Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрация Куреинского сельсовета к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области, к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3,

установил:

МУ Администрация Куреинского сельсовета обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей 16 декабря 1995г. ФИО3.

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Администрации Макушинского района было вынесено постановление №382 от 27.06.1994г., в долевую собственность трудового коллектива ТОО «Б. Куреинское» было предоставлено 14536га сельхозугодий в границах ТОО «Б. Куреинское». На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог. ФИО3 умерла, наследников нет. Администрацией Куреинского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован 27.04.2013г. в газете «Новый мир», размещен в информационных окнах во всех населенных пунктах Куреинского сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 22.07.2013г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Куреинского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Куреинского сельсовета от 29.08.2013г. №23 был утвержден список невостребованных земельных долей.

В ходе досудебной подготовки дела истцом были заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 к ее наследнице ФИО2, принявшей наследство после ее смерти. В обосновании исковых требований истец указал те же доводы, что в исковом заявлении к ТУ Росимущество в Курганской области

Заявленные исковые требования Администрации Куреинского сельсовета в отношении земельной доли ФИО3 объединены были судом в одно производство.

Представитель ТУ Росимущество в Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, свое мнение по предъявленным исковым требованиям не представил.

Ответчик ФИО2, в суд не явилась, судебная повестка, направленная по последнему известному ее месту жительства возвращена с отметкой почты об отсутствии адресата. В соответствии со ст. 50 ГПК РФ к участию в деле в качестве ее представителя привлечен адвокат.

С учетом мнения явившихся сторон, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся ответчиков.

В судебном заседании представитель истца поддержал свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что земля ТОО «Б. Куреинское» была передана в коллективно-долевую собственность его членам, им были выданы свидетельства о праве собственности на землю в размере 23га. каждому. ФИО3 также получила свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю в размере 23га, но не зарегистрировала свои права, не распорядилась надлежащим образом своими земельными долями при жизни. После ее смерти наследство приняла ФИО13 однако не оформила свои права на земельные доли, не зарегистрировала права собственности в Росреестре, не используют землю по назначению, не платит земельный налог. Земля ни ФИО3, ни ФИО12 никому не передавалась в аренду, крестьянские хозяйства на территории Куреинского сельсовета не создавались. Сельсовет имеет право на невостребованную земельную долю. В газете «Новый мир» 27 апреля 2013г. было дано объявление о наличии невостребованных их земельных долей с указанием лиц, которым выделены были земельные доли, никто на него не откликнулся. Было назначено общее собрание собственников земельных долей через 3 месяца, о проведении которого было дано объявление в районной газете, а также такие объявления были помещены на всех информационных стендах населенных пунктов Куреинского сельсовета. В связи с неявкой собственников общее собрание не состоялось. Администрацией сельсовета был утвержден список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля ФИО3

Представитель ответчика ФИО14. адвокат Мальков С.Л. исковые требования не признал, так как ему неизвестна позиция ФИО15 по иску, не представлены доказательства, что земля не используется по назначению, ФИО3 получила свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на земельную долю.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Администрации Куреинского сельсовета обоснованными, но подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.

Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 этого закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанному в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 этого закона).

Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 этого Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 этого закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района от 23 сентября 1992г. за №393 во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земля совхоза «Б. Куреинский» в размере 15443га передана в коллективно-долевую собственность коллектива совхоза. На базе этого совхоза было создано ТОО «Куреинское», которое было ликвидировано, правопреемников нет.

Постановлением Администрации Макушинского района №381 от 28.06.1994г. был утвержден список собственников земельных долей совхоза «Б. Куреинский», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «Б. Куреинский» согласно списка.

В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указана ФИО3.

Кадастровый номер земли совхоза «Б. Куреинский» (ТОО «Куреинское») №.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю ФИО3 приобрела право общей долевой собственности на землю совхоза «Б. Куреинский» в размере 23га (л.д.4), однако свое право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировала.

ФИО3 умерла 16 декабря 1995г. (л.д.13), наследницей, принявшей наследство, стала ФИО16 (л.д.14).

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследник ФИО3 – ответчик по делу ФИО17 приняв наследство, своих наследственных прав в отношении земельной доли не оформила, не зарегистрировала свои права на земельную долю в Росреестре, не распорядились земельной долей в соответствии с назначением земли

Доводы представителя ответчика, что не представлены доказательства, что ФИО3 и ФИО18. не распорядились земельной долей суд признает несостоятельной. Полученную земельную долю ФИО3, а позднее ФИО19. могли сдать в аренду. Передача доли в аренду являлась законным способом распоряжения ею лишь до 1 марта 1996 года. С той даты была введена в действие часть вторая ГК с новыми положениями об аренде. Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Применительно к земле это означает возможность передачи в аренду участка, прошедшего кадастровый учет (считающегося ранее учтенным) и невозможность передачи в аренду доли в праве на участок (часть участка). Пункт 1 статьи 9 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допускает аренду только участков, прошедших кадастровый учет.

Все это свидетельствует о том, что земельная доля ФИО3 не была востребована ФИО20

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, законодатель определил в п. 1 ст. 12 этого закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 27.04.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные представить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Куреинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования.

В Администрацию Куреинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от ФИО2 не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 22 июля 2013г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за их неявки (л.д.5).

Постановлением Администрации Куреинского сельсовета №23 от 29.08.2013г. утвержден список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля ФИО3

Пункт 8 ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Из ст. 4 Устава Куреинского сельсовета Макушинского района Курганской области, следует, что в состав территории Куреинского сельсовета входят территории села Большое-Курейное, деревни Профинтерн, Покровка, Малое-Курейное, Пеган и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Следовательно, Администрация Куреинского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО21

В отношении земельной доли ФИО3 ТУ Росимущество в Курганской области является ненадлежащим ответчиком, так как в установленном порядке наследство после ее смерти приняла ФИО2, поэтому в удовлетворении исковых требований в отношении этого ответчика необходимо отказать.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования МУ «Администрация Куреинского сельсовета» частично.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны подлежат освобождению от уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ «Администрации Куреинского сельсовета Макушинского района» удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Администрации Куреинского сельсовета Макушинского района Курганской области на невостребованную земельную долю ФИО3 площадью 23га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в границах ТОО «Куреинское» Макушинского района.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Рыжкова