Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Удостоверение ветерана»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее также – Министерство), государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» (далее также – Центр) о признании незаконным приказа Министерства от 07.11.2018 № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении на Министерство обязанности присвоить звание «Ветеран труда», возложении на Центр обязанности выдать удостоверение «Удостоверение ветерана».

В обоснование иска указал, что 11.06.2013 ему была объявлена благодарность руководителем Федерального агентства по рыболовству за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли и в связи с профессиональным праздником «День рыбака». Обратился в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения. Однако приказом Министерства в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». Однако награда является ведомственной, истец имеет стаж работы более 40 лет, что дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представители ответчиков в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие оснований присвоения звания.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, его страховой стаж составляет более 33 лет (л.д.45).

Приказом руководителя Федерального агентства по рыболовству от 11.06.2013 №-л истец награжден благодарностью за многолетний добросовестный и безупречный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли и в связи с профессиональным праздником.

На обращение истца в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 07.11.2018 № ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №, - в связи с представлением документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам труда отнесены лица, награжденные орденами или медалями, СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положения статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302, содержат аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с п.п. 3 п. 3 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, в том числе награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как предусмотрено п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:1) награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В пункте 5 Перечня предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решения о награждении которыми приняты в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Как следует из пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановления Правительства РФ от 11.06.2008 N 444, Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 7 Приложения 1 к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 25 июня 2009 года № 560 Благодарность Федерального агентства по рыболовству является ведомственной наградой.

Принимая во внимание, что истец является пенсионером, награжден ведомственной наградой до 30.06.2016 в связи с трудовой деятельностью, суд приходит к выводу, что отказ в присвоении звания является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Удостоверение ветерана».

Возражения ответчика о том, что Росрыболовство подведомственно Министерству сельского хозяйства РФ и поэтому только награждение от имени Министерства сельского хозяйства РФ является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», подлежат отклонению, поскольку Росрыболовство является самостоятельным федеральным органом исполнительной власти, подчиненность которого Министерству сельского хозяйства РФ не имеет правового значения для данного дела.

Согласно п. 11 Положения Министерство рассматривает представленные центрами по предоставлению государственных услуг документы и в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда" (об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"), которое оформляется приказом Министерства о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Удостоверение ветерана" или приказом Министерства об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", издаваемым в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Министерства.

Центр надлежащим ответчиком по заявленным требованиям не является, так как в соответствии с Положением лишь оказывает государственную услугу по приему заявлений и документов от заявителей и направлению их в Министерство для принятия соответствующего решения, а также вручает удостоверение, выданное гражданину Министерством, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Центру о выдаче удостоверения следует отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Министерства в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Удостоверение ветерана» - удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 07.11.2018 № в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Удостоверение ветерана».

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» о возложении обязанности выдать удостоверение «Удостоверение ветерана» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Плесовская

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года