Гражданский кодекс часть 1

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика - председателя ГСК «Фаэтон» ФИО3 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГСК «Фаэтон» о признании незаконными действий ГСК «Фаэтон» и председателя правления ГСК «Фаэтон» по организации и проведению реконструкции системы электроснабжения гаражных боксов ГСК «Фаэтон», возложении обязанности восстановить электроснабжение гаражного бокса №,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Фаэтон» (ГСК «Фаэтон»), в обоснование которого указал, он является членом гаражно-строительного кооператива и в его собственности находится гаражный бокс № ГСК «Фаэтон». Электроснабжение его бокса осуществляется через вводное устройство с прибором учёта, размещённое в настенном шкафу возле бокса №1, далее, по проводящему кабелю, в его индивидуальный прибор учёта. Оплата электроэнергии производится поставщику ОАО «ДЭК». 03.07.2017 ему стало известно, что председатель ГСК «Фаэтон» ФИО3 и несколько членов кооператива приступили к электромонтажным работам по прокладке по фасаду здания кооператива новой инженерной системы электроснабжения, запланирован демонтаж имеющейся системы электроснабжения. Полагая данные действия незаконными, поскольку, по мнению истца, эти работы должны проводиться: после решения общего собрания членов кооператива по расходам на финансирование работ; специалистами с соответствующим уровнем подготовки и допуском СРО, допуском по электробезопасности, а равно по разработанному в соответствии с ТУ проекту. Так как решение общего собрания членов кооператива по данному вопросу не проводилось, имеются сомнение в наличии у лиц (членов кооператива), которые производят данные работы, допуски для работы с электрооборудованием, отсутствует утверждённый и соответствующий ТУ проект реконструкции инженерной системы электроснабжения гаражных боксов, – данные действия ГСК «Фаэтон» нарушают его право на гарантированное и безопасное электроснабжение гаража, право на участие в принятии решений по реконструкции системы электроснабжения, ФИО1 просит признать незаконными действия ГСК «Фаэтон» и председателя ФИО3 по организации и проведению реконструкции системы электроснабжения гаражных боксов ГСК «Фаэтон» без решения общего собрания членов ГСК по вопросу финансирования, без проекта, без допуска саморегулируемой организации и работниками без допуска для работы с электроустановками до 1000В в ГСК «Фаэтон».

В ходе разрешения гражданского дела истец ФИО1 дополнил исковые требования, так как в результате названных действий ответчика его гаражный бокс отключён от системы электроснабжения, просил обязать ГСК «Фаэтон» восстановить электроснабжение гаражного бокса № путём подключения фазного напряжения к проводу электрического кабеля, проложенного внутри здания, к которому подключён распределительный щит гаражного бокса №.

Определением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 02.08.2017 о принятии мер по обеспечению иска на ГСК «Фаэтон» возложен запрет производить электромонтажные работы по реконструкции системы электроснабжения гаражных боксов ГСК «Фаэтон» до вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что узнав 03.07.2017, что председатель правления ГСК «Фаэтон» ФИО3 силами нескольких членов кооператива приступил к электромонтажным работам по прокладке по фасаду здания кооператива инженерной системы электроснабжения гаражных боксов и монтажу электрошкафа для размещения индивидуальных приборов учёта потреблённой электроэнергии с последующим демонтажем существующей системы электроснабжения, не получив документы, подтверждающие принятие общим собранием такого решения, он отказался сдать 1000 рублей для этих работ, о чём его просил ФИО3. Посчитав данное требование вымогательством, обратился в МОМВД, проведена проверка. 04.07.2017 подходил член ГСК М.Н. и потребовал 1000 рублей за проведение работ. Он ответил, что это навязывание услуг. После этого его гараж отключили от электроснабжения. Задолженности по электроэнергии у него нет. Согласно Уставу ГСК (п. 4.2.2) вопрос реконструкции системы электроснабжения ГСК должен решаться на общем собрании, но собрания не было, он был лишён права выступить перед членами с изложением своей позиции. Проведение подобных работ без решения общего собрания является противозаконным. Никаких собраний общего коллектива членов ГСК об этом решении по реконструкции системы электроснабжения не было, равно как и общего собрания членов ГСК по сбору денежных средств для этих целей. Считает, что инициативные члены ГСК совместно с председателем правления ГСК «Фаэтон» ФИО3 самовольно без надлежащего проекта и разрешения начали работы по реконструкции системы электроснабжения в гараже, был отключён от электроснабжения, так как не заплатил необходимый взнос на приобретение электросчётчиков, установку щитков и т.д. Об отключении он заблаговременно уведомлялся.

Представленный в материалы дела список членов ГСК, проголосовавших заочно за установку приборов учёта является недопустимым доказательством, так как форма заочного голосования в потребительском кооперативе согласно уставу отсутствует, порядок заочного голосования в уставе также отсутствует; заочное голосование и заочное собрание – это разные понятия. Поэтому о том, что в июле месяце были собраны эти подписи, они скорее указывают на позиции членов кооператива, согласны они или нет. В частной беседе с некоторыми членами кооператива, они возражали против реконструкции, говоря, что это ненадёжно. Считает, что подписи были собраны под давлением председателя.

Согласно ФЗ «О техническом регламенте безопасности зданий и сооружений» есть требование к результатам инженерных и взыскании проектной документации с целью обеспечения безопасности данного сооружения (глава 3 ст. 15), где указывается о требованиях проведения соответствующих исследований и запроектированные технические решения должны обеспечивать эту безопасность человека пользующегося данным зданием. Здание ГСК ведено в эксплуатацию в 1996 году. Электроэнергия подключена на основании технических условий по тогда разработанному проекту на включение, а те работы, которые на сегодняшний день проведены, они не просто проведены с переносом приборов индивидуального учёта электроэнергии, они полностью изменили систему электроснабжения и её конструктивные элементы. То есть, в основу проложена схема «разнокабельных» подводов к потребителю, изменена схема электроснабжения кооператива с 3-х фазной на 2-х фазную, заменены устройства щита. Председатель кооператива не представил какие-либо документы на подобную реконструкцию. Полагает, что работы должны выполняться с учётом нормативных требований Ростехнадзора, а по результатам их проведения – надлежащим образом по акту передаваться в организацию, которая осуществляет поставку электроэнергии. Реализованные при незаконной реконструкции технические решения, по его мнению, противоречат правилам технической эксплуатации, потому как не учитывает соответствующий уровень изоляции, материалы не имеют без соответствующих паспортов. Пришёл к выводу, что данные работы противоречат техническому регламенту, который обязывает иметь проект на подобные виды работ и, естественно, выполнен без договора специализированных организаций, которые имеют соответствующие разрешения на проведение данных работ. Наличие у некоторых членов кооператива допуска к работе с электроустановками, по его мнению, значения не имеет. Требование с него денег этими отдельными гражданами за электроработы считает противозаконным.

Представитель истца ФИО2 в суде поддержал исковое заявление, по изложенным в нём доводам и просил об удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель ответчика ГСК «Фаэтон» ФИО3, который согласно протоколу общего собрания членов ГСК от 27.06.2015, является председателем правления данного ГСК, в суде подтвердил факт начала проведения спорных работ, но возражал против иска. Пояснил, что работы по реконструкции проводились членами кооператива и им лично. В соответствии Уставом ГСК электросхема является собственностью кооператива, кроме внутренней гаражной электропроводки, и соответственно решения по ней должны принимать Правление или Общее собрание членов ГСК, а не отдельные члены. По его мнению и мнению ряда членов ГСК, реконструкция системы электроснабжения не производилась, а просто проведены работы по переносу индивидуальных приборов учёта (ИПУ) из гаражных боксов в один электрощит для удобства снятия показаний, чтобы избежать электрозамыкания и улучшить противопожарную безопасность, а также, чтобы избежать «воровство» электроэнергии, так как подобные прецеденты имели место и сам истец был в этом замечен (в подключении к электроэнергии в обход ИПУ). В период с 2015 года по 30.12.2016 ФИО1 не оплачивал необходимые платежи, отказывался установить прибор учёта потреблённой электроэнергии; на дату судебного заседания долг ФИО1 составлял <данные изъяты> рублей.

В соответствии с новыми требованиями руководящих документов приборы учёта потреблённой электроэнергии должны иметь класс единица. В большинстве боксов стоят старые ИПУ, не соответствующие этим требованиям, поэтому людям всё равно пришлось бы покупать новые ИПУ. У кого были новые ИПУ (он, К, С.), то они были просто переставлены из боксов в новый электрощит. Если собрать вначале деньги, а потом покупать, это бы всё затянулось. Он как председатель принял такое решение, сам поехал и все закупил. Сумму объявил гражданам. Собрания как такового не было, он людей опрашивал, росписи получил и поехал закупать.

Принципиально система электроснабжения не менялась. Решение о переносе ИПУ принимало Правление кооператива, после чего проведено заочное собрание членов кооператива, большинство высказалось «за». Он обращался к ФИО1 по вопросу реконструкции электроснабжения ГСК в соответствии с Уставом ст. 4 п. 2 п.п. 4, 4 п. 2, п.п. 1, но ФИО1 отказался голосовать «за» или «против» и ставить свою подпись в ведомости голосования. Также ФИО1 направлялись письменные уведомления о будущих работах. У штатного электрика ГСК М.Н. и члена ГСК Ф есть необходимые допуски для проведения электромонтажных работ (М.Н. – до 10 000 вольт индивидуально, Ф – до 1 000 вольт с напарником). Отдельного проекта на проведение работ по реконструкции и ремонту электропроводки ГСК, без изменения схемы электрообеспечения, не требуется. Заложен кабель 35 «квадратов», алюминий «цельножильный». В каждый гараж по 6 «квадратов». Провода идут в кабельканале. «Старая» электросхема не нарушается, всего лишь заменили провода.

По его мнению, на основании Устава ГСК, ст. 4 п. 2 пп. 1, пп. 4, возможно проведение заочного общего собрания членов ГСК, которое проводится по решению Правления ГСК и в соответствии со ст. 4 п. 2 пп. 1, пп. 4 в присутствии более 50 процентов членов кооператива, решение принимается большинством голосов. Устав ГСК не запрещает опрос членов ГСК по телефону. Деятельность председателя Правления и общего собрания членов ГСК никаким образом не нарушает права ФИО1 на участие в работе кооператива, принятии решений, и другие права члена ГСК. В дальнейшем данное решение подтверждено на ближайшем общем собрании членов ГСК, где председатель ГСК отчитывался о проведённых работах и израсходованных денежных средствах. Стоимость закупленных материалов составила 6158 рублей. На эти деньги были куплены: провод, гофра, саморезы, дюбеля. Часть денег, оставшаяся после проведения топографических работ сумма 4445 рублей. Кроме этого с каждого бокса собиралось по 860 рублей на приобретение счётчика и выключателя. Те, кто предоставляли электросчётчики необходимой категории, платили меньше. Поэтому, общая сумма, затраченная каждым боксом на эти работы, составила 920 рублей. ФИО1 отключили, так как тот не предоставил все комплектующие и не дал счётчик. Если истец желает быть подключённым не по новой схеме, а индивидуально по старой проводке, препятствий не имеется, ФИО1 может нанять необходимую для проведения данных работ бригаду, заключить индивидуальный договор с ДЭК, поставить ИПУ и оплачивать потреблённую электроэнергию индивидуально.

В соответствии с актом, снабжающая организация (ПАО «ДЭК») несёт ответственность за состояние электропроводки до прибора учёта потреблённой ГСК «Фаэтон» электроэнергии. После этого прибора учёта ответственность потребителя, – то есть ГСК отвечает за состояние электропроводки, производит необходимый ремонт, перепланировку и контроль в соответствии с руководящими документами. У ГСК «Фаэтон» перед «ДЭК» задолженности нет.

Считает, что никаких нарушений прав ФИО1, как члена кооператива ГСК, не было, просил суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать, снять запрет на проведение электромонтажных работ.

Свидетель Б показал, несколько лет назад его брат, который был председателем ГСК «Фаэтон» предложил ему стать ответственным за электрохозяйство в ГСК «Фаэтон». Он прошёл соответствующее обучение в центре обучения обслуживания электрохозяйства, сдал экзамены, получил квалификационное свидетельство и стал ответственным за электрохозяйство в ГСК. Обучение проходил за свои средства, затем их компенсировали. В каждом гаражном боксе находилось ИПУ. «ДЭК» не выставлял какие-либо условия по состоянию или содержанию внутренней системы гаражных боксов. В ГСК существуют однофазные счётчики. Председатель кооператива к нему не обращался по факту реконструкции системы электроснабжения. В мае-июне 2017 ему стало известно, что в ГСК планируется реконструкция системы электроснабжения, которая была трёхфазная. Собрание по данному вопросу не собиралось, ему никто не звонил. После того как его брат передал свои полномочия председателя ГСК вновь избранному председателю, к нему обращений по электрообслуживанию не было, он сам снял с себя эти полномочия. Он не видел схемы электроснабжения ГСК «Фаэтон».

Свидетель М.Н. показал, в настоящее время он является ответственным за электрохозяйство ГСК «Фаэтон». Постановление Правительства №442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» обязывает всех потребителей эл.энергии поменять приборы учёта классом не ниже «2». Работающие приборы учёта в ГСК не соответствовали требованиям данного постановления, поэтому правлением ГСК принято решение провести работы по переносу ИПУ из гаражных боксов в один электрощит. Кроме того, все потребители эл.энергии должны до 25 числа каждого месяца подать сведения председателю кооператива и произведённые работы упрощали схему передачи показаний ИПУ. Также это делалось для борьбы с воровством, – с безучётным потреблением электроэнергии, а ФИО1 был замечен в этом деле. Был период, когда у ФИО1 «не было электричества», но на протяжении 3-х месяцев он наблюдал, как ФИО1 что-то пилил электрической турбинкой в гараже, то есть истец незаконно подключился, факт воровства был зафиксирован. На сегодняшний день электропотерь нет, ранее были потери до 300 кВт. Также ранее в ГСК были аварийные ситуации из-за протечек крыш с повреждением внутреннего кабеля: у ФИО1, УС. В ГСК питающий кабель проложен внутри нежилых помещений, должен быть в металлической трубе. В монтаже нарушений нет.

Все члены кооператива довольны проведёнными электроработами, кроме двух лиц, которые и не подключены, оперируют тем, что не было сметы, но смету невозможно составить, так как цены ежедневно меняются. По этому вопросу 12.09.2017 было проведено общее собрание членов кооператива, все были «за», только двое «против», до этого было заочное собрание.

Для того чтоб первый раз подключить потребителя к электрической энергии ему необходимо прийти в РЭС, написать заявление, предоставить документы на землю, оплатить 500 рублей, в течении месяца РЭС обеспечит электричеством.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав представленные письменные пояснения и относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО1 с 2007 года является собственником гаражного бокса № в ГСК «Фаэтон».

Решением общего собрания членов ГСК (протокол №04 от 02.10.2016) утверждён устав ГСК, из которого следует, что кооператив является некоммерческой организацией, формой объединения владельцев гаражных боксов для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Согласно п. 1.9 Устава кооператив не отвечает по обязательствам своих членов, а члены кооператива не несут ответственности по обязательствам кооператива.

Член Кооператива обязан своевременно и в полном объёме вносить установленные взносы, оплачивать электроэнергию по тарифам, действующим на момент оплаты (п. 5.4 Устава).

Общее собрание является высшим органом управления Кооператива и имеет право принимать решения по любым вопросам деятельности Кооператива. К исключительной компетенции общего собрания относятся, в том числе, установление размеров членского и иных видов взносов, установление размера участия членов Кооператива в расходах по гаражному хозяйству; утверждение сметы затрат (расходов) Кооператива (п. 4.2.2 Устава). При этом правление Кооператива не уполномочено на принятие вышеназванных решений (п. 4.3.2 Устава).

Снабжение ГСК «Фаэтон» электрической энергией осуществляется на основании договора энергоснабжения №Б2044 от 01.12.2012 с ПАО «Дальневосточная энергетическая компания». При этом пунктом 3.1.2 Договора №Б2044 прямо предусмотрено, что потребитель (ГСК «Фаэтон») обязан соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления электрической энергии; осуществлять эксплуатацию принадлежащих потребителю энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации и техники безопасности (п. 3.1.7).

Пунктом 10 статьи 30 Федерального закона РФ №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для предотвращения поражения людей электрическим током проектные решения должны предусматривать меры по обеспечению безопасности электроустановок.

Это понятие определено ГОСТ 19431-84, под электроустановкой понимается энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, распределения или потребления электрической энергии (п. 25). Совокупность взаимосвязных энергоустановок, осуществляющих электроснабжение предприятия, составляет систему энергоснабжения (п. 26).

Часть 6 статьи 15 Федерального закона РФ №384-ФЗ от 30.12.2009 предписывает, что соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и ссылками на требования стандартов и сводов правил, включённых в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или на требования специальных технических условий.

В соответствии с частью 7 статьи 6 названного Федерального закона Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Этот перечень, кроме прочего, содержит ГОСТ 21.607-2014 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации наружного электрического освещения» и ГОСТ 21.608-2014 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации внутреннего электрического освещения».

Защитные меры электробезопасности предусмотрены главой 1.7 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», которые распространяется на все электроустановки переменного и постоянного тока напряжением до 1 кВ и выше и содержат общие требования к их заземлению и защите людей и животных от поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.

По смыслу приведённой нормативно-технической документации, а также исходя из письма Главного управления Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации от 26.04.2004 №16-14-63, под реконструкцией понимаются работы (в том числе, строительные), изменяющие параметры и характеристики электроустановки в целом (включая технико-экономические показатели), которые выполняются по проектным решениям, подготовленным специализированной проектной организацией. При этом должны быть выполнены требования действующих в данное время нормативных документов. Ввод в работу реконструированной электроустановки производится после получения акта-допуска от органа государственного надзора и, при необходимости, выполнения действий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств.

Согласно справки председателя ГСК «Фаэтон», текста искового заявления и пояснений сторон, основная работа по прокладке нового кабеля, установке приборов учёта электроэнергии, организации нового электрощита ГСК «Фаэтон» произведена в период с 03.07.2017 по 12.07.2017 на основании протокола №2 собрания правления ГСК «Фаэтон» от 01.07.2017.

Решение общего собрания ГСК «Фаэтон» о реконструкции системы электроснабжения кооператива, а равно решение об установлении размера участия членов Кооператива в этих расходах (утверждение сметы затрат (расходов)), до начала производства работ не принималось. Более того, работы начаты (произведены) без учёта требований нормативных документов, без проектного решения, при этом надлежащие доказательства о соблюдении ГСК «Фаэтон» требований безопасности при производстве этих работ суду не представлены.

При таких данных суд соглашается с доводами искового заявления и признаёт незаконными действия ГСК «Фаэтон» и председателя правления ГСК «Фаэтон» по организации и проведению реконструкции системы электроснабжения гаражных боксов ГСК «Фаэтон», произведённые на основании протокола №2 собрания правления ГСК «Фаэтон» от 01.07.2017.

Одновременно с этим, на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в силу прямого указания Федерального закона РФ №384-ФЗ от 30.12.2009 в части необходимости соблюдения требований безопасности, суд полагает обоснованным принятие решения о возложении на ГСК «Фаэтон» и председателя правления ГСК «Фаэтон» обязанности устранить допущенные нарушения в определённый срок – в период 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Требования истца по вопросам восстановления электроснабжения гаражного бокса № по имеющейся ранее схеме подключения удовлетворению не подлежат, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие соответствие данной схемы подключения требованиям нормативных и руководящих документов; сторонами заявлено о том, что предыдущая схема подключения неисправна.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГСК «Фаэтон» о признании незаконными действий ГСК «Фаэтон» и председателя правления ГСК «Фаэтон» по организации и проведению реконструкции системы электроснабжения гаражных боксов ГСК «Фаэтон», возложении обязанности восстановить электроснабжение гаражного бокса №, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ГСК «Фаэтон» и председателя правления ГСК «Фаэтон» по организации и проведению реконструкции системы электроснабжения гаражных боксов ГСК «Фаэтон», произведённые на основании протокола №2 собрания правления ГСК «Фаэтон» от 01.07.2017, возложить на ГСК «Фаэтон» и председателя правления ГСК «Фаэтон» обязанность устранить допущенные нарушения в период 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований, – отказать.

Снять обеспечительные меры, наложенные на ГСК «Фаэтон» определением Фокинского городского суда Приморского края от 02.08.2017, по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 19.01.2018. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 19.01.2018, срок обжалования решения – по 20.02.2018 включительно.

Председательствующий судья:

Д.В. Денисов