Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,

установил:

<адрес> межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Администрации г.о. <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник <адрес> межрайонного прокурора Сукачева О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением главы администрации г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Согласно ст. 98.1 и 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального лайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. Таким образом администрация г.о<адрес> обязана была предоставить ФИО3 по достижению им совершеннолетнего возраста по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушаются его права. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержании исковых требований.

Представитель ответчика – администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, направив в суд письменный отзыв, из которого следует, что ФИО3 имеет статус лица из числа детей-сирот. Мать ФИО3- ФИО1 лишена родительских прав, отец ФИО2 признан безвестно отсутствующим. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом и <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> жилого дома составляет <данные изъяты> кв. м., <данные изъяты> доля составляет <данные изъяты> кв.м., что является менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении. ФИО3 окончил МОУ СОШ № г.о. <адрес> Постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес>№-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст. <адрес>№-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. <адрес>№-ГД, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго целевое значение и не могут быть использованы на другие цели. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД, органы государственной власти <адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. В соответствии со ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять их в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, состоит под номером 15. Согласно постановлениям Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что полномочие по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза это полномочие Российской Федерации, и передача полномочий субъектам РФ и органам местного самоуправления возможна только с выделением им необходимых для этого материальных и финансовых средств. Полномочие по обеспечению жильем детей-сирот также является государственным, переданным органам местного самоуправления. Передача указанного полномочия должна сопровождаться обязательным выделением финансовых средств, необходимых для надлежащего исполнения переданного государственного полномочия. На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» и постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года» полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ подписан договор между администрацией городского округа <адрес> и Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес>, в соответствии с которым предоставлены субвенции в размере <данные изъяты> Субвенций достаточно для обеспечения жильем 16 лиц из числа детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на приобретение 16 жилых помещений посредством участия в долевом строительстве многоквартирного малоэтажного жилого дома для формирования муниципального специализированного жилищного фонда г.о. <адрес>. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ городскому <адрес> предоставлены субвенции в размере <данные изъяты> на исполнение органами местного самоуправления <адрес> актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставленных субвенций достаточно для обеспечения жильем <данные изъяты> лиц из числа детей-сирот. В соответствии с решениями <адрес> районного суда по искам <адрес> межрайонного прокурора администрация городского округа обязана предоставить <данные изъяты> из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. В ДД.ММ.ГГГГ года за счет субвенций, предоставленных в ДД.ММ.ГГГГ, обеспечено жильем <данные изъяты> человека, в ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ. еще <данные изъяты>. Таким образом, исполнены все имеющиеся судебные решения. Предоставление жилого помещения ФИО3 возможно только после предоставления городскому округу <адрес> дополнительных субвенций, достаточных для обеспечения жильем всех нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и создания в городском округе <адрес> специализированного жилищного фонда.

Представитель третьего лица Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с иском не согласны по тем основаниям, что Законодательством не предусмотрено единовременное предоставление субвенций, так как объем финансирования распределен по годам. В ДД.ММ.ГГГГ году, согласно приложению 2 к Государственной программе <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, органам местного самоуправления <адрес> на указанные цели запланировано выделение <данные изъяты> рублей, что достаточно для обеспечения жилыми помещениями <данные изъяты>-сирот. Частью 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Вместе с тем, органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Следовательно, действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно вышеуказанному списку.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать ФИО1 решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО2 решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.

На основании постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно справке ГУП «Центр технической инвентаризации» филиала <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 жилых строений и приватизированного жилья, расположенных на территории г.о. Кинель, не имеет. Сведениями о регистрации сделок и прав с ДД.ММ.ГГГГ ЦТИ не располагает.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом и <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> жилого дома составляет <данные изъяты>

Как предусмотрено ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального лайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда под №.

Исковые требования прокурора обоснованны и подтверждаются нормами ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделения средств на эти цели из бюджета <адрес>.

При таких обстоятельствах иск следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск <адрес> межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья