Гражданский кодекс часть 1

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Савкина И.В. с участием прокурора Возьного В.Я. при секретаре Розове Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа территориальной избирательной комиссии МО «Т**** район» в регистрации кандидатом в депутаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений территориальной избирательной комиссии МО «Т**** район» № от 25.07.2013 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Т**** район» пятого созыва по Б**** трехмандатному избирательному округу №» и от 25 июля 2013 года № «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение»,указав,что ему данными постановлениями было отказано в регистрации ввиду отсутствия следующих документов: 1) первый финансовый отчет; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде; 3) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов. Однако первый финансовый отчет он сдал 24.07.2013 и тогда же подал уведомление об отказе от создания избирательного фонда,что исключает предоставление им протокола об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде и документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов. Просит признать указанные постановления незаконными.

В судебном заседании ФИО1 доводы заявления поддержал,пояснив,что он ввиду отсутствия денежных средств при выдвижении кандидатом в депутаты решил воспользоваться предусмотренным на это в ст.58 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" правом и не создавать избирательный фонд. 25.06.2013 он сдал в территориальную избирательную комиссию МО «Т**** район» (далее ТИК МО «Т**** район») необходимые документы для регистрации в качестве кандидата, в т.ч. сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. 22.07.2013 к нему домой пришли Глава администрации МО «К**** сельское поселение» С****Е*В* с каким-то молодым человеком и пытались ему вручить постановления ТИК МО «Т**** район» № «Об извещении кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Т**** район» пятого созыва по Б**** 3-х мандатному избирательному округу № ФИО1 о выявлении несоблюдения требования закона к оформлению документов, представленных в территориальную избирательную комиссию МО «Т**** район» и № «Об извещении кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение третьего созыва по К**** десятимандатному избирательному округу». В связи с этим он пытался 23.07.2013 досдать необходимые документы, однако сотрудники ТИК МО «Т**** район» уклонились от приема у него документов и он смог их сдать только 24.07.2013. Считает, что он обоснованно не представил протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде и документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов, т.к. указанные документы предполагают несение затрат, тогда как он избирательный фонд не создавал. Считает, что он не нарушил срок сдачи документов, т.к. воспользовался правом, предусмотренным ст.38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о их сдаче за день до заседания комиссии. Срок обжалования оспариваемых постановлений не нарушил, т.к. получил их 27.07.2013, к тому же считает,что они не заверены надлежащим образом. Полагает,что намерения об отказе ему в регистрации имелись изначально, т.к. он единственный из кандидатов пошел вопреки воле ТИК МО «Т**** район» и решил воспользоваться предусмотренным законом право и не создавать избирательный фонд и указанное свидетельствует об имущественном цензе на выборах.

Председатель территориальной избирательной комиссии МО «Т**** район» С***В*В* просила в удовлетворении заявления отказать, поддержав позицию, изложенную в отзыве. Согласно представленного отзыва, 10 июня 2013 года приняты решение Совета депутатов муниципального образования «Т**** район» № «О назначении выборов Совета депутатов муниципального образования «Т**** район», решение Совета депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение» № «О назначении выборов депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение» <адрес> третьего созыва». 11 июня 2013 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Т**** район» № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Т**** район» при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Т**** район» 8 сентября 2013 года».

11 июня 2013 года территориальной избирательной комиссией муниципального образования Т**** район» принято постановление № «О перечне и формах документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в территориальную избирательную комиссию при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Т**** район» 8 сентября 2013 года». Данное постановление напечатано в газете «Т**** вести» 14 июня 2013 года и размещено на сайте Избирательной комиссии Ульяновской области и сайте администрации муниципального образования «Т**** район».

ФИО1 обратился в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Т**** район» по вопросу выдвижения кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления и, сославшись на отсутствие компьютера и финансовых средств на приобретение районной газеты «Т**** вести», потребовал от избирательной комиссии предоставить ему вышеназванное постановление. 25.06.2013 года Постановление территориальной избирательной комиссии от 11 июня 2013 года № со всеми приложениями ФИО1 получил.

В соответствии с утвержденными нормами Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Ульяновской области №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» кандидатами, избирательными объединениями для уведомления о выдвижении, кандидатами в избирательную комиссию представляются следующие документы: 1. Заявление кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. 2. Копия паспорта. 3. Копия документа, подтверждающего указанные в заявлении кандидата сведения об образовании. 4. Справка с места основной работы, копия трудовой книжки, а при отсутствии основного места работы, копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий, то есть о деятельности кандидата, приносящей ему доход, или о статусе неработающего кандидата (пенсионер, безработный, временно не работающий). 5. Справка о принадлежности кандидата к политической партии. 6. Справка из законодательного (представительного) органа об исполнении обязанностей депутата на непостоянной основе. 7. Сведения о наименовании общественного объединения, согласованного с его постоянно действующим руководящим органом для использования в избирательных документах. 8.Сведения (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем на праве совместной собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

25 июня 2013 года ФИО1 сдал в территориальную избирательную комиссию: 1. Заявления о согласии баллотироваться по Б**** 3-х мандатному избирательному округу № по выборам депутатов Совета депутатов МО «Т**** район» и по К**** 10-ти мандатному избирательному округу по выборам депутатов Совета депутатов МО «К**** сельское поселение». 2. Две копии паспорта. 3.Две копии документа об образовании.

Ему были даны разъяснения, что документы для регистрации кандидата в депутаты должны быть представлены в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов 00 минут 19.07.2013 года, о необходимом количестве подписей избирателей, порядке их сбора и изготовления подписного листа. Было также предложено взять письма в Сбербанк для открытия специального счета для создания избирательного фонда кандидата. ФИО1 отказался брать письма, ссылаясь на абзац 2 пункт 1 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ.

2 июля 2013 года ФИО1 взял два письма в Сбербанк об открытии специального избирательного счета.

В кабинете территориальной избирательной комиссии ФИО1 составил два протокола об итогах сбора подписей избирателей. Представил сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

19 июля 2013 года территориальной избирательной комиссией согласно действующему законодательству были приняты постановления №68/236-2 «Об извещении кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Т**** район» пятого созыва по Б**** 3-х мандатному избирательному округу № ФИО1 о выявлении несоблюдения требования закона к оформлению документов, представленных в территориальную избирательную комиссию МО «Т**** район» и № «Об извещении кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение третьего созыва по К**** десятимандатному избирательному округу».

В соответствии с п. 2 ст. 47 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии кандидат вправе вносить в ранее представленные документы уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей). Кандидат вправе заменить документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

24 июля 2013 года ФИО1 составил в территориальной избирательной комиссии первый финансовый отчет и написал уведомление о том, что избирательный фонд кандидата им создаваться не будет.

25 июля 2013 года территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Т**** район» приняла постановления №72/275-2 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Т**** район» пятого созыва по Б**** 3-х мандатному избирательному округу» №3; №72/276-2 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «К**** сельское поселение» третьего созыва по К**** 10-мандатному избирательному округу» в связи с несоблюдением кандидатом требований законодательства.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

1.В соответствии со ст.44 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» для регистрации кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, представляет в избирательную комиссию следующие документы: - первый финансовый отчет; -информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных /если такие имеются/; - подписные листы; - протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде; - документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов. В соответствии с п.5 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.2 ст.42 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата.

В соответствии с п.16 ст. 37 Федерального Закона №67-ФЗ, п. 12 ст.43 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде.Вместе с подписными листами сдается протокол об итогах сбора подписей избирателей не только на бумажном носителе, но и в машиночитаемом виде. ФИО1 подписные листы представил в избирательную комиссию в несброшюрованном и в непронумерованном виде. На указанные нарушения в оформлении документов сослался на отсутствие денежных средств на приобретение расходных материалов. Протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде не представил. Им не были представлены сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах в машиночитаемом виде. Рабочая группа по приему документов, рассмотрев представленные документы, установила, что среди представленных кандидатом ФИО1 документов для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Т**** район» пятого созыва по Б**** 3-х мандатному избирательному округу №3 и в Совет депутатов МО «К**** сельское поселение», отсутствуют предусмотренные действующим законодательством: а) первый финансовый отчет; б) протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде; в) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов; г) в нарушение требований законодательства подписные листы в поддержку выдвижения кандидата представлены в несброшюрованном и непронумерованном виде.

2. ФИО1 не представлены в территориальную избирательную комиссию документы, предусмотренных пунктами 5 и 16 ст. 37 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 1 части 1, п. 2 и п.3 части 2 ст. 44 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области»: 1) первый финансовый отчет; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде; 3) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов.

3. На необходимость создания избирательного фонда есть соответствующая норма – абзац 1 пункта 1 ст.68, абзац 6 пункта 1 ст.68 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО, которая устанавливает, что кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды.

4. В ходе проверки достоверности сведений, представленных ФИО1, выявлен факт сокрытия счета в филиале Сбербанка.

5. В соответствии с п.4 ст.44 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО все документы для регистрации кандидата представляются в избирательную комиссию одновременно не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до 18.00 по местному времени. Документы, представленные вне установленных законом сроков, а также с нарушением установленного порядка, избирательной комиссией не рассматриваются. Так как 19 июля в 18.00 часов территориальной избирательной комиссией прием документов на регистрацию кандидатов был завершен, вышеуказанные документы, представленные кандидатом ФИО1, не учитывались.

6. Согласно части 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 78 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит. Решение территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации состоялось 25.06.2013 года. Исковое заявление в суд подано 5 августа 2013 года, т.е. с нарушением срока.

Пояснила, что к ФИО1 какого-либо предвзятого отношения по отношению к другим кандидатам не имелось, напротив ему было оказано наибольшее внимание, т.к. он постоянно обращался и звонил в ТИК и ему разъяснялись все возникающие вопросы и положения законодательства, в т.ч. сроки и порядок сдачи документов, их объем и оформление. Все решения ТИК в установленном порядке публиковались в районной газете «Т**** вести», на сайте администрации района и областной избирательной комиссии. В приемной ТИК имеются все информационные материалы,касающиеся выборной кампании, с которыми может ознакомиться любой желающий. Однако Григорьев вопреки требованиям законодательства занял неверную позицию и отказался от создания избирательного фонда и предоставления ряда документов. Также 22.07.2013 ФИО1 от члена ТИК ФИО2 отказался взять копии постановлений №68/236-2 и №68/237-2.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление необоснованным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.38 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

В соответствии с п.24 данной статьи, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: …

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;..

Как установлено в ст. 44 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области», для регистрации кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет в окружную избирательную комиссию: 1) первый финансовый отчет; 2) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 39 настоящего Закона (если такие изменения имеются).

Если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей избирателей, для регистрации вместе с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, представляются: 1) подписные листы; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде; 3) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов. Все документы для регистрации кандидата представляются в окружную избирательную комиссию одновременно не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до 18.00 по местному времени. Определенные настоящей статьей документы для регистрации кандидата, представленные вне установленных настоящей частью сроков, а также с нарушением установленного настоящей частью порядка, окружной избирательной комиссией не рассматриваются.

Согласно ст.47 данного закона, при выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, письменно извещает об этом кандидата, избирательное объединение. В письменном извещении должны содержаться: время заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов; указание на то, какие сведения о кандидате представлены в неполном объеме; указание на то, какие требования закона к оформлению документов не соблюдены; срок, в течение которого кандидат, избирательное объединение вправе вносить уточнения и дополнения в документы. Не позднее чем за один день до дня заседания соответствующей избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частью 1, пунктами 1, 2 части 2, пунктами 2, 3 части 3 статьи 39, пунктами 1, 2, 3 части 4 статьи 40 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются: …

3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;…

10 июня 2013 года приняты решение Совета депутатов муниципального образования «Т**** район» №56/27 «О назначении выборов Совета депутатов муниципального образования «Т**** район», решение Совета депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение» № 60/12 «О назначении выборов депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение» <адрес> третьего созыва».

11 июня 2013 года территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Т**** район» приняты постановления: №62/154-2 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Т**** район» при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Т**** район» 8 сентября 2013 года», № 62/155-2 «О перечне и формах документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в территориальную избирательную комиссию при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Т**** район» 8 сентября 2013 года», а также № 62/153-2 «О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Т**** район» 8 сентября 2013 года», которые опубликованы в установленном порядке.

Данными документами установлены требования к объему и оформлению документов для выдвижения и регистрации кандидатов, срок их подачи – не позднее 18 часов 19.07.2013.

25.06.2013 года ФИО1 в территориальную избирательную комиссию представлены следующие документы: уведомление о самовыдвижении кандидатом по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Т**** район» пятого созыва по Б**** трехмандатному избирательному округу №3 и по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение» третьего созыва по К**** десятимандатному избирательному округу - заявления о согласии баллотироваться по Б**** 3-х мандатному избирательному округу №3 по выборам депутатов Совета депутатов МО «Т**** район» и по К**** 10-ти мандатному избирательному округу по выборам депутатов Совета депутатов МО «К**** сельское поселение»,2 копии паспорта, 2 копии документа об образовании и 2 копии трудовой книжки.

Из справки-подтверждения видно, что ему были даны разъяснения, что документы для регистрации кандидата в депутаты должны быть представлены в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов 00 минут 19.07.2013 года, а также о необходимом количестве подписей избирателей.

16 июля 2013 года ФИО1 были представлены в территориальную избирательную комиссию по одному подписному листу с подписями избирателей в поддержку кандидата по выборам депутатов в Совет депутатов района по Белогорскому трехмандатному избирательному округу № и Совет депутатов К**** сельского поселения на тетрадных листах, изготовленных рукописным способом, а также два протокола об итогах сбора подписей избирателей, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

19 июля 2013 года ТИК МО «Т**** район» были приняты постановления №68/236-2 «Об извещении кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Т**** район» пятого созыва по Б**** 3-х мандатному избирательному округу №3 ФИО1 о выявлении несоблюдения требования закона к оформлению документов, представленных в территориальную избирательную комиссию МО «Т**** район» и №68/237-2 «Об извещении кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «К**** сельское поселение третьего созыва по К**** десятимандатному избирательному округу», согласно которым среди представленных ФИО1 документов для регистрации кандидатом отсутствуют предусмотренные законодательством : 1) первый финансовый отчет; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде; 3) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов. Постановлено направить данные постановления ФИО1, вопрос о его регистрации рассмотреть на заседании комиссии 25.07.2013.

Данное постановление 23.07.2013 ФИО1 доставлено почтовой связью.

24.07.2013 ФИО1 в ТИК МО «Т**** район» были представлены первый финансовый отчет и уведомление об отказе от создания избирательного фонда.

25.07.2013 ТИК МО «Т**** район» приняты оспариваемые заявителем постановления № 72/275-2 от 25.07.2013 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Т**** район» пятого созыва по Б**** трехмандатному избирательному округу №3» и от 25 июля 2013 года № 72/276-2 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Красноборское сельское поселение»,согласно которых в ходе проверки представленных ФИО1 документов выявлено несоблюдение требований законодательства,выражающееся в том,что среди представленных кандидатом документов отсутствуют предусмотренные пунктами 5 и 16 ст. 37 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 1 части 1, п. 2 и п.3 части 2 ст. 44 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области»: 1) первый финансовый отчет; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде; 3) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов. На основании подпункта «в» пункта 24 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 3 части 3 ст. 47 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты отказано.

Данные постановления получены ФИО1 27.07.2013 и 05.08.2013 он обратился в суд с заявлением об их оспаривании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в установленный срок, а именно до 18 часов 19.07.2013 в ТИК МО «Т**** район» не были представлены необходимые документы в виде 1) первый финансовый отчет; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде; 3) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов.

Доводы ФИО1 о том, что указанные документы он ввиду отказа от создания избирательного фонда не обязан был предоставлять в избирательную комиссию являются неверными и не основаны на законодательстве.

Положениями ст.58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 68 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» предусмотрена возможность не создания кандидатом избирательного фонда, однако при этом указанный кандидат не освобождается от сдачи вышеперечисленных документов.

Кроме того, в ст. 68 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» указано, что кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды.

Срок сдачи и объем документов заявителю были известны,что подтверждается его подписью в справке-подтверждении от 25.06.2013,а также получением им копии постановления № 62/155-2 «О перечне и формах документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в территориальную избирательную комиссию при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Т**** район» 8 сентября 2013 года».

Обоснованно избирательной комиссией не приняты во внимание представленные ФИО1 24.07.2013 новые документы, т.к. возможность их принятия законом исключена, допускается лишь внесение уточнений и дополнений в ранее поданные документы, а также замена документа, оформленного с нарушением закона.

Таким образом в оспариваемых постановлениях обоснованно было указано на непредставление ФИО1 документов в виде 1) первый финансовый отчет; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде; 3) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов, что исключает возможность его регистрации кандидатом в депутаты.

В связи с этим оснований для отмены или изменения данных постановления, признания их незаконными не имеется.

Заявление ФИО1 подано в установленные гражданско-процессуальным законодательством сроки и довод ТИК МО «Т**** район» о пропуске им срока обжалования суд отклоняет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании отказа территориальной избирательной комиссии МО «Т**** район» в регистрации кандидатом в депутаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В.Савкин