Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповалова Г. В. к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга о признании права на ежемесячную доплату за стаж и классный чин к страховой пенсии и обязании назначить доплату за стаж и классный чин,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, указав, что ответчик незаконно отказал ему в установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за стаж и классный чин, предусмотренной Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», так как необоснованно не включил в стаж государственной гражданской службы, дающий право на указанный доплаты, периоды прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии, работы в должности инструктора организационного отдела РК КПСС, в должности инструктора отдела координации при бюро ЛОККПСС, государственной гражданской службы в должности ведущего специалиста пресс-центра Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в должности специалиста I категории - главного специалиста пресс-секретаря администрации, государственной гражданской службы в должности советника главы администрации, специалиста I категории сектора культуры отдела физической культуры, спорта, молодёжной политики и культуры. Полагая, что имеет достаточный стаж государственной гражданской службы Санкт-Петербурга для назначения указанной доплаты и свои права нарушенными отказом в её назначении, истец просил обязать ответчика засчитать периоды:

- с 16.11.1974 по 05.11.1976 военной службы в рядах Советской Армии,

- с 12.10.1987 по 20.06.1989 работы в должности инструктора организационного отдела РК КПСС,

- с 21.06.1989 по 14.03.1990 работы в должности инструктора отдела координации при бюро ЛОККПСС,

- с 18.06.2002 по 21.11.2002 государственной гражданской службы в должности ведущего специалиста пресс-центра Законодательного Собрания Санкт-Петербурга,

- с 04.012.2006 по 08.11.2010 государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в должности специалиста I категории - главного специалиста пресс-секретаря администрации,

- с 07.04.2014 по 29.09.2015 государственной гражданской службы в должности советника главы администрации, специалиста I категории сектора культуры отдела физической культуры, спорта, молодёжной политики и культуры в стаж гражданской службы, необходимый для установления ежемесячных доплат за стаж и классный чин к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», признать право на ежемесячную доплату за стаж и классный чин к страховой пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в соответствии с указанной правовой нормой, и назначить доплату с даты возникновения права на её назначение, а именно с 12.10.2016.

В судебное заседание явился представитель ответчика, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что стаж государственной гражданской службы Шаповалова Г.В., исчисленный в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», составляет менее 10 лет стажа, требуемого для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 14 названного Закона, при этом период военной службы истца может быть включен в стаж для установления доплаты к пенсии только в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 15 указанного Закона, а период замещения должности инструктора Ломоносовского райкома КПСС Ленинградской области может быть включен в стаж для установления доплат кпенсии лишь в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 15 этого же Закона, так как замещение указанных должностей имело место в Ленинградской области, однако стаж гражданской службы истца, исчисленный в соответствии с положениями п. 2 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», составляет 12 лет 2 месяца, что менее 20 лет требуемых в случае, если период замещения должностей гражданской службы перед достижением возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости отсутствует или составляет менее двенадцати месяцев, в связи с чем представитель ответчика полагал, что право для установления ежемесячной доплаты к пенсии ни по одному из оснований у Шаповалова Г.В. не возникло.

Истец, уведомленный о месте и времени слушания дела в соответствии с требованиями, установленными ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, признавая неявку истца неуважительной, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РПФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с государственной гражданской службой Санкт-Петербурга, в том числе гарантии для лиц, замещавших должности гражданской службы, уволенных с гражданской службы, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 01.07.2005 N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" (ст. 1 названного Закона).

Согласно ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие должности гражданской службы, уволенные с гражданской службы (уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года № 91-9 «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга»), достигшие возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на получение ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), указанных в данной статье, в следующих случаях:

1) если они имеют стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда), исчисленный в соответствии с пунктом 3статьи 15 данного Закона Санкт-Петербурга, составляющий не менее десяти лет, и были уволены с гражданской службы по одному из оснований, перечисленных в данном пункте;

2) если они имеют стаж гражданской службы, исчисленный в соответствии с пунктом 2 статьи 15 данного Закона Санкт-Петербурга не менее десяти лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного Закона Санкт-Петербурга, при этом последние двенадцать месяцев перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, замещали должности гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга и были уволены с указанных должностей гражданской службы по основаниям, перечисленным в подпункте 1 настоящего пункта. В случае если указанный период замещения должностей гражданской службы перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, отсутствует или составляет менее двенадцати месяцев, ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) назначается при наличии стажа гражданской службы, исчисленного в соответствии с пунктом 2 статьи 15 данного Закона Санкт-Петербурга, составляющего не менее двадцати лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 упомянутого Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» в стаж гражданской службы для получения ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости включаются:

- периоды замещения должностей, предусмотренных пунктами 1-13 перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;

- периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборных должностей, занимаемых на постоянной основе до 31 декабря 1991 года включительно, в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, в том числе: периоды замещения в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, парткомах (с правами райкомов) предприятий, учреждений, организаций должностей ответственных работников, занимаемых до 14 марта 1990 года (первый секретарь, второй секретарь, секретарь, заместитель секретаря, помощник первого секретаря, помощник второго секретаря, помощник секретаря, заведующий отделом, первый заместитель заведующего отделом, заместитель заведующего отделом, инспектор, заведующий сектором, руководитель лекторской группы, лектор, инструктор, секретарь комиссии по выездам за границу, председатель парткомиссии (комиссии), заместитель председателя парткомиссии (комиссии), член парткомиссии (комиссии), заведующий приемной, переводчик, управляющий делами, заместитель управляющего делами, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, ответственный дежурный приемной первого секретаря, заведующий (заместитель заведующего отделом пропаганды и агитации) Домом политического просвещения, заместитель заведующего Домом политического просвещения, консультант Дома политического просвещения);

- периоды замещения должностей в органах государственной власти и управления Ленинграда (государственных органах Санкт-Петербурга) до 1 июля 1995 года;

- периоды исполнения полномочий депутатов на постоянной основе Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов, малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов Ленинграда (Санкт-Петербурга).

В соответствии с правилами подсчета стажа, необходимого для назначения соответствующих доплат к страховой пенсии по старости, определенным в п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» в стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда) для получения ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) включаются:

1) периоды замещения должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга";

2) периоды замещения должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 08 июня 2005 года N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга";

3) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборных должностей в органах государственной власти и управления Ленинграда(Санкт-Петербурга) до 1 июля 1995 года;

4) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборных должностей до 31 декабря 1991 года включительно, в организациях и учреждениях Ленинграда (Санкт-Петербурга), осуществлявших в соответствии с законодательством СССР отдельные функции государственного управления, в том числе: в Ленинградском обкоме КПСС, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления Ленинграда, парткомах (с правами райкомов) предприятий, учреждений, организаций Ленинграда, должностей ответственных работников, занимаемых до 14 марта 1990 года (первый секретарь, второй секретарь, секретарь, заместитель секретаря, помощник первого секретаря, помощник второго секретаря, помощник секретаря, заведующий отделом, первый заместитель заведующего отделом, заместитель заведующего отделом, инспектор, заведующий сектором, руководитель лекторской группы, лектор, инструктор, секретарь комиссии по выездам за границу, председатель парткомиссии (комиссии), заместитель председателя парткомиссии (комиссии), член парткомиссии (комиссии), заведующий приемной, переводчик, управляющий делами, заместитель управляющего делами, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, ответственный дежурный приемной первого секретаря, заведующий (заместитель заведующего отделом пропаганды и агитации) Домом политического просвещения, заместитель заведующего Домом политического просвещения, консультант Дома политического просвещения) в Ленинграде.

Данные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Из материалов дела усматривается, что Шаповалов Г.В. замещал должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга с 18.06.2002 по 21.11.2002 - должность ведущего специалиста пресс-центра Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, с 04.12.2006 по 08.11.2010 - последовательно должности специалиста I категории отдела организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления, главного специалиста пресс-секретаря администрации Кировского района Санкт-Петербурга, начальника сектора информации, с 07.04.2014 по 28.09.2015 - последовательно советника главы администрации испециалиста I категории сектора культуры отдела физической культуры, спорта, молодёжной политики и культуры Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, то есть продолжительность замещения должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга составляет шесть лет шесть месяцев 21 день, что менее 10 лет, требуемого для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга».

Периоды военной службы Шаповалова Г.В. с 16.11.1974 по 04.11.1976 и замещения должности инструктора Ломоносовского райкома КПСС Ленинградской области с 12.10.1987 по 20.06.1989 не подлежат включению в общую продолжительность стажа государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, предусмотренного п. 3 ст. 15 упомянутого Закона, по следующим основаниям.

Служба в рядах вооруженных сил СССР в соответствии с п. 9 Перечня, Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141, между тем, включение в стаж, дающий право на установление соответствующих доплат к страховой пенсии по старости периодов прохождения военной службы предусмотрен не п. 3 ст. 15, а п.п. 1 п. 2 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», таким образом, период военной службы Шаповалова Г.В. в рядах Советской Армии с 16.11.1974 по 04.11.1976 не может быть включен в стаж для установления доплаты к пенсии, определенный п. 3 ст. 15, а только в соответствии с п.п. 1 п.2 ст. 15 данного Закона.

Так как замещение истцом должности инструктора Ломоносовского райкома КПСС Ленинградской области с 12.10.1987 по 20.06.1989 имело место не в Ленинграде, а в Ленинградской области, указанный период может быть включен в стаж, дающий право на установление соответствующих доплат лишь в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», соответственно, не подлежат включению в стаж государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в соответствии с п. 3 ст. 15 названного закона.

Принимая во внимание то обстоятельство, что периоды замещения Шаповаловым Г.В. должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга с 18.06.2002 по 21.11.2002 - ведущего специалиста пресс-центра Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, с 04.12.2006 по 08.11.2010 - последовательно специалиста I категории отдела организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления, главного специалиста пресс-секретаря администрации Кировского района Санкт-Петербурга, начальника сектора информации и с 07.04.2014 по 28.09.2015 - последовательно советника главы администрации испециалиста I категории сектора культуры отдела физической культуры, спорта, молодёжной политики и культуры Администрации Приморского района Санкт-Петербурга были учтены ответчиком в стаж, предусмотренный п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», при решении вопроса об установлении истцу соответствующих доплат к страховой пенсии по старости, то есть его права не нарушены ответчиком, а периоды военной службы Шаповалова Г.В. в рядах Советской Армии с 16.11.1974 по 04.11.1976 и замещения им должности инструктора Ломоносовского райкома КПСС Ленинградской области с 12.10.1987 по 20.06.1989 могут быть включены в стаж (общую продолжительность) гражданской службы для получения ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности), предусмотренных в статье 14 названного Закона Санкт-Петербурга только в соответствии с п. 2 ст. 15 указанного Закона, суд считает требования истца в части обязания ответчика учесть спорные периоды в общий стаж гражданской службы для получения ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 15 данного Закона подлежащими отклонению.

Поскольку стаж государственной гражданской службы Санкт-Петербурга Шаповалова Г.В., исчисленный в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», составляет шесть лет шесть месяцев 21 день, что менее 10 лет, требуемого для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 14 данного Закона, стаж гражданской службы Шаповалова Г.В., исчисленный в соответствии с п. 2 ст. 15 этого Закона, составляет 12 лет 2 месяца, что менее 20 лет, требуемых в случае, если период замещения должностей гражданской службы перед достижением возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости отсутствует или составляет менее двенадцати месяцев, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 14 упомянутого Закона, суд считает, что право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости у Шаповалова Г.В. не возникло. При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований о признании права на ежемесячную доплату за стаж и классный чин, а также в назначении указанной доплаты с 12.10.2016 Шаповалову Г.В. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Шаповалову Г. В. в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение составлено 02.05.2017.

Судья: