Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчиков - администрации муниципального образования сельского поселения «Село Ульяново» ФИО1, администрации муниципального образования сельского поселения «Село Дудоровский» ФИО2, администрации муниципального образования сельского поселения «Село Волосово-Дудино» ФИО3, администрации муниципального образования сельского поселения «Село Заречье» ФИО4, администрации муниципального образования сельского поселения «Село Поздняково» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по искам прокурора Ульяновского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Село Ульяново» Ульяновского района Калужской области, администрации муниципального образования сельского поселения «Село Дудоровский» Ульяновского района Калужской области, администрации муниципального образования сельского поселения «Село Волосово-Дудино» Ульяновского района Калужской области, администрации муниципального образования сельского поселения «Село Заречье» Ульяновского района Калужской области, администрации муниципального образования сельского поселения «Село Поздняково» Ульяновского района Калужской области о размещении определенных сведений в средствах массовой информации и на официальном сайте (странице) в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Ульяновского района Калужской области обратился в суд с вышеуказанными исками, в которых указал, что прокуратурой Ульяновского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой, о водоотведении и водоснабжении, и о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности администраций сельских поселений, расположенных на территории Ульяновского района.

Так, было установлено, что администрациями сельских поселений «Село Ульяново», «Село Дудоровский», «Село Волосово-Дудино», «Село Заречье», «Село Поздняково» не соблюдаются требования закона в части опубликования информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно в нарушение требований ч.Ю ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ответчики в период с мая 2014г. по 17.09.2015г. в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не публикуют сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельских поселений. Несоблюдение вышеуказанных требований существенно нарушает права и интересы жителей сельских поселений и неопределенного круга лиц.

Не размещение в установленном порядке указанных сведений о качестве питьевой воды не отвечает принципам противодействия коррупции, установленным Федеральным законом «О противодействии коррупции», поскольку орган местного самоуправления не размещает информацию о своей деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, что свидетельствует о не исполнении принципа открытости и публичности деятельности органа местного самоуправления.

В связи с изложенным прокурор просит обязать ответчиков в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации ( в Ульяновской газете «Вестник») и на официальном сайте (странице) муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений.

В судебном заседании прокурор Савкин Ю.Н. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержал в отношении администраций сельских поселений «Село Ульяново», «Село Заречье», «Село Поздняково», «Село Волосово-Дудино» просил обязать их разместить сведения о качестве питьевой воды на сайте сети «Интернет» муниципального образования MP «Ульяновский район» и в Ульяновской районной газете «Вестник», администрацию сельского поселения «Село Дудоровский» просил обязать опубликовать указанные сведения только в средствах массовой информации в газете «Вестник».

Представитель администрации сельского поселения «Село Ульяново» ФИО1 иск не признал, поскольку находит, что требования закона администрацией были выполнены, информация о качестве питьевой воды, используемой на территории поселения, была размещена до судебного заседания на официальном сайте МО MP «<адрес>» в сети «Интернет», публикацию указанных сведений в местной газете считает излишней, при этом представил данные с сайта о размещении уведомления Территориального отдела Управления Ропотребнадзора по <адрес> в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, <адрес>х о качестве питьевой воды, подаваемой с использованием водопровода в населенные пункты сельского поселения «<адрес>».

Представитель администрации сельского поселения «Село Дудоровский» ФИО2 иск признала в части и показала, что сведений о качестве питьевой воды, используемой на территории их поселения, до судебного заседания были размещены в сети «Интернет», в газету «<данные изъяты> указанные сведения уже направлены и в ближайшее время будут опубликованы.

Представитель администрации сельского поселения «Село Волосово-Дудино» ФИО3 иск признала в части и показала, что до судебного заседания сведения о качестве питьевой воды размещены в сети «Интернет», кроме населенных пунктов <адрес>, также не опубликованы данные сведения в местной газете «Вестник».

Представитель администрации сельского поселения «Село Заречье» ФИО4 иск прокурора признал в части, поскольку сведения о качестве питьевой воды не опубликованы в газете, на сайте в сети «Интернет» опубликовали данные по воде <адрес>, а по питьевой воде, используемой в <адрес>, проверка качества не проводилась.

Представитель администрации сельского поселения «Село Поздняково» ФИО5 иск признала и показала, что сведения о качестве питьевой воды, подаваемой с использованием водопровода на территории населенных пунктов их поселения не публиковались.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исков по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 ч. 1 п.4 Федерального закона от 06.10.2003г. « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Под вопросами местного значения согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003г. « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" ч.1- организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона; ч.2- органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; ч.З -питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч.Ю ст. 23 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно справок от 17.09.2015г. о результатах проверки исполнения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой, о водоотведении и водоснабжении, и о противодействии коррупции, прокуратурой Ульяновского района было установлено, что вышеуказанные требования закона ответчиками не выполняются.

В связи с изложенным, судом установлено, что администрациями сельских поселений «Село Ульяново», «Село Дудоровский», «Село Волосово-Дудино», «Село Заречье», «Село Поздняково» на момент рассмотрения настоящего гражданского дела сведения о качестве питьевой воды не были размещены в средствах массовой информации- периодическом печатном издании газете «<данные изъяты> а администрациями сельских поселений «Село Волосово-Дудино» и «Село Заречье» указанные сведения были размещены в сети «Интернет» не по всем входящих в их территорию населенным пунктам, администрацией сельского поселения « Село Поздняково» эти сведения не размещались ни в средствах массовой информации, ни в сети «Интернет».

Данные обстоятельства признаны представителями ответчиков, а также подтверждены представленными ими распечатками с официального сайта (страницы) муниципального образования MP «Ульяновский район» и справками редакции газеты «<данные изъяты>».

Довод представителя администрации сельского поселения «Село Ульяново» о том, что размещение сведений о качестве питьевой воды в сети «Интернет» является достаточным и что опубликование этих сведений в средствах массовой информации в виде газеты «Вестник» не обязательно, противоречит требованиям ст.23 ч.Ю Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О водоснабжении и водоотведении", в которой обязательным является размещение информации как в средствах массовой информации так и на официальном сайте в сети «Интернет».

Учитывая, что информация, размещаемая в местном периодическом печатном издании, не может быть доступна широкому кругу лиц, размещение этой информации на официальном сайте в сети «Интернет» является обоснованным требованием.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию сельского поселения «Село Ульяново» Ульяновского района Калужской области, администрацию сельского поселения « Село Дудоровский» Ульяновского района Калужской области, администрацию сельского поселения «Волосово-Дудино» Ульяновского района Калужской области, администрацию сельского поселения Ульяновского района Калужской области «Село Заречье», администрацию сельского поселения «Село Поздняково» Ульяновского района Калужской области в срок не позднее 1 месяца после вступления настоящего решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации ( в Ульяновской районной газете «<данные изъяты> сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории указанных поселений.

Обязать администрацию сельского поселения « Волосово-Дудино» Ульяновского района Калужской области в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте (странице) муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории населенных пунктов <адрес>

Обязать администрацию сельского поселения «Село Заречье» Ульяновского района Калужской области в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте (странице) муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории населенных пунктов <адрес>

Обязать администрацию сельского поселения « Село Поздняково» Ульяновского района Калужской области в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте (странице) муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории указанного поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: