Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 запрете эксплуатации объектов капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО3 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, в котором просила запретить ФИО3 и иным лицам эксплуатировать девять объектов капитального строительства (семь одноэтажных объектов капитального строительства гостиничного типа; два двухэтажных объекта капитального строительства), используемых для размещения отдыхающих, расположенных по адресу: <адрес>, в качестве гостевых домов, до оформления за свой счет объектов недвижимости в установленном законом порядке и изменения вида разрешенного использования земельного участка на «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

Свои доводы истец обосновал тем, что специалисты управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес> Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных легально, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведенный объект.Проведенными в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ мероприятиями по контролю, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции – под гостиничное обслуживание. Неисполнение ФИО3 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Таманского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

<адрес>

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Темрюкский районЛяпороваЕ.А. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик ФИО3, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, не явился.

Всудебном заседании представительответчика ФИО3 – ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в иске.

В письменных возражения на иск, представительответчика ФИО4 указала, что принадлежащий ответчику земельный участок был приобретен по договору купли-продажи от 16.08.2013г. с таким видом разрешенного использования до утверждения Решением LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>.В обоснование требований о запрете эксплуатации зданий в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательства того, что эксплуатация зданий наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы иных лиц. В настоящее время принадлежащие ответчику здания используются по прямому назначению, администрацией МО <адрес> не предоставлено разъяснение, какие виды зданий они относят к «гостевым домам», какие критерии, СНИПы и нормы при этом используются, и почему принадлежащие ему здания должны быть отнесены именно к таким объектам недвижимости. Согласно правилам землепользования и застройки Таманского сельского поселения, принадлежащий ответчику земельный участок расположен в зоне Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, где предусмотрен условно разрешенный вид использования земельного участка «Гостиничное обслуживание» (4.7.Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них). Изменение вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид напрямую не зависит от собственника земельного участка. Им в администрацию МО <адрес> подано заявление от 09.03.2022г. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «гостиничное обслуживание». Однако, до настоящего времени публичные слушания по данному вопросу администрацией проведены не были, объявления об их проведении в средства массовой информации не поступало. Действующее законодательство не предусматривает запрет на осуществление деятельности по сдаче жилых помещений по договорам краткосрочного найма, сдача жилых помещений в аренду на короткий срок является законной. Таким образом, требование о запрете эксплуатации жилых домов до изменения наименования на «гостевой дом» является неприемлемым, не соотносящимся с законом.Согласно заключению судебного эксперта, нормативные документы, устанавливающие основания к гостевым домам, утратили силу, как и само понятие «гостевой дом».Уточненные исковые требования основаны на визуальном осмотре зданий специалистом юридического отдела администрации, не имеющем специальных познаний в строительной и архитектурной областях. Ответчик постоянно проживает по адресу расположения жилых домов с 2014 года, что еще раз доказывает использование жилых домов по их прямому назначению.

Представитель третьего лица- администрации Таманского сельского поселения в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, не явился.

Суд, выслушав представителейсторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

<адрес>

<адрес>.

<адрес>

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

<адрес>

Суд принимает во внимание заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Согласно фотографий, приложенных к экспертному заключению, а также фотографий, представленных представителем истца к уточненному иску,в объектах как капитального, так и некапитального строительства, расположенныхпо адресу: <адрес>, имеются отдельные комнаты (номера) с оборудованным углом под мини-кухню и под санузел в каждой комнате; выход из каждого номера индивидуальный во двор; в каждой комнате размещена информация о правилах пользования электроприборами и соблюдении норм пожарной безопасности; каждая комната имеет нумерацию на внешней стороны двери.

<адрес>

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельностью ответчика нарушаются требования ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использований земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка относится к наименованию вида разрешенного использования - Для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2). На указанном земельном участке возможно размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

<адрес>

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, решением Совета Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "О внесении изменения в решение Совета Таманского сельского поселения <адрес> решения Совета Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О земельном налоге на территории Таманского сельского поселения <адрес>" налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности установлена налоговая ставка 1,5%.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Таманского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц - его жителей.

Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст. 1065 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, администрацией муниципального образования Темрюкский район все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного заседания.

Доводы представителя ФИО3, изложенные в письменном возражении, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, поэтому по указанным основаниям суд признает их несостоятельными.

Поскольку ответчиком землепользование ведется с нарушением назначения объектов недвижимости, исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат удовлетворению.

Запрет ФИО3 и иным лицам эксплуатировать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в качестве гостевыхдомов, не лишает права ответчика на использование спорных объектов в качестве жилого дома и хозяйственных построек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район кФИО1 запрете эксплуатации объектов капитального строительства- удовлетворить.

Запретить ФИО2 и иным лицам эксплуатацию объектов капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером <адрес>, в качестве гостевых домов, до оформления ФИО2 за свой счет объектов недвижимости в установленном законом порядке путем изменения назначения двух объектов капитального строительства с «жилого» на «нежилое», наименование объекта недвижимости с «жилого дома» на «гостевой дом», двух объектов капитального строительства с наименования «хозяйственная постройка» на «гостевой дом», одного объекта капитального строительства с наименования «хозяйственный блок» на «гостевой дом» и изменения вида разрешенного использования земельного участка на «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

Запретить ФИО2 и иным лицам эксплуатацию двух не капитальных объектов: хозяйственная постройка, размером в плане 5,8 x 6,6 м и хозяйственная постройка, размером в плане 6,0 x 6,8 м для предоставления гостиничных услуг.

Решение является основанием для внесения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Метелкин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.