Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Даржаевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о взыскании недоплаты по жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что её семья получила свидетельство праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья по программе «Обеспечение жильем молодых семей» на сумму <***> рублей. Представленная субсидия рассчитывалась, исходя из стоимости одного квадратного метра <***> рублей, который был утвержден постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на ДД.ММ.ГГГГ г. для расчета размера субсидий молодым семьям-участникам подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» республиканской программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 г.г.», проживающим на территории «Северобайкальский район». Позже узнала, что по иску Т. Решением Северобайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. признано незаконным, также решением обязали произвести перерасчет выданной субсидии для приобретения жилья из расчета стоимости одного квадратного метра жилья в размере <***> руб. Судебной коллегией Верховного суда РБ решение Северобайкальского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. Её права также нарушены, так как она должна была получить субсидию в размере <***> руб., тогда как получила всего <***> руб., тем самым сумма недоплаты составила <***> руб. Просит суд взыскать с Администрации МО «Северо-Байкальский район» жилищную субсидию в размере <***> руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. С учетом мнения участников процесса, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием её представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, пояснил, что расчет суммы недоплаченной субсидии был произведен им исходя из 40 процентов от общей стоимости жилья.

Представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что семье Х-вых в ДД.ММ.ГГГГ году было выдано свидетельство о предоставлении субсидии в размере <***> рублей как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Сумма субсидии была перечислена ДД.ММ.ГГГГ из бюджета МО «Северо-Байкальский район». Расчет размера субсидии производился на основании Постановления Администрации МО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья в сумме <***> рублей. При вынесении постановления размер стоимости <***> рублей был определен на основании Приказа №29 Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ действительно было отменено на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г., при этом перерасчет размера выплаченной субсидии не производился, денежные средства не выплачивались. Размера субсидии в соответствии с условиями Программы «Жилище» составляет 40 % стоимости жилья, остальные 60% стоимости жилья семья оплачивает самостоятельно. Денежные средства на субсидию выделяются из Федерального и Республиканского бюджетов по 25%, и из местного бюджета выплачивается 50%. Выделение денежных средств производится по заявкам Администрации МО. Выплата семье Х-вых денежных средств при вынесении решения суда возможна путем направления заявок Администрацией на выделение средств из соответствующих бюджетов на основании судебного решения.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

В соответствии с ч.1 ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 г. подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» входит в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.». Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Постановлением Правительства РБ от 30.07.2003 N 243 утверждена Республиканская целевая программа "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы", в состав которой вошла подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», предусматривающая оказание государственной поддержки гражданам за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов в виде финансовой помощи на строительство или приобретение жилых помещений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что семья Х-вых : Х.Е., ФИО1, и несовершеннолетние Х.И., Х.Д. являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы.

В соответствии с условиями этих подпрограмм ДД.ММ.ГГГГ семье Х-вых было выдано свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в сумме <***> рублей.

На дату предоставления субсидии семье Х-вых порядок предоставления субсидий регламентировался Положением о порядке предоставления субсидий на приобретение жилья молодым семьям - участникам подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 02.10.2006 N 310 ( далее – Положение)

В соответствии с п.п. 2, 4, 5, 6 Положения настоящий порядок подлежит применению органами исполнительной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия, а также иными органами и организациями, участвующими в реализации Подпрограммы. Право молодой семьи - участницы Подпрограммы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой. Выдача свидетельства по форме согласно приложению 1 осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников Подпрограммы. В свидетельстве указывается общая сумма субсидии, предоставляемой участнику Подпрограммы. Субсидия предоставляется в размере не менее 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим Положением, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Согласно п.п. 9,10,11,12,18 Положения расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Бурятия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, руб.; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 9 настоящего Положения; РЖ - размер общей площади жилого помещения, установленный пунктом 10 настоящего Положения, кв. м.

Размер субсидии участнику Подпрограммы рассчитывается Исполнителем Подпрограммы, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Орган местного самоуправления в сроки, установленные Исполнителем Подпрограммы, формирует с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление субсидий из местного бюджета на соответствующий год, списки молодых семей, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и заявку на выделение из республиканского бюджета средств для долевого финансирования расходов местных бюджетов, связанных с реализацией Подпрограммы (далее - заявка), по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению и представляет их Исполнителю Подпрограммы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что расчет размера субсидии, предоставленной семье Х-вых был произведен на основании Постановления Администрации МО «Северо-Байкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета субсидий молодым семьям – участникам Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2003-2010 годы, проживающим на территории МО «Северо-Байкальский район», которым был утверждена рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в сумме <***> рублей.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Т. к Администрации МО «Северо-Байкальский район» Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным. На Администрацию МО «Северо-Байкальский район» была возложена обязанность произвести перерасчет суммы, выданной субсидии для приобретения жилья из расчета стоимости одного квадратного метра жилья в размере <***> рублей. С АМО «Северо-Байкальский район» в пользу Т. была взыскана субсидия в сумме <***> рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 10.12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N № семье Х-вых должна быть произведена выплата субсидии, сумма которой должна быть рассчитана исходя из стоимости одного квадратного метра жилья – <***> руб. и размера общей площади жилого помещения по <данные изъяты> кв. метров на 1 человека, то есть – <данные изъяты> кв. м., а именно в сумме <***> рублей (<расчет>)

Из исследованных в судебном заседании документов установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году семье Х-вых была произведена выплата субсидии в сумме <***> рублей, таким образом, с Администрации Муниципального образования «Северо-Байкальский район» подлежат взысканию денежные средства в сумме <***> рублей.

При этом суд принимает во внимание, что после вступления в законную силу решения Северобайкальского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Северо-Байкальский район» перерасчет и выплата субсидии семье Х-вых не производилась, денежные средства на выплату субсидии из республиканского и федерального бюджетов органом местного самоуправления не истребовались.

Также суд учитывает, что в ДД.ММ.ГГГГ году непосредственным получателем жилищной субсидии являлся Х.Е., вместе с тем согласно п. 14 Положения от имени молодой семьи документы, могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий. Выплата мер государственной поддержки в виде субсидии предназначались не лично Х.Е., а всей семье Х-вых, являющейся участником подпрограммы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» в пользу ФИО1 жилищную субсидию в размере <***> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2013 года

Судья В.В.Атрашкевич