Гражданский кодекс часть 1

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием представителя истца Трофимовой Н.Н., представителя ответчика Моисеевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики (далее – Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным решения <число> от <дата>, о включении в специальный педагогический стаж периодов работы учителем КРК Тегешевской ООШ <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Иск И. мотивирован тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Решением Управления Пенсионного фонда <число> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы учителем КРК Тегешевской ООШ <адрес> по причине отсутствия требуемого объема преподавательской работы и время нахождения на курсах повышения квалификации.

С решением Управления Пенсионного фонда И. не согласна, поскольку в Тегешевской средней школе она начала работать с <дата> в должности старшего пионервожатого, учителя культуры родного края, с <дата> по <дата> работала заместителем директора по воспитательной работе, старшей вожатой и учителем культуры родного края. Поскольку пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, отказ Управления Пенсионного фонда ей не понятен. Трудовые отношения на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Истец И., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором просила удовлетворить ее исковые требования.

Представитель истца Трофимова Н.Н. требования своего доверителя И. поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Моисеева И.П. просила отказать в удовлетворении исковых требований И. Из письменных возражений Управления Пенсионного фонда следует, что отсутствие требуемого объема преподавательской работы в указанные истцом периоды не позволяет включить их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в такой стаж в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Выслушав объяснений представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец И. осуществляла трудовую деятельность:

с <дата> в качестве старшей пионервожатой и учителя культуры родного края в Тегешевской ООШ <адрес> Чувашской Республики;

<дата> назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе Тегешевской СОШ <адрес> Чувашской Республики;

<дата> принята учителем начальных классов в МБОУ «Тегешевская ООШ»;

<дата> уволена по собственному желанию;

с <дата> по настоящее время работает учителем ИЗО и искусства по совместительству в МБОУ «Мусирминская СОШ» <адрес> Чувашской Республики (трудовая книжка – л.д. 8-10).

Согласно справке, уточняющей периоды работы истца (л.д. 14), И. с <дата> по <дата> работала в Тегешевской средней школе в качестве старшего пионерского вожатого и учителя, а с <дата> по <дата> – в качестве старшего пионерского вожатого, заместителя директора по воспитательной работе и учителя КРК.

Непосредственное осуществление трудовой деятельности И. в качестве учителя культуры родного края в указанные периоды в Тегешевской ООШ <адрес> Чувашской Республики подтверждается также тарификационными списками (л.д. 22-29).

<дата>И. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда <число> от <дата> в назначении И. досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме прочих, не включены оспариваемые истцом периоды работы учителем КРК Тегешевской ООШ <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ввиду отсутствия требуемого объема преподавательской работы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> со ссылкой на пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Поскольку оспариваемые периоды трудовой деятельности И. в качестве учителя культуры родного края Тегешевской ООШ имели место после <дата> обоснованность применения Управлением Пенсионного фонда для оценки пенсионных прав истца постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не вызывает сомнений.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя общеобразовательного учреждения – школы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом согласно пункту 6 Правил, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими пенсионное обеспечение граждан, понятие сельской местности не определено.

Вместе с тем, такое понятие содержится в Распоряжении Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р (ред. от 13.01.2017) «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года», согласно которому под сельской местностью понимается совокупность сельских населенных пунктов.

В соответствии со статьей 9 Закона Чувашской Республики от 19.12.1997 N 28 (ред. от 30.07.2013) «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики» населенные пункты, находящиеся в Чувашской Республике, делятся на городские и сельские. К городским относятся города республиканского и районного значения, к сельским - все остальные населенные пункты.

Тегешевская ООШ, позднее переименованная в МБОУ «Тегешевская основная общеобразовательная школа», находится в <адрес> Чувашской Республики, в населенном пункте, не относящемся к городу республиканского и районного значения, а потому считается общеобразовательной школой, расположенной в сельской местности.

Поскольку истец И. осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, решение Управления Пенсионного фонда <число> от <дата> в части невключения в ее специальный педагогический стаж периодов работы учителем культуры родного края с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> нельзя признать законным.

В период осуществления И. педагогической деятельности она находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (приказ <число> от <дата> – л.д. 12).

Управлением Пенсионного фонда, со ссылкой на пункт 5 Правил от <дата><число>, вышеуказанный период нахождения И. на курсах повышения квалификации признан не подлежащим включению в педагогический стаж.

С решением Управления Пенсионного фонда в этой части также согласиться нельзя.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вышеприведенная Управлением Пенсионного фонда норма, в том числе исходя из буквального толкования ее содержания, не может рассматриваться как препятствующая включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике.

Поскольку в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, период нахождения И. на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования И. подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) <число> от <дата> в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы И. учителем КРК в Тегешевской ООШ <адрес> Чувашской Республики с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периода нахождения И. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж И. периоды работы учителем КРК в Тегешевской ООШ <адрес> Чувашской Республики с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и период на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2020 года.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.