Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФГУП "Атомфлот" об оспаривании решения Государственной инспекции труда в Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Атомфлот" обратилось в суд с указанным заявлением о недействительным предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области №*** от Дата , которым инспекция обязывает предприятие устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. ФГУП «Атомфлот» предписано произвести расчет и выплатить ФИО 1 компенсацию за работу, связанную с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда за все часы, отработанные им в Дата во исполнение требований ст.ст. 146, 147 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870, а также исходя из сокращенной продолжительности рабочего дня (36 часов в неделю) произвести перерасчет и оплату сверхурочного времени отработанного ФИО 1 за период Дата во исполнение требований ст. 92 ТК РФ и п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 в срок до 01.03.2014г.

В обоснование заявление указал, что с указанными предписанием ФГУП "Атомфлот" не согласно в связи с тем, что по завершении аттестации рабочих мест по условиям труда сторонами коллективного договора ФГУП «Атомфлот» подписано соглашение №*** от Дата ., согласно п. 2.4 которого работникам, работающим во вредных условиях труда предоставляется сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда в соответствии со Списком, установлен размер доплат к тарифной ставке.

ФИО 1 работает на ФГУП «Атомфлот» в должности ***. В соответствии со Списком для работников, занимающих должность ***, не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Также не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и по карте аттестации рабочего места по условиям труда №*** .

Таким образом, предприятием установлена повышенная оплата труда для данного работника, а установление сокращенной продолжительности рабочего трудовым законодательством для данного работника не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного, ФГУП «Атомфлот» считает, что на него незаконно возложена обязанность по установлению сокращенного рабочего дня ФИО 1 и, как следствие, произведение перерасчета и оплата отработанного работником времени как сверхурочного.

Просит суд признать предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области №*** от Дата об устранении нарушений трудового законодательства частично недействительным по пункту 2 и подлежащим отмене.

В дальнейшем представитель ФГУП "Атомфлот" уточнил заявленные доводы, просил суд признать предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области №*** от Дата об устранении нарушений трудового законодательства недействительным.

Представители ФГУП "Атомфлот" в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Государственной инспекции труда в Мурманской области в судебном заседании не согласился с доводами заявления, полагая вынесенное Государственным инспектором труда в Мурманской области предписание №*** от Дата в отношении ФГУП "Атомфлот" законными и обоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО 1 в судебном заседании просил также суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что заключение государственного инспектора труда законно и обоснованно. В соответствии с проведенной аттестацией его рабочее место полностью аттестовано как вредное и, он считает, что при выполнении своих должностных обязанностей должен получать все компенсации на протяжении всего календарного года. В соответствии с картой аттестации ему установлен класс за работу и указано в протоколе-оценке, что класс 3.2. установлен, если он в день работает в соответствующих условиях не более 1,5 часов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление ФГУП "Атомфлот" не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В ст.22 ТК РФ указаны обязанности работодателя. К ним в частности отнесено: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В числе обязательных для включения в трудовой договор условий, исходя из ст. 57 ТК РФ, должны быть указаны: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В Трудовом кодексе Российской Федерации для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО 1 Дата обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в Мурманской области об обязании работодателя устранить допущенные нарушения и обязать выплатить доплаты за работу во вредных условиях.

В связи с рассмотрением данного обращения, в ФГУП «Атомфлот» в соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ была проведена внеплановая документарная проверка.

По итогам проверки оформлен Акт проверки №*** и работодателю выдано обязательное для исполнения предписание государственного инспектора труда №*** от Дата .

По результатам расследования установлено, что Приказом генерального директора ФГУП "Атомфлот" от Дата №*** были утверждены результаты аттестации рабочих мест и введено в действие "Положение об учете времени занятости и порядке предоставления льгот и компенсаций по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда" №*** . Согласно предоставленной карты аттестации рабочего места по условиям труда *** №*** , рабочее место "аттестовано с комплексной оценкой условий труда 3.2 (вредный 2 степени). Однако согласно предоставленному табелю учета рабочего времени следует, что из 187 часов отработанных в Дата на работах с вредными и (или) опасными условиями труда ФИО 1 был занят только 16 часов. Согласно табелю учета рабочего времени за Дата следует, что из 195 отработанных часов ФИО 1 на работах с вредными и (или) опасными условиями труда был занят только 25 часов. Каких либо приказов о переводе ФИО 1 на другую работу не связанную с наличием тяжелых, вредных или опасных условий труда предоставлено не было.

На основании данного заключения главным государственным инспектором труда в адрес ФГУП "Атомфлот" выдано предписание №*** от Дата , которым инспекция обязывает предприятие устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. ФГУП «Атомфлот» предписано произвести расчет и выплатить ФИО 1 компенсацию за работу, связанную с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда за все часы, отработанные им в Дата во исполнение требований ст.ст. 146, 147 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870, а также исходя из сокращенной продолжительности рабочего дня (36 часов в неделю) произвести перерасчет и оплату сверхурочного времени отработанного ФИО 1 за период Дата во исполнение требований ст. 92 ТК РФ и п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 в срок до Дата

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Аналогичные обязанности по доказыванию содержатся в п. 9 ст. 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверяя законность и обоснованность вынесенного государственным инспектором труда предписания, оспариваемого заявителем, суд установил, что оно является законным обоснованным по следующим основаниям.

В силу частей 2 - 4 ст. 219 ТК РФ размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов (часть 1); минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 2).

В соответствии со ст.92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда, в соответствии со ст. 209 ТК РФ, понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", установлены компенсации для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписывалось установить - в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений - работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, а также условия предоставления данной компенсации.

До настоящего времени соответствующий нормативный правовой акт не издан, однако данное обстоятельство не освобождает работодателей от обязанности по предоставлению названных компенсаций в соответствии с ч. 1 ст. 92 ТК РФ и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870 всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день, но работа которых, в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, указанные в ч. 1 ст. 92 ТК РФ и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870 сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней должны предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день, но работа которых, в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, суд полагает, что предписание главного государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области №*** от Дата является законным и обоснованным, а кроме того, ФГУП "Атомфлот" обязан выплатить ФИО 1 компенсацию за работу, связанную с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда за все часы, отработанные им в Дата .

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 60,194-199,254-257 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФГУП "Атомфлот" о признании недействительным предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области №*** от Дата отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова