Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, утверждая, что ответчице на праве собственности принадлежит земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 337 кв.м, расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>. Администрацией МО город-курорт Геленджик ФИО1 было выдано 13.12.2011г. Разрешение № на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что ответчица в нарушение требований ст.ст.48-52 ГрК РФ и ст.42 ЗК РФ осуществляет строительство 4-этажного капитального строения с планировкой гостиничного типа, без получения необходимых разрешений, разработки проектной документации, подлежащей экспертизам, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке. Количество этажей здания – 4, что также превышает установленные градостроительным регламентом зоны гостиниц пансионного типа (3 этажа).

Считает, что самовольная постройка нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, влечет за собой недопоступление земельного налога в местный бюджет), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с этим просит суд обязать ответчицу осуществить снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным основаниям, а также просил взыскать с ответчицы судебные издержки в размере 40 668 рублей – расходы на проведение судебно-технической экспертизы.

Представитель ответчицы исковые требования не признал, так как ФИО1 в соответствии с выданным ей разрешением осуществила строительство 3-х этажного жилого дома на отведенном для этих целей земельном участке, собственником которого она является. 08.11.2013г. в установленном законом порядке осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на 3-х этажный жилой дом по ул.<адрес> в г.Геленджике. По заключению судебно-технической экспертизы возведенный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Представитель 3-го лица - Управления государственного строительного надзора Краснодарского края полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Остальные 3-и лица в судебное заседание не явились и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, а также иные предусмотренные ст.51 ГрК РФ документы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 337 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

Согласно кадастрового плана земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу расположен на землях населенных пунктов, его разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома.

Постановлением Главы МО город-курорт Геленджик от 11.11.2011г. №2885 был утвержден градостроительный план земельного участка по ул.<адрес> в г.Геленджике с кадастровым номером №.

13.12.2011г. Администрацией МО город-курорт Геленджик ФИО1 выдано Разрешение № на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Как следует из технического паспорта Филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Геленджику (л.д.82-98), по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> расположен жилой дом литер «А» 2013 года постройки.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, 08.11.2013г. в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 561,3 кв.м, этажность – 3, подземная этажность -1, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 2 п.2 ст.222 ГК РФ).

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п.3 ст.76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно разъяснений пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

По делу была назначена и ООО «СтройТОН» 14.03.2014г. проведена судебно-техническая экспертиза (л.д.67, 69-99), согласно выводов заключения которой: «объект капитального строительства, возведенный на земельном участке площадью 337 кв.м, кадастровый номер № по ул.<адрес> в г.Геленджике представляет собой здание сложной конфигурации с площадью застройки – 177 кв.м, общей фактической площадью внутренних помещений – 695,5 кв.м, в том числе жилой – 189,2 кв.м, из которых отдельные номера со встроенными помещениями составляют 168,7 кв.м. (90%). Наземная этажность – 4, подземная - 1.

Указанное строение по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению (внутренней планировке помещений), имеет жилую зону для проживания семьи, одиннадцать отдельных номеров со встроенными санузлами, здание представляет собой строение гостиничного типа дом.

При строительстве указанного объекта нарушены градостроительные нормы: а) в части несоблюдения минимального отступа здания от границ земельного участка, при минимальной величине 3 метра, отступ в среднем составляет 2 метра; б) в части увеличения этажности, которая составляет – 4, а в соответствии с требованиями СНиП, а также выданного разрешения на строительство от 13.12.2011г, максимальное количество этажей – 3 наземных этажа; в) для устранения нарушения градостроительных нор по этажности, произвести снос мансарды.

Вышеуказанное строение по своему конструктивному решению относится к 1 группе капитальности зданий и сооружений, ко 11 степени огнестойкости и классу СО конструктивной пожарной опасности, возведено без нарушения требований по пожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Суд, оценивая по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ вышеуказанные выводы экспертного заключения, не может согласиться с ними в той части, в которой спорное строение представляет собой строение гостиничного типа, а также в части его этажности, поскольку они противоречат как установленным обстоятельствам дела, так и действующему законодательству.

Объектом индивидуального жилищного строительства с учетом положений ч.3 ст.48, п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 13.10.1997г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г. №37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией к этажам жилых домов относят: - этаж мансардный (мансарда) – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (приложение №1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); - этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли (приложение №1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); - этаж подвальный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (приложение №1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этаже.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 08.11.2013г, принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> имеет этажность – 3, подземная этажность -1.

Вместе с тем, согласно исследовательской части экспертного заключения, экспертом не исследовались правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы ФИО1 на жилой дом, а «обследование мансарды экспертами не проводилось по причине не обеспечения доступа в помещения мансарды, дверь была под замком».

Суд считает, что допущенное ФИО1 нарушение градостроительных норм, в части несоблюдения минимального отступа здания от границ земельного участка (при минимальной величине 3 метра, отступ в среднем составляет 2 метра), не может расцениваться как существенное и не является безусловным основанием для сноса строения.

Так, из экспертного заключения следует, что площадь застройки составляет 47% от площади земельного участка, а высота здания составляет 12,3 метра. Эти параметры не противоречат предельной высоте здания – 14 метров и максимальному проценту застройки в границах земельного участка – 60%, предусмотренных градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером № по ул.<адрес> в г.Геленджике (п.2.2.2 и п.2.2.3).

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466 утверждены «Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик», вступившие в силу со дня официального опубликования (31 июля 2010г.).

Согласно выписки №1432 из Правил, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне гостиниц пансионного типа (Р-6).

Для зоны Р-6 установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в числе которых: максимальное количество этажей - 3, максимальная высота здания – 14 метров, максимальный процент застройки – 60%.

Исходя из вышеизложенного суд находит обоснованными выводы экспертов о том, что возведенный ФИО1 на собственном земельном участке по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, как следует из постановлений Первого заместителя Руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 13.01.2014г, в отношении ФИО1 прекращены производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения, при строительстве объекта «Гостиница» по ул.<адрес> в г.Геленджике.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья