Гражданский кодекс часть 1

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Коноплёвой Д.Г., с участием прокурора Бобрик А.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1298/2016 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязывании организовать работу официального сайта в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязывании организовать работу официального сайта в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Нижнеилимского проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В пункте 2 статьи 6 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поименовано размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч.6 ст. 10 вышеуказанного закона порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2016 N 40905), утверждённым Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483 (далее -порядок) органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 указанного Порядка (п. 1 Порядка).

Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом (п.3 Порядка).

Версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам: нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления; графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате; наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы (п.4 Порядка).

В нарушение указанных требований законодательства в версии для инвалидов по зрению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» отсутствует цветовая схема.

В ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определён необходимый перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

В силу ч.5 ст.8 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных указанным Федеральным законом государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Часть 1 ст. 29 Конституции РФ, часть 4 ст. 29 Конституции РФ закрепляет право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Наличие версии для инвалидов по зрению не в полном объёме на официальном сайте муниципального образования нарушает конституционные права граждан Российской Федерации, являющимися инвалидами по зрению на получение свободного доступа к информации о деятельности муниципального образования, на получение гарантированных бесплатных муниципальных услуг органа местного самоуправления.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Железногорск- Илимское городское поселение» создать на официальном сайте администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение»: http://zhel-ilimskoe.irkobl.ru/. версию для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утверждённого Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015*** в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Бобрик А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО1., действующая на основании доверенности от ***, сроком действия до ***, исковые требования признала, пояснила, что муниципальное образование действительно обязано создать на официальном сайте администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение»: http://zhel-ilimskoe.irkobl.ru/. версию для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», однако для выполнения этих требований необходимо определенное время, полагает срок, указанный прокурором является разумным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ № 8 от 09.02.2009 г.) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 2 статьи 6 ФЗ № 8 от 09.02.2009 г. в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поименовано размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ № 8 от 09.02.2009 г. органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч.6 ст. 10 вышеуказанного закона порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно с положениями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (Зарегистрировано в Минюсте России *** N 40905), утверждённого Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483 (далее -порядок) органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 указанного Порядка (п. 1 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось представителем ответчика, в нарушение указанных требований законодательства в версии для инвалидов по зрению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» отсутствует цветовая схема.

Наличие версии для инвалидов по зрению не в полном объёме на официальном сайте муниципального образования нарушает конституционные права граждан Российской Федерации, являющимися инвалидами по зрению на получение свободного доступа к информации о деятельности муниципального образования, на получение гарантированных бесплатных муниципальных услуг органа местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании организовать работу официального сайта в соответствии с требованиями законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке для исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании организовать работу официального сайта в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск- Илимское городское поселение» создать на официальном сайте администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение»: http://zhel-ilimskoe.irkobl.ru/. версию для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утверждённого Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015№483 в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – с 03.11.2016г.

Судья Ю.В. Тимощук