Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению лесами Карачаево-Черкесской Республики об обязании ответчика привести договор аренды в соответствие с лесным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению лесами КЧР, уточнив который, просит Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики привести договор аренды участка лесного фонда, расположенного в лесах 1 группы, категории защитности – лесопарковая часть зеленой зоны в государственном лесном фонде Архызского лесничества ФГУ «Зеленчукский лесхоз», расположенного <адрес>, площадью <данные изъяты> га, вид использования - для размещения баз отдыха и туристических лагерей в культурно-оздоровительных и иных целях от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФГУ «Зеленчукский лесхоз» в соответствие с Лесным кодексом РФ и п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», переоформив его на договор аренды лесного участка по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 декабря 2017 года № 693. При этом ссылается на то, что 28 июля 2006 года он заключил с ФГУ «Зеленчукский лесхоз» договор аренды участка лесного фонда. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 217 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Ввиду невозможности контролирования информации о внесенных изменениях в законодательство из-за отсутствия специального образования, и так как орган государственной власти, обладающий переданными полномочиями по переоформлению договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка не проинформировал его своевременно о внесении изменений в лесное законодательство, не знал о необходимости обращения в Управление лесами КЧР с заявлением о приведении арендованного договора аренды в соответствие е действующим лесным законодательством. В целях досудебного урегулирования спора он написал заявление в Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о приведении договора аренды лесного участка в соответствие с действующим законодательством. В ответ на заявление Управление лесами предоставило в его адрес отказ от ДД.ММ.ГГГГ № УЛ-2036 в переоформлении, обосновав его следующим. В соответствие с п.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 217 « О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса в Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Пунктом 2 статьи 4 указанного закона установлено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Ввиду того, что Лесным кодексом установлен заявительный характер переоформления договора аренды в соответствующий срок, Управление отказывает в переоформлении договора и указывает, что для разрешения спорной ситуации он вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Его представитель ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что его доверитель ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФГУ «Зеленчукский лесхоз» договор аренды участка лесного фонда площадью <данные изъяты> га, расположенного в лесах 1 группы, категории защитности – лесопарковая часть зеленой зоны в государственном лесном фонде Архызского лесничества ФГУ «Зеленчукский лесхоз», расположенного <адрес>, для культурно-оздоровительных, туристических и иных целях сроком на 49 лет. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по КЧР.

ДД.ММ.ГГГГ данный лесной участок передан ФИО3, о чем составлен акт приема - передачи участка лесного фонда. С указанного момента он осуществляет фактическое пользование данным участком и оплачивает арендные платежи согласно п.3 договора аренды, задолженности не имеет. С целью приведения указанного договора в соответствие с положениями действующего лесного законодательства он от имени своего доверителя в 2017 году обратился в Управление лесами КЧР, но получил официальный отказ, что ими пропущен срок для обращения в Управление с указанным заявлением. Отказ ответчика в переоформлении данного договора является незаконным, нарушает права и законные интересы его доверителя и не позволяет ему, как арендатору в полной мере использовать данный участок по назначению. Ссылается на ст. 61 ГПК РФ, ст.ст. 9, 6, 71 ЛК РФ. Лесной кодекс РФ, действовавший в 2006 г., не предусматривал такого понятия как «лесной участок», предметом договора аренды могли быть участки лесного фонда. Участки лесного фонда могли быть представлены в аренду по результатам лесных конкурсов. Введенный в действие с 1 января 2007 г. Лесной кодекс РФ предусматривает, что объектами лесных отношений являются лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Указывает на то, что в силу ст. 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 г. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 4 октября 2007 г. № 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, обязывающий уполномоченный орган по результатам рассмотрения указанного заявления выносить решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Действующее законодательство не содержит указания на то, что заявитель по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 4 Закона N 201-ФЗ, утрачивает право на приведение договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ. Напротив, указанная норма императивно устанавливает обязанность по приведению таких договоров в соответствие с Лесным кодексом РФ. Из содержания договора следует, что он заключен на срок - 49 лет. Поскольку спорный договор является действующим, следовательно, срок на обращение арендатора с заявлением о переоформлении договора не пропущен. В рассматриваемом случае переоформление договора не является актом нового предоставления лесного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего договора в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса РФ.

Представитель ответчика ФИО2, оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда, пояснив, что истец мог самостоятельно обратиться в Управление в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующими выводу.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 и п. 6 ст. 4 Федерального закона N 201-ФЗ от 4 декабря 2006 "О введении в действие Лесного кодекса РФ" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Установление Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ согласно п.6 ст.4 Лесного кодекса РФ возлагалось на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Однако такой порядок не был принят, что делало невозможным решение данного вопроса во внесудебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанность арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 ст. 450 ГК РФ.

Кроме того, согласно ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу ст. 74.1 п. 1 Лесного кодекса РФ, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Кодексом, которые не содержат указанного истцом основания для расторжения договора аренды.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 октября 2007 г. N 258 был утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. N 927 приказ от 4 октября 2007 г. N 258 признан утратившим силу. В свою очередь Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 декабря 2017 года №693 приказ от 29 ноября 2011 года № 927 признан утратившим силу и утверждена типовая форма договора аренды лесного участка.

Также суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, следовательно, ограничения, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, не применимы к спорным правоотношениям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФГУ «Зеленчукский лесхоз» договор аренды участка лесного фонда площадью <данные изъяты> га, расположенного в лесах 1 группы, категории защитности – лесопарковая часть зеленой зоны в государственном лесном фонде Архызского лесничества ФГУ «Зеленчукский лесхоз», расположенного <адрес>, для культурно-оздоровительных, туристических и иных целях сроком на 49 лет. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по КЧР. Согласно акта приема-передачи участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принял у ФГУ «Зеленчукский лесхоз» указанный выше участок лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился на имя начальника Управления лесами КЧР с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 письмом отказано в переоформлении заключенного договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка, так как вводный закон устанавливает срок для возможного обращения арендатора до ДД.ММ.ГГГГ. В журнале учета входящей корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует запись, подтверждающая факт обращения ФИО3 для переоформления договора аренды и приведении его в соответствие с действующим законодательством.

Учитывая то, что договор аренды участка лесного фонда, заключенный 28 июля 2006 года между ФГУ «Зеленчукский лесхоз» и истцом, зарегистрирован Управлением Росреестра по КЧР и на дату рассмотрения дела не признан утратившим свое действие, встречных исковых требований о расторжении его ответчиком в суд не подано, свои обязательства по договору аренды участка лесного фонда истец ФИО3 исполняет, что подтверждено представленными суду справкой об отсутствии задолженности, принимая во внимание то, что переоформление договора аренды участка лесного фонда не запрещено действующим законодательством, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Управлению лесами Карачаево-Черкесской Республики.

Обязать Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики привести договор аренды участка лесного фонда, расположенного в лесах 1 группы, категории защитности – лесопарковая часть зеленой зоны в государственном лесном фонде Архызского лесничества ФГУ «Зеленчукский лесхоз», расположенного <адрес>, площадью <данные изъяты> га, вид использования - для размещения баз отдыха и туристических лагерей в культурно-оздоровительных и иных целях от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФГУ «Зеленчукский лесхоз» в соответствие с Лесным кодексом РФ и п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», переоформив его на договор аренды лесного участка по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 декабря 2017 года № 693.

Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение одного месяца после вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года.

Судья Зеленчукского районного суда Ф.Л. Борлакова