Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Магнитогорска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Магнитогорска, в котором просил признать незаконным действия (бездействия) по не заключению договора аренды земельного участка, площадью 7958 кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу Адрес для завершения строительства объекта незавершённого строительства площадью 192,3 кв.м с кадастровым номером ... по адресу Адрес. Просил обязать администрацию г.Магнитогорска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка сроком действия до Дата.

В обоснование иска ссылается на то, что в соответствии с апелляционным определением Челябинского областного суда от Дата на администрацию г.Магнитогорска возложена обязанность по заключению договора аренды. Дата между сторонами был заключён договор аренды земельного участка сроком действия до Дата. Однако в связи с отказом в своевременном заключении договора аренды истец не смог завершить строительство объекта ввиду чего обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды, однако получил отказ.

Далее истец изменил требования, просил признать незаконным действия (бездействия) администрации г.Магнитогорска по не заключению договора аренды в период с Дата по Дата; признать нарушенным право аренды земельного участка и обязать администрацию Адрес устранить допущенные нарушения путем продления договора аренды на срок 7 мес. 14 дней (с Дата до Дата).

Определением судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска от Дата изменен вид судопроизводства с административного на гражданское.

Истец ФИО1 не явился в судебное заседание, извещен надлежаще. Просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от Дата исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Жарко Н.Г., действующая по доверенности от Дата исковые требования не признала. В письменном отзыве указала, что законодателем установлено ограничение на однократное заключение договоров аренды земельных участков для завершения строительства во избежание долгостроев и неиспользования предоставляемых участков по целевому использованию. До настоящего времени строительство объекта не завершено, степень готовности 4 %. На основании апелляционного определения от Дата установлен срок аренды земельного участка до 1Дата для завершения строительства.

Третье лицо ФИО3 не явилась в судебное заседание, извещена надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 8Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", вступившим в силу 08.06.2020, статья 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" дополнена частями 4 - 8.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 N 146-рп «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения на территории Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства кадастровый номер ..., площадью 192,3 кв.м, степенью готовности 4 %, расположенного по адресу Адрес

Решением Ленинского районного суда г.Магнитогорска от Дата ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г.Магнитогорска об установлении факта пользования земельным участком, возложении обязанности заключить договор аренды для завершения строительства объекта незавершённого строительства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от Дата решение Ленинского районного суда г.Магнитогоска от Дата отменено, принято новое решение, которым возложена на администрацию г.Магнитогорска обязанность по заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... для завершения строительства объекта незавершённого строительства с кадастровым номером ..., площадью 192,3 кв.м, сроком до Дата.

Указанным судебным актом установлено, что Дата между <данные изъяты>» и администраций г.Магнитогорска был заключен договор аренды земельного участка. Дата произошла уступка прав и обязанностей по договору аренды к Р.П.К., а Дата между администраций г.Магнитогорска и Р.П.К. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сроком до Дата. В связи с тем, что объект капитального строительства достроен не был, Дата между администрацией г.Магнитогорска и О.И.Н., действующей от имени Р.П.К. был заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства сроком до Дата, т.е. на три года.

Собственник объекта незавершённого строительства и арендатор Р.П.К. умер Дата. Дата ФИО1 приобрел у С.Р.Х. объект незавершённого строительства. Данный объект принадлежал С.Р.Х.,Х. на основании договора купли-продажи от Дата. Сведения об ФИО1, как о собственнике объекта незавершенного строительства внесены в ЕГРН Дата.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом апелляционное определение суда имеет для настоящего дела преюдициальное значение.

Из материалов дела следует, что постановлением ...-П от Дата внесены в постановление администрации г.Магнитогорска от Дата следующие изменения: срок действия разрешения на строительство продлить до Дата, постановление дополнить приложением. Из приложения к постановлению следует, что составлен график освоения территории земельного участка с кадастровым номером ..., их которого следуют поэтапное выполнение работ и ввод объекта в эксплуатацию Дата.

Договор аренды земельного участка заключён между сторонами Дата по исполнение вступившего в законную силу судебного акта, сроком действия до Дата. Однако органом местного самоуправления внесены изменения в постановление об утверждении разрешения на строительство объекта сроком действия до Дата, и с учетом того, что органом государственной власти субъекта Российской Федерации на территории субъекта введен режим повышенной готовности, также изменений, принятых статьей 8Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления незаконно отказал истцу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора. Требования истца в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением обязанности по заключению дополнительного соглашения сроком действия до Дата.

Межу тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания действий (бездействий) ответчика по не заключению договора аренды в период с Дата по Дата, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика, после возвращения гражданского дела из суда апелляционной инстанции и получении копии судебных актов, администрация г.Магнитогорска приняла к исполнению судебный акт в добровольном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Магнитогорска в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка ... от Дата в части продления срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 7958 кв.м по адресу Адрес, сроком действия до Дата.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. "Согласовано" Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022.