Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Весёловского района Ростовской области о взыскании единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Администрации Весёловского района Ростовской области ссылаясь на то, что она являлась муниципальным служащим Администрации Весёловского района с 13 марта 2018 года и работала в должности ответственного секретаря административной комиссии при Администрации Весёловского района. Распоряжение № 06-л от 12 марта 2018 г. при поступлении на муниципальную службу имела стаж государственного служащего более 15 лет, работая в районах крайнего севера.

Распоряжением N21-л от 23 августа 2019г. она уволена с занимаемой должности 30.08.2019 по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ в связи с выходом на пенсию.

В соответствии с законодательство РФ муниципальная служба приравнивается к государственной службе. Общий её стаж работы на государственной и муниципальной службе составил 16 лет 8 месяцев.

В соответствии с Федеральным законом №25 от 02.03.2007 года «О муниципальной службе», Областным законом № 786 от 18.07.2007года «О муниципальной службе в Ростовской области», а также решением Собрания депутатов Веселовского района №163 от 06.02.2008года и решением Собрания депутатов Веселовского района №74 от 28 апреля 2011г., муниципальному служащему, достигшему пенсионного возраста выплачивается единовременное пособие за полные годы стажа при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию.

22.08.2019г. ею было подано заявление на имя Главы Администрации Весёловского района ФИО2 о выплате мне единовременного пособия в связи с уходом на пенсию.

27.08.2019г. за исх. № 1340 ею получен ответ, подписанный Управляющим делами Администрации Весёловского района ФИО3, что данное пособие не может быть ей выплачено в виду того, что её стаж в муниципальном образовании по состоянию на 22.08.2019 составляет 1 год 5 месяцев 10 дней.

В соответствии с законодательством данное пособие выплачивается однократно при увольнении с муниципальной службы.

В приложении №4 к Решению районного Собрания депутатов от 28.04.2011 №74 в пункте 4 «Порядок выплаты единовременного пособия муниципальным служащим и денежного вознаграждения лицам, замещающих муниципальные должности, при увольнении» пп. 4.1. настоящее Положение определяет условия выплаты единовременного пособия муниципальным служащим и денежного вознаграждения лицам, замещающих муниципальные должности, за полные годы службы муниципальной службы в муниципальном образовании «Веселовский район», при увольнении по достижении ими пенсионного возраста.

Считает вышеуказанный пункт 4 пп. 4.1 Решения районного Собрания депутатов от 28.04.2011 №74, не соответствующим законодательству.

Изучив решения Собрания депутатов других районов Ростовской области считает, что её лишили единовременного пособия при увольнении без каких- либо законных оснований. Своим отказом Администрация района проявила к ней незаслуженно пренебрежительное отношение, в связи, с чем она испытала нравственные страдания. За годы своей службы и добросовестную работу она неоднократно награждалась грамотой и поощрительными премиями, что отражено в трудовой книжке.

Согласно трудовому договору, её должностной оклад составлял 6900,00 (шесть тысяч девятьсот рублей) в месяц, согласно Положению об условиях выплаты единовременного пособия муниципальным служащим ей положено 20 должностных окладов, что составляет 138.000 (сто тридцать восемь тысяч) рублей.

Считает, что данная ситуация может распространиться на других муниципальных служащих Весёловского района, начавших свою деятельность в других районах, областях Российской Федерации.

Просит суд взыскать с Администрации Весёловского района Ростовской области единовременное пособие при увольнении по достижению пенсионного возраста в её пользу в сумме 138.000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержала в полном объёме, дополнив их тем, что 5.03.2020г. решением Ростовского областного суда её административные исковые требования были удовлетворены и п.4.1 Положения об условиях и порядке выплаты иных надбавок муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденный решением Собрания депутатов Весёловского района Ростовской области от 28.04.2011г. №74 «Об оплате труда муниципальных служащих Администрации Весёловского района и её отделов» в части слов «в муниципальном образовании Весёловский район» - признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решение областного суда вступило в законную силу 16.06.2020г., она проработала 15,6 лет на должностях государственной гражданской службы и 1,5 месяцев и 18 дней на должности муниципального служащего в качестве секретаря административной комиссии при Администрации Весёловского района Ростовской области, следовательно, имеет право на получение единовременного пособия при увольнении по достижении пенсионного возраста.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.45-47).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является обеспечение работникам равной оплаты за труд равной ценности и выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 144 ТК РФ).

В соответствии с пп.3 п.9 Областного закона Ростовской области № 786-ЗС (редакция от 7.11.2018г.) «О муниципальной службе в Ростовской области» (принят 18.09.2007г.) следует, что в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования муниципальному служащему, достигшему пенсионного возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», может выплачиваться единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:… достижение муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы…

Как следует из приложения №4 к решению районного Собрания депутатов Весёловского района от 28.04.2011 №74 в пункте 4 «Порядок выплаты единовременного пособия муниципальным служащим и денежного вознаграждения лицам, замещающих муниципальные должности, при увольнении» пп. 4.1. определяет условия выплаты единовременного пособия муниципальным служащим и денежного вознаграждения лицам, замещающих муниципальные должности, за полные годы службы муниципальной службы в муниципальном образовании «Весёловский район», при увольнении по достижении ими пенсионного возраста. Выплата единовременного пособия (вознаграждения) производится за полные годы стажа муниципальной службы: свыше 15 календарных лет в размере от 20 до 25-ти кратного месячного должностного оклада (л.д.33 оборот).

Общий стаж работы истца на государственной и муниципальной службе сторонами в целом не оспаривается, он также подтвержден и копией трудовой книжки (л.д.20-24).

Кроме того, в соответствии с п.25 ФЗ РФ №25-ФЗ от 2.03.2007г. «О муниципальной службе в РФ» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Действительно решением Ростовского областного суда административные исковые требования ФИО1 были удовлетворены и п.4.1 вышеуказанного Положения об условиях и порядке выплаты иных надбавок муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденный решением Собрания депутатов Весёловского района Ростовской области от 28.04.2011г. №74 «Об оплате труда муниципальных служащих Администрации Весёловского района и её отделов» в части слов «в муниципальном образовании Весёловский район» - признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решение областного суда вступило в законную силу 16.06.2020г., как следует из информации интернет ресурса Третьего апелляционного суда общей юрисдикции.

Как следует из трудового договора с муниципальным служащим от 12.03.2018г. ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 6919 рублей (л.д.14-17).

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она не желает увеличивать свои исковые требования в точном соответствии с её должностным окладом, так как фактически он был определён в 6900 рублей.

При вышеизложенных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика суд находит малоубедительными, так как они повторяют позицию, оценку которой в своем решении дал Ростовский областной суд.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Весёловского района Ростовской области в пользу ФИО1 единовременное пособие при увольнении по достижению пенсионного возраста в сумме 138.000 рублей.

Взыскать с Администрации Весёловского района Ростовской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3960 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.06.2020г.

Судья: