Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области к администрации г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства официальный сайт органов местного самоуправления в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства официальный сайт органов местного самоуправления в сети Интернет. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения, связанные с обеспечением доступа к информации в деятельности органов местного самоуправления г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области.

Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования г.п. Верхнетуломский допускаются нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет».

В частности, ответчиком до настоящего времени не размещена следующая информация:

- сведения о задачах и функциях подведомственных учреждений;

- текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования;

- порядка обжалования нормативных правовых актов;

- информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

- информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнидеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа местного самоуправления;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования г.п. Верхнетуломский и ее должностными лицами требований действующего законодательства влечет за собой нарушение прав неопределенного круг лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г.п. Верхнетуломский.

В связи с указанным, прокурор просил в судебном порядке обязать ответчика разместить указанную информацию на официальном сайте г.п. Верхнетуломский по адресу: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кольского района Князева В.Э. поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 и 5 ч.1 ст. 1 Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления).

На основании ч.1 ст.9 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

К основным требованиям при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относится, в том числе и соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 13 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет».

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ, если законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми по предметам ведения субъектов Российской Федерации, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормативно правовым актом, предусматривающим особенности предоставления отдельных видов информаций о деятельности органов местного самоуправления на территории Мурманской области, является Постановление Правительства Мурманской области от 15.10.2010 N 469-ПП «Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области».

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Регламент создания официальных интернет - ресурсов и размещения информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

Пунктом 8 указанного Регламента предусмотрен перечень сведений о деятельности исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования Мурманской области, обязательных для размещения на Интернет-сайте.

В судебном заседании установлено, что официальный сайт администрации г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области размещен по адресу <данные изъяты> в сети «Интернет». Вместе с тем, информация, предусмотренная законодательством, регламентирующим отношения, связанные с обеспечением доступа к информации в деятельности органов местного самоуправления г.п. Верхнетуломский на официальном сайте администрации отсутствут, а именно:

- сведения о задачах и функциях подведомственных учреждений;

- порядка обжалования нормативных правовых актов;

- информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: распечатками интернет-страниц с сайта администрации г.п. Верхнетуломский (л.д.11-18, 26-28), актом проверки от <дата> (л.д.29-30), рапортом помощника прокурора Кольского района А.Ю. Егошиной (л.д.31).

С учётом установленных обстоятельств суд находит заявленные прокурором требования о возложении на ответчика обязанности по размещению указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что до настоящего времени обязанность по размещению в сети Интернет информации ответчиком не исполнена. Наличие выявленных прокурором нарушений ответчиком не оспаривается.

Удовлетворяя требования прокурора, суд учитывает, что неразмещение ответчиком указанных сведений нарушает права неопределённого круга лиц на получение предусмотренной законодательством информации о данном органе местного самоуправления, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г.п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области привести в соответствие с требованиями действующего законодательства официальный сайт органов местного самоуправления г.п. Верхнетуломский, расположенный в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> путем размещения на нем следующей информации:

- сведений о задачах и функциях подведомственных учреждений;

- порядка обжалования нормативных правовых актов;

- информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.

Председательствующий