Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей истца Воробьевой О.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, Зеликова А.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №,

представителя ответчика: администрации г. Красноярска – Николаева Д.Ю., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей третьего лица: Управления архитектуры администрации г. Красноярска – Ляховской Ю.Н., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарутина Олега Петровича к администрации г. Красноярска, Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, отмене распоряжений администрации г. Красноярска, признании исключительного права на предварительное согласование места размещения объекта и предоставление земельного участка для строительства производственно-строительной базы, возложении обязанности на администрацию г. Красноярска по предоставлению земельного участка, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Тарутин О.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Красноярска о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, отмене распоряжений администрации г. Красноярска, признании исключительного права на предварительное согласование места размещения объекта и предоставление земельного участка для строительства производственно-строительной базы, возложении на администрацию г. Красноярска обязанности по предоставлению земельного участка, возврата госпошлины в сумме 36 386 рублей, мотивируя заявленные требования тем, что 20.11.2003 года на основании распоряжения администрации г. Красноярска №-арх «О предварительном согласовании Тарутину О.П. места размещения объекта» было предварительно согласовано место размещения производственно-строительной базы на земельном участке и земель поселений, оценочная зона №, площадью 5 327,96 кв.м. по адресу: г. ФИО12, , . ДД.ММ.ГГГГ за №-арх издано распоряжение администрации г. Красноярска «О продлении срока предварительного согласования, установленного распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх». Истцу в соответствии с данным распоряжением был продлен срок предварительного согласования места размещения объекта до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений ФИО13 г. ФИО12 и истцом был заключен договор аренды земельного участка № с учетным номером 04 00 051:0042, из земель поселений, оценочная зона №, площадью 5 327,96 кв.м. по адресу: г. ФИО12, , , для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ под место размещения производственно-строительной базы. В январе 2008 года истец обратился в управление архитектуры администрации г. Красноярска с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка, для того, чтобы в дальнейшем получить градостроительный план на земельный участок и обратиться за предоставлением земельного участка для строительства. ДД.ММ.ГГГГ за счет средств истца данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Были подготовлены документы на изготовление градостроительного плана земельного участка. Однако в управлении архитектуры администрации г.Красноярска истцу сообщили, что права аренды по указанному земельному участку уступлены ФИО5 и ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключено дополнительное соглашение за № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием заключения указанного дополнения явился договор об уступке прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим администрация г. Красноярска не может предоставить истцу земельный участок для строительства производственно-строительной базы. ДД.ММ.ГГГГ Тарутин О.П. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с просьбой отменить указанное дополнение. На письмо истца Департамент ответил, что основания для отмены дополнения от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. За защитой своего нарушенного права Тарутин О.П. обратился в суд. В ходе судебного разбирательства было установлено, что подпись, выполненная от имени Тарутина О.П. в договоре об уступке прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена другим лицом. Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными договор уступки права требования на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Тарутиным О.П. и ФИО5, дополнение от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО5 Тарутин О.П. восстановлен в правах и обязанностях по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений. В мае 2010 года истец обратился в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о восстановлении в правах на вышеназванный земельный участок и выдаче распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта и распоряжения о предоставлении земельного участка под строительство. В письме от ДД.ММ.ГГГГ №-дг Департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил, что распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-№ распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-№ признано утратившим силу в связи с истечением срока действия. Кроме того, распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх принято решение о проведении торгов в отношении указанного земельного участка. В связи с этим, основанием для выбора и предварительного согласования места размещения объекта на данном земельном участке отсутствуют. В письме от ДД.ММ.ГГГГ №-дг Департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил, что в соответствии с положениями п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в период его действия. Заявление от ФИО1 о предоставлении земельного участка для строительства поступило в администрацию г. Красноярска за пределами срока действия распоряжения администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта. Следовательно, основания для предоставления земельного участка для строительства отсутствуют. Считает, что администрация г. Красноярска нарушает его гражданские права, отказав ему в восстановлении прав на земельный участок. Сроки действия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-арх были пропущены им по уважительным причинам, которые были устранены только в мае 2010 года органами судебной власти.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в процессе в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

В судебном заседании представители истца Воробьева О.Н., Зеликов А.А. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно представитель истца Воробьева О.Н. суду пояснила, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется в установленном законом порядке, который предусматривает, в том числе, соблюдение установленных законом сроков, а также представление соответствующих документов. Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом РФ. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта являются одним из этапов процедуры, осуществляемой при предоставлении земельного участка для строительства и при наличии заявления заинтересованного лица и постановки за его счет земельного участка на кадастровый учет влечет предоставление земельного участка для строительства, следовательно, основанием для отказа в предоставлении земельного участка для строительства может являться только несоблюдение данного порядка. Истечение срока действия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка для строительства, т.к. распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта необходимо только для постановки земельного участка на кадастровый учет. Руководствуясь ст.ст. 31,32 ЗК РФ, Тарутиным О.П. был соблюден весь порядок, необходимый для предоставления. земельного участка для строительства: им было получено распоряжение, на основании которого было предварительно согласовано место размещения производственно-строительной базы на земельном участке, площадью 5 327, 96 кв.м., по адресу: , Северная ; за счет Тарутина О.П. в пределах действия указанного распоряжения (о предварительном согласовании места размещения объекта) был поставлен земельный участок на кадастровый учет, а также подано заявление о предоставлении данного земельного участка для строительства.

Представитель ответчика - администрации г. Красноярска Николаев Д.Ю. не признал исковые требования в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что по смыслу абз. 1 п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ, устанавливающей, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении участка для строительства и действует в течение трех лет, по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта заявитель лишается права требовать предоставления права на участок. Действие предварительного согласования места размещения объекта истекло ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что внесенные Федеральным законом от 10.05.2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд» изменения в п.8 ст. 31 Земельного кодекса РФ исключили возможность продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку после вступления в законную силу указанного федерального закона нормами действующего земельного законодательства не предусмотрена возможность и порядок продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а также заявителем не были реализованы свои права в отведенный правовым актом срок, администрация города в соответствии с нормами действующего законодательства имела законные основания для признания утратившим силу распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № путем издания распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель Департамента градостроительства Алексеев А.Н. не признал исковые требования Тарутина О.П. в полном объеме.

Представители третьего лица - Управления архитектуры администрации г. Красноярска Ляховская Ю.Н., Петрович И.В. возражали против удовлетворения заявленных требований Тарутина О.П. Представитель Ляховская Ю.Н. дополнительно суду пояснила, что распоряжение администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх о предварительном согласовании Тарутину О.П. места размещения производственно-строительной базы на земельном участке принято администрацией города на основании ст.ст. 30,31 Земельного кодекса РФ. С учетом требований ч.1 ст.32 и ч.8 ст.31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства не является актом по распоряжению земельным участком. Действующим земельным законодательством РФ не предусмотрено такого права как исключительное право физического либо юридического лица на предварительное согласование места размещения объекта и предоставление земельного участка для строительства. Более того, Земельным кодексом РФ не предусмотрено предварительное согласование места размещения объекта на каком-либо праве. Земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком на один год на основании п.7 ст.22 Земельного кодекса РФ только для проведения проектно-изыскательских работ. Договор аренды земельного участка для проектно-изыскательских работ не является основанием для предоставления земельного участка для строительства. В силу п.1 ст.31, п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства необходимо заявление с приложением кадастрового паспорта земельного участка (земельный участок был поставлен на кадастровый учет еще в 2007 году). Уступка прав по договору аренды земельного участка, признанная Советским районным судом ДД.ММ.ГГГГ незаконной, не могла препятствовать своевременному обращению Тарутина О.П. в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства. Решением Советского районного суда г. Красноярска Тарутин О.П. восстановлен в правах и обязанностях по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом судебного рассмотрения являлись только правоотношения, связанные с договором аренды земельного участка и законностью уступки прав аренды участка. Выводов о восстановлении положения Тарутина О.П. в части прав на предварительное согласование места размещения объекта решение суда не содержит, в силу чего указанное судебное решение о восстановлении прав аренды истца не связано с требованиями, заявленными в настоящее время, и не может служить основанием для возникновения у администрации обязанности предоставить участок для строительства. Поскольку Тарутин О.П. не обратился в период действия распоряжения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для строительства в порядке ст.32 Земельного кодекса РФ с приложением кадастровой карты (плана) земельного участка администрация города правомерно, в пределах своих полномочий, признала названное распоряжение утратившим силу. Вместе с тем, согласно п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Поскольку срок предварительного согласования места размещения производственно-строительной базы в силу ст.31 Земельного кодекса РФ в настоящее время истек, основания для предоставления земельного участка Тарутину О.П. для строительства в рассматриваемом случае отсутствуют. По распоряжению администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-№ управлению архитектуры было дано поручение подготовить документы для проведения торгов земельных участков. Данный правовой акт издан в отношении управления архитектуры и также не является актом по распоряжению земельными участками. Вместе с тем, согласно ст. 13 ГК РФ незаконными могут быть признаны ненормативные акты органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц. Истцом не указано, какие именно его права, предусмотренные действующим законодательством РФ, нарушены обжалуемыми правовыми актами. Данные правовые акты изданы администрацией города в установленном законом порядке и в пределах ее компетенции. Они не создают и не прекращают какие-либо права физических либо юридических лиц, в том числе и Тарутина О.П.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований Тарутину О.П. надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. Предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10,11 названного Кодекса (ст.29 ЗК РФ).

Согласно п.5 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 названного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта, 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета, 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 настоящего Кодекса.

Согласно п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно п.1 ст.32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В силу п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Как установлено судом, распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О предварительном согласовании Тарутину О.П. места размещения объекта» индивидуальному предпринимателю Тарутину О.П. (ИНН 246500460103) предварительно согласовано место размещения производственно-строительной базы на земельном участке из земель поселений, оценочная зона №, площадью 5 327,96 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО12, , Названный земельный участок индивидуальному предпринимателю Тарутину О.П. передан в аренду на один год для проведения проектно-изыскательских работ (л.д.28).

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № – арх о продлении срока предварительного соглашения, установленного распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок предварительного согласования места размещения объекта, установленный распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О предварительном согласовании Тарутину О.П. места размещения объекта» (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-№ распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (Арендодатель) и Тарутиным О.П. (Арендатор) в лице его представителя ФИО11, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является предоставление Арендодателем Арендатору в аренду земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов в аренду, с учетным номером 04 00 051:0042 в оценочной зоне №, находящегося по адресу: г. ФИО12, , , для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ под место размещения производственно-строительной базы в границах, указанных в плане, прилагаемом к настоящему договору, и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 5327,96 кв.м, земельный участок передается по акту приема-передачи (п.1.1 договора). Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор вступает в силу с даты подписания его сторонами (п.п. 2.1,2.2 договора). Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения Договора, а именно, ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания предыдущего договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (п.2.3 договора) (л.д.31-33).

В соответствии с кадастровым планом земельного участка № земельному участку, расположенному по адресу: г. ФИО12, , дорога, присвоен кадастровый номер 24:50:04 00 051:0075 (л.д.30).

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Тарутина О.П. к ФИО5 и признаны недействительными договор уступки права требования на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО6 и ИП ФИО5, дополнения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений г. ФИО12 и ФИО5, с применением последствий недействительности ничтожных сделок, с восстановлением Тарутина О.П. в правах и обязанностях по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24).

Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх управлению архитектуры администрации г. Красноярска поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить подготовку документов для проведения торгов по продаже земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или муниципальной собственности либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков, предоставляемых для строительства расположенных: - 7-й км Енисейского тракта, 7-й км Енисейского тракта, 8-й км Енисейского тракта, (участки 1,2), , район ТЭЦ-3, , Северная объездная дорога (л.д. 78).

Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж признано утратившим силу распоряжение администрации г. Красноярска от 20.11.2003 года № 2989-арх «О предварительном согласовании Тарутину О.П. места размещения объекта» (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Тарутин О.П. обратился с заявлением к первому заместителю главы г. Красноярска ФИО16 о восстановлении его в законном порядке в его правах на земельный участок, с учетным номером 04 00 051:0042, из земель поселений, оценочная зона №, площадью 5 327,96 кв.м, кадастровый номер 24:50:04 00 051:0075, расположенный по адресу: г. Красноярск, , выдав распоряжение. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г. Красноярска Тарутину О.П. направлен ответ на его обращение, в котором указано, что на основании ст.ст. 45,58,59 Устава г. Красноярска распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №–арх признано утратившим силу в связи с истечением срока действия; распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх принято решение о проведении торгов в отношении вышеуказанного земельного участка; основания для выбора и предварительного согласования места размещения объекта на данном земельном участке отсутствуют (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГ на обращение Тарутина О.П. о предоставлении для строительства земельного участка указанным Департаментом дан заявителю ответ о том, что заявление Тарутина О.П. о предоставлении земельного участка для строительства поступило в администрацию города за пределами срока действия распоряжения администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, в связи с чем основания для предоставления земельного участка для строительства отсутствуют (л.д.19).

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования Тарутина О.П. не подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ – арх Тарутину О.П. было предварительно согласовано место размещения производственно-строительной базы на земельном участке, расположенном по адресу: г. ФИО12, , Северная объездная дорога. Данный правовой акт был принят администрацией города на основании ст.ст. 30,31 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Принятым распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № – арх срок предварительного согласования места размещения объекта, установленный распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О предварительном согласовании Тарутину О.П. места размещения объекта», продлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ. Исходя из изложенного, действие предварительного согласования Тарутину О.П. места размещения объекта истекло ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.7 ст.22 Земельного кодекса РФ земельный участок был предоставлен Тарутину О.П. в аренду сроком на 1 год для проведения проектно-изыскательских работ, однако договор аренды земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ не является основанием для предоставления земельного участка для строительства. В соответствии с п.1 ст.31, п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства требуется подача лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка для строительства, заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Стороной истца не представлено суду доказательств подачи Тарутиным О.П. заявления ответчику о предоставлении земельного участка для строительства в пределах установленного п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ трехлетнего срока решения о предварительном согласовании места размещения объекта и в рамках срока действия распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № – арх «О продлении срока предварительного согласования, установленного распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх». Поскольку такие доказательства истцом суду не представлены и в материалах дела отсутствуют, потому суд не вправе считать установленным факт обращения истца с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка для строительства в указанный выше срок. Принимая во внимание то, что истцом данное обстоятельство не доказано, на основании чего суд приходит к выводу о том, что Тарутин О.П. не обратился в период действия распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № – арх с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка в аренду для строительства в порядке ст.32 Земельного кодекса РФ с приложением кадастровой карты (плана) земельного участка, администрация г. Красноярска в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, в пределах своих полномочий, признала названное распоряжение утратившим силу в связи с истечением срока его действия, поскольку срок предварительного согласования места размещения производственно-строительной базы в силу ст.31 Земельного кодекса РФ истек, потому основания для предоставления земельного участка Тарутину О.П. для строительства отсутствовали. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-арх управлению архитектуры администрации г. Красноярска поручено в рамках его компетенции подготовить документы для проведения торгов земельных участков, в том числе земельного участка по адресу: г. Красноярск, , . Данный правовой акт не является актом по распоряжению указанными в нем земельными участками. Согласно ст. 13 ГК РФ незаконными могут быть признаны ненормативные акты органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц. Основанием для принятия судом решения о признании актов органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как несоответствие такого акта закону и иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Судом не установлено несоответствия оспариваемых истцом актов закону, а также нарушения обжалуемыми правовыми актами, принятых администрацией города в установленном законом порядке и в пределах ее компетенции, каких-либо прав и законных интересов Тарутина О.П.

Доводы стороны истца о том, что решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, он был восстановлен в правах и обязанностях по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным основанием для удовлетворения его требований по настоящему делу, суд считает неубедительными, поскольку предметом судебного рассмотрения по первому делу были правоотношения, связанные с договором уступки права требования на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП Тарутиным О.П. и ИП ФИО5, дополнения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска и ФИО5 Согласно решения суда удовлетворены исковые требования Тарутина О.П. к ФИО5 и признаны недействительными указанные договоры с применением последствий недействительности ничтожных сделок, с восстановлением Тарутина О.П. в правах и обязанностях по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Требование о восстановлении положения Тарутина О.П. в части прав на предварительное согласование места размещения объекта судом не рассматривалось. Таким образом, решение Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не может служить достаточным основанием для возникновения у администрации г. Красноярска обязанности предоставить Тарутину О.П. земельный участок для строительства.

При вынесении решения судом также учитывается то, что внесенные ФЗ от 10.05.2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд» изменения в п.8 ст. 31 Земельного кодекса РФ исключили возможность продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку после вступления в законную силу указанного федерального закона нормами действующего земельного законодательства не предусмотрена возможность и порядок продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Суд также относится критически к доводам истца о том, что срок подачи заявления в период действия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-арх был пропущен им по уважительным причинам, которые были устранены только в мае 2010 года после вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уступка прав по договору аренды земельного участка, признанная судом незаконной, не препятствовала своевременному обращению Тарутина О.П. в администрацию г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Тарутина О.П. суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Тарутину О.П. считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований Тарутина Олега Петровича к администрации г. Красноярска, Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, отмене распоряжений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж и от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, признании исключительного права на предварительное согласование места размещения объекта (производственно-строительной базы) на земельном участке, площадью 5327,96 кв.м, расположенном по адресу: г. ФИО12, , , кадастровый номер 25:50:604 00 051: 0075, для строительства производственно-строительной базы и предоставление земельного участка для строительства производственно-строительной базы, возложении обязанности на администрацию г. Красноярска по предоставлению указанного земельного участка, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.

Судья С.В. Мороз