эвакуационных выходов из помещений, менее 1,9 метра /п. дата. СП 1.13130.2020/;

- лицо, ответственное за эксплуатацию твердотопливной печи в здании прачечной не прошло специального обучения /п. 79 а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата.../.

Предписаниями ..., ..., выданными дата 19 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам на директора МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска, возложена обязанность в срок до дата устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.34-36, 38-39).

Решением главного государственного инспектора по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам Пермского края по пожарному надзору - начальником 19 ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю от дата МАОУ «СОШ ...» r. Горнозаводска предоставлена отсрочка срока исполнения предписания от дата..., в части пунктов 4, 5 до дата (л.д.40 оборотная сторона).

Согласно акта инспекционного визита от дата..., проведенного в МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска установлено неисполнение пп.3, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от дата..., пп.1,2, 3, 4, 5 предписания от дата... (47-50)

Предписанием ...от дата, выданными 19 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам на директора МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска, возложена обязанность в срок до дата устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.50-52), а именно:

(адрес)

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения ... на 1 этаже здания технического паспорта от дата (вентиляционная, фактически эксплуатируется как склад), с обозначением категории на входных дверях помещения с наружной стороны /п. 12 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N° 1479/;

П. Кусье-Александровский, адрес:

- допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено / ст. 4 ФЗ от дата...-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата...; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010/;

- произведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), без разработки проекторной документации (по проекту шифр: 020-04-АПС: марка приемно-контрольного прибора не соответствует фактическому) /п. 16 о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата.../;

- высота эвакуационных выходов из помещений, менее 1,9 метра /п. дата. СП 1.13130.2020/;

Постановлением 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячннскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от дата... и ... за нарушения требований пожарной безопасности, допущенные должностным лицом директор МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска Д привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанные в Акте инспекционного визита от дата нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора по настоящему гражданскому делу, не устранены ответчиком по настоящее время, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно письма 19ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНД ГК МЧС по ПК от дата в адрес прокурора Горнозаводского городского округа ( л.д.11-14), нарушения требований пожарной безопасности на объекте МАОУ СОШ ...адрес не исполняются с 2021 года, юридическое и должностное лицо неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности. дата проведена плановая выездная проверка в отношении МАОУ «СОШ № 3» г. Горнозаводска «СОШ №3» адрес») на объектах по адресам: адрес; адрес. По результатам проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности. Выданы предписания от дата..., дата... со сроком устранения нарушений дата. За выявленные нарушения МАОУ «СОШ №3» г. Горнозаводска и директор привлечены к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ. МАОУ «СОШ №3» г. Горнозаводска» направило ходатайство о переносе срока исполнения предписания ... от дата в части пунктов ..., 2, 3, 6-15 на дата. дата принято решение удовлетворить ходатайство в части пунктов ..., 5 продлить срок исполнения до дата, отказать в удовлетворении ходатайства в части пунктов ..., 8, 10, 13, 14, 15.

дата проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МАОУ «СОШ N«3» г. Горнозаводска» по контролю за исполнением предписаний от дата..., дата.... По результатам проведения проверки выявлено 16 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые не были устранены. Выдано предписание от дата « 8/1 со сроком устранений дата. За неисполнение ранее выданного предписания в отношении МАОУ «СОШ №«3» г. Горнозаводска» возбуждено административное дело по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ. За выявленные нарушения МАОУ «СОШ N3» адрес и директор привлечены к административной ответственности по ст. 20.4 Ко АП РФ. В связи с длительным неисполнением со стороны МАОУ СОШ №3 г. Горнозаводска требований пожарной безопасности просят прокурора обратиться в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого лиц-обучающихся, работников учреждения в силу того, что нарушаются права граждан на охрану их жизни и здоровья.

Согласно письма от дата, направленного в адрес прокуратуры Горнозаводского района 19 ОНПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам, в ходе проведенной дата совместной проверки на объектах, расположенных по адресу: адрес установлен факт не устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении прокурора. Оба здания эксплуатируются школой, в них работают люди.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отмеченные в исковом заявлении Прокурора нарушения требований пожарной безопасности выявлялись в 2021 году, что подтверждено предписаниями, выданным по результатам выездных проверок с 2021 по 2023 годы, не исполнены в полном объеме до настоящего времени. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности Учреждение образования обязано устранить согласно статье 37 Федерального закона от дата № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Факт нарушения требований пожарной безопасности со стороны ответчика нашел свое подтверждение в материалах дела, и не оспаривался ответчиком в ходе судебного заседания.

Доказательств устранения всех выявленных нарушений в материалы дела представлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Относительно устранения требований пожарной безопасности по адресу: адрес суд отмечает, что данные требования также подлежат удовлетворению, несмотря на возражения ответчиков, поскольку как установлено совместной прокуратурой и 19 ОНПР проверкой от дата, данное здание продолжает функционировать при наличии имеющихся в нем серьезных нарушений требований пожарной безопасности в части систем противопожарной защиты, в нем продолжают работать люди, указанное здание с баланса МАОУ СОШ №3 г. Горнозаводска не снято, изменения в Устав образовательного учреждения, а также в лицензию на осуществление образовательной деятельности по другому адресу, на дату рассмотрения дела не внесены, доказательств обратного стороной ответчиков суду не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом соблюдения баланса публичных интересов и интересов ответчиков, учитывая доводы ответчиков относительно невозможности проведения работ по устранению нарушений в части касающихся установки второго эвакуационного выхода на первом этаже школы, где расположены учебные классы, помещения ...,4,41, в течение учебного процесса, а также отсутствия необходимости проведения образовательным учреждением конкурсных процедур для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, исходя из разумности и реальной необходимости исполнения судебного решения, с учетом длительности неисполнения предписаний органа гос. пожнадзора на протяжении последних 3 лет, учитывая характер допущенных и не устраненных по настоящее время нарушений ответчиком, в сферу деятельности которого входит оказание образовательных услуг несовершеннолетним ( малолетним), что подразумевает длительное пребывание в зданиях и помещениях МАОУ СОШ ... несовершеннолетних учащихся (воспитанников) и персонала, срок исполнения решения суда в отношении ответчика МАОУ СОШ №3 г. Горнозаводска суд определяет до дата. для ответчика администрации Горнозаводского городского округа- до дата.

Указанный срок исполнения решения суда является разумным и достаточным, ответчики не лишены возможности исполнить решение суда полностью либо в части до истечения определенного судом срока. Доводы ответчиков относительно установления срока устранения нарушений до дата ничем не аргументированы, доказательств невозможности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в указанный в исковом заявлении срок суду не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих принятие мер ответчиком для устранения выявленных нарушений.

Доводы представителя МАОУ «СОШ №3» г. Горнозаводска, администрации Горнозаводского городского округа относительно отсутствия у учреждения денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него федеральным законодательством обязанностей. Действующее законодательство не ставит выполнение юридическими лицами требований законодательства о пожарной безопасности в зависимость от финансовой возможности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа №3» города Горнозаводска в срок до дата устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: В здании корпуса, расположенного по адресу адрес:

B здании, расположенном по адресу: адрес:

- устранить перепад высот (порог, труба отопления) при выходе из помещения старшей группы;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений не менее 1,2 м.;

- обеспечить высоту эвакуационных выходов из помещений не менее 1,9 м.

Обязать администрацию Горнозаводского городского округа в срок до дата выделить необходимые денежные средства Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению « Средняя общеобразовательная школа №3» города Горнозаводска для устранения нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Баширова