Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО2 <адрес> об обязании привести индивидуальный жилой дом в соответствие со строительными и градостроительными нормами и правилами, третьи лица Управление Росреестра по Калининградской области, Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась с иском, в котором просила суд обязать ФИО2 в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:15:130813:2450, имеющем адресный ориентир: г. Калининград, у. ФИО3, в соответствие с градостроительными регламентами зоны Ж-4/Б «Зона застройки индивидуальными жилыми домами, установленными Правилами, а именно:

- минимальный отступ до границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:130813:1589 - 3 м.;

- минимальный разрыв между стенами зданий без оконных и (или) дверных проемов - 6 м.

В обоснование иска указано, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 22.04.2019г. по 24.05.2019г. Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 39:15:15130813:2450, расположенном по ул. ФИО3 в городе Калининграде, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» расположен объект недвижимости с кадастровым номером 39:15:130813:2534.

Согласно выписке из ЕГРН объект капитального строительства поставлен на кадастровый учет как индивидуальный жилой дом, право собственности зарегистрировано за ответчиком ФИО2

Объект представляет собой единое трехэтажное здание со скатной кровлей с отдельными входами (устроено три входные группы). При визуальном осмотре выявлен факт несоблюдения расстояния от нависающей части здания второго этажа до границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:130813:1589 (менее 3 м).

Полагая, что объект капитального строительства создан с отступлением от требований Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов от 25.12.2017 № 339 в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, истцом заявлены указанные выше исковые требования.

Представитель истца администрации городского округа «Город Калининград» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные пояснения, ссылаясь на то обстоятельство, что на момент создания спорного объекта он соответствовал строительным и градостроительным нормам и правилам. Отступ границы посадки индивидуального жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:130813:1589 соблюден и составляет 3 метра, параметры посадки дома соответствуют требованиям действующих норм и правил. Разрыв между стенами зданий не может служить основанием для претензии в его адрес, поскольку во время возведения индивидуального жилого дома ни стен, ни фундамента на смежном земельном участке не существовало, смежный земельный участок на момент строительства жилого дома ответчика был свободен от каких-либо построек.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калининградской области и Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств не поступало.

От третьего лица Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступил письменный отзыв, в котором указано, что Министерство поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме, при визуальном осмотре индивидуального жилого дома истца выявлен факт не соблюдения расстояния от нависающей части здания второго этажа до границы смежного земельного участка, которое составляет менее 3 метров. Минимальный отступ от границы земельного участка должен составлять 3 метра.

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав представленные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и подтверждается выписками из ЕГРН от 04 апреля 2019 года (л.д. 9-13) и от 23 января 2018 года (л.д. 14-17), ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:15:130813:2450 площадью 808 кв.м с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» и находящийся на нем индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 39:15:130813:2534 площадью 639,2 кв.м, относящийся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-4/Б, расположенные по адресу: <...>.

Согласно уведомления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о выявлении самовольной постройки от 24 мая 2019 года (л.д. 5-6), по результатам проведенной в период с 22.04.2019 года по 24.05.2019 года проверки на земельном участке с кадастровым номером 39:15130813:2450, расположенном по адресу: <...> министерством выявлен факт не соблюдения минимального отступа (3 м) в целях определения мест доступного размещения здания от нависающей части второго этажа индивидуального жилого дома до границы земельного участка с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки № СН-2/178 от 23.05.2019. В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора) № СН-2/178 от 23.05.2019, составленным Департаментом строительного надзора (л.д. 7-8), при визуальном осмотре спорного земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости выявлен факт не соблюдения расстояния от нависающей части здания второго этажа до границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:130813:1589 (менее 3 м).

Согласно частей 1 и 6 ст. 32 Решения городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339 (ред. от 08.11.2019) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" зона Ж-4 установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки, малоэтажных многоквартирных домов, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения. Для подзон территориальной зоны Ж-4 установлены следующие предельные параметры: минимальный отступ в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений от границы земельного участка – 3 м; минимальный разрыв между стенами зданий без оконных и (или) дверных проемов – 6 метров.

Однако, в соответствии с п. 4 Приложения № 4.4. (Правила определения отступа строений от красной линии улицы, проезда, межи земельного участка, высоты ограждения земельного участка и протяженности границы земельного участка вдоль красной линии) Решения городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339 (ред. от 08.11.2019) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" допускается размещение за пределами вертикальной плоскости, образуемой линией застройки и красной линией, но в границах земельного участка: отдельных частей здания (эркеров, балконов, консолей, карнизов и т.п.) в случае, если они располагаются не ниже 2,5 метра от отметки земли, выступают за пределы линии отступа не более чем на 3,0 метра и при этом не выступают за красную линию улицы, проезда.

Из чертежа градостроительного плана земельного участка № RU39301000-7764 от 26 сентября 2017 года (л.д. 53-56) следует, что расстояние от спорного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:130813:2450, до границы смежного земельного участка с кадастровым номером 39:15:130813:1589 составляет 3 м.

С целью проверки доводов истца о несоответствии индивидуального жилого дома ответчика строительным и градостроительным нормам и правилам, действовавшим на момент его создания, и для определения перечня работ, необходимых для его приведения в соответствие с указанными нормами и правилами, судом была назначена независимая строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России № 1412/6-2 от 25 декабря 2019 года (л.д. 103-122), в ходе натурного обследования установлено, что длина выступающей части (от угла выступа до стены, к которой он примыкает) составляет 1,86 м, высота от уровня земли до выступающей части составляет 3,53 м. Консоль выходит за линию отступа (со стороны левого бокового фасада) на расстояние 1,26 м, то есть, консольно выступающие части здания не выходят за пределы линии отступа более чем на 3 м. С учетом установленных обстоятельств экспертом сделан вывод о том, что размещение исследуемого объекта соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил. Индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером 39:15:130813:2534, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:15:130813:2450, имеющем адресный ориентир: <...> соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, действовавшим на момент его создания. С учетом вывода по первому вопросу, необходимость в работах, требующихся для приведения в соответствие строительным и градостроительным нормам и правилам объекта исследования, отсутствует. Доказательств, опровергающих выводы данного заключения со стороны истца суду не предоставлено.

Как следует из пояснений ответчика и подтверждается представленными им заверенными копиями спутниковых снимков спорной территории, сделанных по состоянию на 07.02.2018, 21.03.2018, 12.04.2018, 13.04.2018, 01.05.2018 (л.д. 97-101), в указанные даты, когда дом ответчика уже был возведен и отчетливо виден на данных снимках, смежный с ним участок был свободен от каких-либо построек. Соответственно у ответчика отсутствовала обязанность соблюдать 6-ти метровый разрыв от несуществующего здания. Напротив, обязанность по соблюдению такого разрыва лежала на застройщике смежного земельного участка, с учетом существования здания ответчика. Соответственно довод истца о несоблюдении ответчиком при строительстве жилого дома минимального разрыва между стенами зданий без оконных и дверных проемов является несостоятельным.

Таким образом, поскольку доводы истца о несоблюдении ответчиком при строительстве индивидуального жилого дома минимального отступа до границы смежного земельного участка и минимального разрыва между стенами зданий без оконных и дверных проемов не нашли своего подтверждения и были опровергнуты проведенной по делу судебной экспертизой, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «Город Калининград», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Д.Н. Кулинич

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 года.