Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского райсуда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОВД по Болховскому району Орловской области о взыскании стимулирующей выплаты,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОВД по Болховскому району о взыскании ежемесячной стимулирующей выплаты за 04 месяцев в сумме 32000 рублей и обязании ОВД по Болховскому району ежемесячно начислять и выплачивать указанную выплату.

В обосновании заявленных требований указал, что с Дата обезличена года по настоящий момент работает Должность. С Дата обезличена года приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена года отдельным категориям сотрудников внутренних дел, в частности, Должность с штатной численностью до 150 человек предусмотрена ежемесячная стимулирующая выплата в размере 20% от фиксированной суммы, которая составляет 40000 рублей. За Дата обезличена года он никаких выплат в соответствии с указанным приказом не получал, ОВД по Болховскому району никаких начислений ему не производит. Считает, что п.1 приказа МВД РФ от Дата обезличена года Номер обезличен в части установления отдельным категориям сотрудников ОВД дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты носит императивный характер. Просит суд взыскать в его пользу с ОВД по Болховскому району Орловской области задолженность по дополнительной ежемесячной стимулирующей выплате за Дата обезличена года в размере 32000 рублей и обязать ОВД по Болховскому району ежемесячно начислять и выплачивать стимулирующую выплату в размере, определённом приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена года.

В судебном заседании истец уменьшил размер заявленных требований и уточнил их, пояснив, что дополнительные стимулирующие выплаты должны были ему начисляться с Дата обезличена года, и он их ожидал, за прошедший год выплачивали данные выплаты, и задолженности по ним нет. В ОВД ему пояснили, что по начислению стимулирующих выплат нет прямого указания от УВД по Орловской области, а УВД по Орловской области сослалось на то, что Должность финансируется за счёт средств Бюджета Орловской области, в котором средства для данных выплат отсутствуют. Дополнительные стимулирующие выплаты ему не начислили за январь, февраль и март 2010 года, а за апрель и май - перечислили и задолженности за указанный период нет. Просит суд взыскать ОВД по Болховскому району Орловской области задолженность по дополнительной ежемесячной стимулирующей выплате за Дата обезличена года в размере 24000 рублей

Представитель ОВД по Болховскому району - ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что приказом МВД «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел» от Дата обезличена года Номер обезличен установлена выплата дополнительного ежемесячного стимулирования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, но только для сотрудников, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Должность финансируется за счет Орловского областного бюджета, в том числе и ежемесячная стимулирующая выплата работникам, содержащимся за счёт средств областного бюджета. Департамент финансовой политики Орловской области отказал им в установлении данной выплаты. ОВД по Болховскому району не имеет возможности самостоятельно произвести выплаты по указанным задолженностям. В соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса РФ, органы государственной власти должны самостоятельно обеспечивать и эффективно использовать бюджетные средства, самостоятельно обеспечивать бюджетный процесс. Органам государственной власти принадлежит право самостоятельно определять формы и направления расходования бюджетных средств. УВД по Орловской области как главный распорядитель средств, выделяемых из областного бюджета на содержание сотрудников Должность не вправе допускать финансирование расходов сверх утвержденных лимитов. Из чего следует, что требования о выплате дополнительной стимулирующей выплаты приводит к нецелевому использованию бюджетных средств.

Выслушав доводы истца, мнение представителя ответчика, исследовав представленные суду документы, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. В силу ст. 8 данного Закона РФ, дополнительные выплаты сотрудникам милиции состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного довольствия в год.

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

В соответствии с указанным выше Законом РФ, в целях дополнительного стимулирования отдельных категорий сотрудников ОВД, Приказом МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел» установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел в порядке и размерах, согласно приложению Номер обезличен к настоящему Приказу.

Согласно пункту 5 данного Приказа министрам внутренних дел, начальникам главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации приказано проработать с руководителями органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации вопрос установления дополнительных ежемесячных стимулирующих выплат сотрудникам органов внутренних дел подчиненных подразделений, содержащимся за счет средств территориальных бюджетов.

Приложением Номер обезличен дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников ОВД осуществляется на основании издаваемых сроком на один календарный год приказов МВД России, начальника ДРО ДМВ России, начальников главных управлении МВД России по федеральных округам, министров внутренних дел, начальников главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Должность со штатной численностью менее 150 единиц, такая выплата установлена в размере 20 % от фиксированной суммы, которая составила на Дата обезличена год 40000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с Дата обезличена года
является Должность.

Согласно справке начальника ОВД по Болховскому району штатная численность личного состава ОВД по Болховскому району составляет 56 единиц. На основании приказа УВД от Дата обезличена года, штатная численность ОВД по Болховскому району уменьшилась на 1 единицу и составляет 55 единиц.

Приказом начальника УВД по Орловской области от Дата обезличенаг. Номер обезличенл/с «О дополнительном материальном стимулировании» на 2010 год установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата с Дата обезличена года руководящему составу органов внутренних дел, в том числе и Должность. ФИО3 в данный приказ был включен. И как он пояснил суду, о чем также подтвердил суду представитель ответчика, с Дата обезличена года ФИО3 стимулирующие выплаты производятся, задолженности нет.

Как пояснил представитель ОВД по Болховскому району, сотрудники Должность, к которым относился и истец, финансируются из средств местного бюджета, а Управлением финансов администрации Орловской области финансирование ОВД по Болховскому району для производства этих выплат не производилось.

Между тем, пункт 1 приказа министра МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников ОВД» в части установления отдельным категориям сотрудников ОВД дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты носит императивный характер, в силу чего подлежит обязательному исполнению независимо от наличия или отсутствия финансирования на указанные цели.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что
ФИО3, являясь Должность, незаконно не включен в
приказ УВД по Орловской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен л/с, на
ежемесячные денежные выплаты сотрудникам ОВД, поэтому в пользу
ФИО3 необходимо взыскать задолженность по дополнительной
ежемесячной стимулирующей выплате в соответствии с приказом
министра МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., за период с Дата обезличена года по
Дата обезличена года в сумме 24000 рублей (40000 х 20% х 03 месяцев
2010 года).

На основании изложенных обстоятельств доводы представителя ответчика о том, что денежные средства не назначались и не выделялись для стимулирующей выплаты сотрудникам милиции, финансируемым из средств областного бюджета в соответствии с приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г, и поэтому ФИО3 не положена ежемесячная выплата, суд находит не состоятельными.

В соответствии со ст. 76 ч. 5 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам и нормативно правовым актам, включая Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

В соответствие со ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство, регулирующее правоотношения истца и ответчиков, отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ. На региональном уровне можно повышать уровень трудовых прав и гарантий, предусмотренных федеральными законами и подзаконными актами, но снижение уровня трудовых прав признает противоречащим федеральному законодательству, в связи с чем в силу ст. 6 ТК РФ подлежит применению нормативно правовой акт федерального уровня.

Кроме того, в соответствие со ст. 9 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года, увеличение расходов органов местного самоуправления связанных с финансированием Должность, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными органами, принявшими решения.

Довод ответчика, что истцом пропущен срок обращения в суд с данными требованиями, суд находит несостоятельным. Истец знал, что указанные выплаты ему были положены с января 2010 года, поскольку получал их ранее в 2009 году и он ожидал их выплату.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Отдела внутренних дел по Болховскому району Орловской области в пользу ФИО3 задолженность по дополнительной ежемесячной стимулирующей денежной выплате за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год в размере 24 000 (Двадцать четыре тысячи) рублей, перечислив указанные денежные средства на расчетный счет Номер обезличен ФИО3 в Болховском дополнительном офисе Мценского отделения Сбербанка РФ Номер обезличен.

Взыскать с Отдела внутренних дел по Болховскому району в доход муниципального образования Болховского района государственную пошлину в размере 920 (Девятьсот двадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Болховский райсуд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Волкова

Копия верна.

Судья Н.А. Волкова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Болхов Дата обезличена года

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием истца ФИО3

представителя ответчика ОВД по Болховскому району - ФИО1 по доверенности,

при секретаре ФИО2,

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

С полным текстом решения стороны могут ознакомиться в суде Дата обезличена года

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Волкова