Гражданский кодекс часть 1

Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Нефтяная Компания «Мангазея» о возложении обязанности провести работу по консервации скважины в соответствии с проектной документацией, согласованной с органами Ростехнадзора и о запрете продления консервации скважины без согласования с органами Ростехнадзора,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Нефтяная Компания «Мангазея» (далее - ОАО «НК «Мангазея») о возложении обязанности провести работу по консервации скважины № Черничного месторождения в соответствии с проектной документацией, согласованной с органами Ростехнадзора и о запрете продления консервации скважины без согласования с органами Ростехнадзора. В обоснование своих требований в заявлении указано, что ОАО «НК «Мангазея» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целевым назначением: геологическое изучение, добыча углеводородного сырья из пластов Черничного месторождения.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НК «Мнгазея» составлен акт о консервации разведочной скважины № Черничного месторождения, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В последующем консервация скважины № Черничного месторождения неоднократно продлевалась актами ОАО «НК «Мангазея».

Государственным инспектором по геологическому контролю ЯНАО Управления Росприроднадзора по ЯНАО ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № 150. Данное предписание ОАО «НК «Мангазея» исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по геологическому контролю ЯНАО Управления Росприроднадзора по ЯНАО ФИО5 выдано ОАО «НК «Мангазея» предписание № о согласовании с органами Ростехнадзора продления консервации скважины Р-53, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно акту проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, в период с ДД.ММ.ГГГГ акты на продление консервации скважины Р-53 с органами Ростехнадзора не согласованы.

Ямало-Ненецким природоохранным прокурором по факту продления консервации скважины Р-53 без согласования с органами Ростехнадзора внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №07-06/4-148.

Согласно объяснению генерального директора ОАО «НК «Мангазея» ФИО6, полученного сотрудником Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ года, у предприятия нет финансовой возможности провести работы по консервации скважины Р-53 Черничного месторождения.

Согласно ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с использованием недрами; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ.

Пунктами 1,9 статьи 23 Закона РФ «О недрах» установлено, что к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся, в том числе соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативного правового акта» утверждена Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов (далее Инструкция).

Пунктом 1.4. Инструкции установлено, что консервация, ликвидация скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией в сроки, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России.

В соответствии с п. 1.10. Инструкции, если длительность консервации скважины по той или иной причине превысила (или может превысить) сроки, предусмотренные проектом разработки, или превысила 15 лет и по заключению независимой экспертизы возникает реальная угроза нанесения вреда окружающей природной среде, имуществу, жизни и здоровью населения, то, по требованию соответствующего органа государственного надзора и контроля, пользователь недр обязан разработать и реализовать дополнительные меры безопасности, исключающие риск возникновения аварийной ситуации, или ликвидировать скважину в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Пунктом 3.5.2. Инструкции установлено, что продление сроков консервации законченных строительством и эксплуатационных скважин осуществляется в порядке, установленном предприятием - пользователем недр (владельцем) и согласованном с органом Госгортехнадзора России.

Продление сроков консервации скважин в процессе строительства производится пользователем недр по согласованию с органами Госгортехнадзора России.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (п.5.3.1.5), за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (п.5.3.1.7).

В нарушение установленных требований закона ОАО «НК «Мангазея», работа по консервации скважины Р-53 Черничного месторождения по согласованной с органами Ростехнадзора РФ проектной документации не проведена.

Таким образом, в нарушение требований специальных нормативных актов органами Ростехнадзора не дана оценка процессу консервации скважины Р-53 Черничного месторождения.

Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены объекты окружающей среды, включающие недра, земли и почвы и др., подлежащие охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, несоблюдение требований действующего законодательства со стороны ОАО «НК «Мангазея» влечет за собой нарушение права граждан благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ и гарантированное государством.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, экологических и иных правоотношений.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации установлено ст.45 ГПК РФ.

В связи с изложенным, Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО7, участвующий по поручению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора исковые требования, заявленные в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, поддержал в полном объеме, доводы изложенные в заявлении подтвердил, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика, в лице начальника АХО ОАО «НК «Мангазея» ФИО3, действующий на основании доверенности № 4/МН-ОАО от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями природоохранного прокурора, изложенными в исковом заявлении, согласился в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с использованием недрами; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ.

В судебном заседании установлено, что ответчиком предписания, постановления и иные требования органов Ростехнадзора не исполняются, за что юридическое лицо и должностные лица подвергались административному наказанию, что подтверждается представленными материалами дела и в добровольном порядке данные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика, в судебном заседании иск природоохранного прокурора признал полностью, признание иска принято судом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Право ответчика признать иск предусмотрено ст. 39 ГПК РФ. Действия представителя ответчика не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Нефтяная компания «Мангазея» – удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Нефтяная Компания «Мангазея» провести работу по консервации скважины № Черничного месторождения по проектной документации согласованной с органами Ростехнадзора в течение 3- месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Запретить открытому акционерному обществу «Нефтяная Компания «Мангазея» продление консервации скважины № Черничного месторождения без согласования с органами Ростехгадзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноселькупский районный суд.

В апелляционной жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования, указанных в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу, при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.В. Себехова