Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1, представителя администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода по доверенностям ФИО2, представителя Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по доверенности ФИО3,

гражданское дело по иску ФИО1 к Гаражно-строительному кооперативу «Гавань-4», администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании права собственности на гараж, по встречному иску администрации г.Н.Новгорода к ФИО1 об изъятии из чужого незаконного владения земельного участка, обязании снести гараж, по встречному иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к ФИО1 о признании гаража объектом самовольного строительства, обязании снести гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Гаражно-строительному кооперативу «Гавань-4», администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что распоряжениями главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 06.06.1994г. № (номер обезличен) и 27.07.1994г. № (номер обезличен) образован и зарегистрирован Гаражно-строительный кооператив «Гавань-4» на 22 места.

Кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица в Нижегородской регистрационной палате Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, поставлен 10.07.2001г. на учет в налоговом органе, прошел регистрацию в Нижегородском областном Комитете государственной статистики 27.06.2001г. за номером (номер обезличен).

Распоряжением Главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 16.06.1994г. № (номер обезличен) за кооперативом закреплен на условии аренды с правом пролонгации земельный участок площадью 0,1 га.

Он, истец, вступил в кооператив в июле 1994 года. В соответствии с постановлением экспертного совета при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 20.07.1994г. им построен кирпичный гараж на территории кооператива, свои обязательства перед кооперативом по внесению пая он исполнил в полном объеме, в связи с чем является пользователем гаражного бокса (номер обезличен) площадью 26,8 кв.м., инвентарный номер (номер обезличен).

Истец просил признать за ним право собственности на гараж (номер обезличен) общей площадью 26,8 кв.м, расположенный в Гаражно-строительном кооперативе «Гавань-4» по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) на основании ч.4 ст. 218 ГК РФ.

При рассмотрении дела истец дополнил основания заявленных требований, указал, что помимо возникновения у него права собственности на гараж в соответствии со ст. 218 ГК РФ у него также возникло право собственности на гараж в силу приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ.

Определением Канавинского районного суда от 10.04.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Канавинского района г.Н.Новгорода.

Определением Канавинского районного суда от 04.12.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Определением Канавинского районного суда от 08.10.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Нижегородской области.

Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с встречным иском к ФИО1 об изъятии из чужого незаконного владения земельного участка, обязании снести гараж.

В обоснование встречных исковых требований, заявленных администрацией г.Н.Новгорода, указано следующее. На земельном участке по (адрес обезличен) на территории, прилегающей к месту строительства стадиона и к речному порту, установлены гаражи, которые являются самовольными постройками. Указанные гаражи построены без получения соответствующей разрешительной документации, а именно без отведения земельного участка под строительство и оформления разрешения на строительство гаражей. Земельный участок, на котором возведены гаражи, был предоставлен ранее построенному гаражно-строительному кооперативу «Гавань-4».

20 июля 1994 года ФИО1 было разрешено строительство кирпичного гаража на территории гаражного кооператива «ФИО4» согласно решению экспертного совета при Администрации Канавинского района. Экспертно-технический совет не отнесен нормами Земельного кодекса РСФСР к органам, имеющим право предоставления земельных участков или к органам, разрешающим строительство.

Администрация г.Н.Новгорода просит суд изъять из чужого незаконного владения земельный участок площадью 26,8 кв.м под гаражом (номер обезличен) в гаражно-строительном кооперативе «Гавань-4», расположенным по (адрес обезличен) в г.Н.Новгороде; обязать ФИО1 снести гараж № (номер обезличен), площадью 26,8 кв.м в гаражно-строительном кооперативе «Гавань-4», расположенном по (адрес обезличен) в г.Н.Новгороде. Установить месячный срок для исполнения решения и указать в решении на то, что если ФИО1 не исполнит решение суда в течение установленного срока, администрация г.Н.Новгорода вправе освободить земельный участок с взысканием необходимых расходов с ответчика.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратилось в суд со встречным иском к ФИО1 указав на то, что возведенный ФИО1 гараж является самовольной постройкой, поскольку экспертный совет, решением которого ФИО1 предоставлено разрешение на строительство гаража, не отнесен к органам, имеющим право на предоставление земельных участков.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области просит суд признать кирпичный гараж № (номер обезличен), общей площадью 26,8 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), в ГСК «Гавань-4», объектом самовольного строительства; обязать ФИО1 в 2-х недельный срок осуществить снос кирпичного гаража № (номер обезличен), общей площадью 26,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), в ГСК «Гавань-4»; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, просит предоставить Министерству право сноса кирпичного гаража № (номер обезличен), общей площадью 26,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), в ГСК «Гавань-4», за счет ответчика, с взысканием с него всех необходимых расходов.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, со встречными исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчиков администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г. Н.Новгорода по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, встречные исковые требования администрации г.Н.Новгорода поддержал, встречные исковые требования Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области поддержал.

Представитель ответчика Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, встречные исковые требования администрации г.Н.Новгорода и Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области поддержала.

Представитель ответчика Гаражно-строительного кооператива «Гавань-4», представитель третьего лица Правительства Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом согласия истца, представителя ответчиков администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, представителя ответчика Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, с учетом положений ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчиков администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, представителя ответчика Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Правовое регулирование самовольной постройки предполагает в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 указанной статьи ГК РФ последствием, т.е. санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

Оценка положений статей 218, 222 ГК РФ во взаимосвязи показывает, что член гаражно-строительного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос, не может быть признан приобретшим право собственности на самовольно возведенный в данном кооперативе гараж.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях осуществления контроля за использованием земель на территории г. Н. Новгорода Правительство Нижегородской области утвердило Положение о порядке выявления временных объектов, установленных на земельных участках в пределах территории города Нижнего Новгорода без правовых оснований, а также самовольных построек и о порядке освобождения земельных участков на территории города Нижнего Новгорода от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек.

В соответствии с п. 1.2 Положения, уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области является - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.В соответствии с п. 1.3. Положения, действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, расположенные на территории г. Н. Новгорода, находящиеся в государственной собственности Нижегородской области, или участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 г. N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", полномочия по распоряжению земельными участками на территории города Нижнего Новгорода, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2006 г. осуществляет Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

В соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления г.Н.Новгорода принимают решения: самостоятельно обращаются в суд с исками, заявлениями и жалобами, возникающими из правоотношений по распоряжению земельными участками в соответствии с полномочиями, установленными настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 06.06.1994г. № (номер обезличен) организован Гаражно-строительный кооператив «Гавань-4» (л.д. 8).

На основании распоряжения главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 26.07.1994г. № (номер обезличен) Гаражно-строительный кооператив «Гавань-4» зарегистрирован с присвоением регистрационного номера (номер обезличен) (л.д. 10).

В соответствии с распоряжением главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от 16.06.1994г. № (номер обезличен) за ГСК «Гавань-4» во временное пользование на условиях аренды сроком на 3 года закреплен земельный участок площадью 0,1 га под существующие гаражи на территории прилегающей к речному порту до начала строительства Нижегородской Ярмарки (л.д. 13).

19 января 1996 года между администрацией Канавинского района в лице представителя отдела по земельным ресурсам и землеустройству и ГК «Гавань-4» был заключен договора аренды земли № (номер обезличен). Согласно данному договору гаражному кооперативу предоставлялся в пользование земельный участок сроком до 31.12.1996г. (л.д. 31). В дальнейшем договор перезаключался 18.03.1997г. на срок с 01.01.1997г. до 31.12.1997г. (л.д. 32), 03.06.1999г. на срок с 01.04.1998г. по 31.12.1998г. (л.д. 33), 03.02.1999г. на срок с 01.01.1999г. по 31.03.1999г. (л.д. 34).

Как установлено судом, после 1999 года договор аренды не перезаключался и не продлевался.

Из объяснений ФИО1 следует, что с 1999 году гаражно-строительным кооперативом прекращена плата за аренду земли.

Обратившись в суд с иском о признании права собственности на гараж ФИО1 указал на то, что он с разрешения экспертно-технического совета при администрации Канавинского района на территории гаражного кооператива «Гавань -4» построил кирпичный гараж площадью 26,8 кв. м.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из протокола (номер обезличен) заседания Экспертного совета при администрации Канавинского района от 20 июля 1994 года ФИО1 было разрешено строительство кирпичного гаража размером 4х6 м. на территории гаражного кооператива «Гавань-4» рядом с существующими гаражами напротив здания ОРСа ВОР Па, вдоль стены грузового порта (л.д. 14).

Истцом также представлен технический паспорт на гараж №(номер обезличен), площадью 26,8 кв.м (л.д. 18-21).

Согласно представленным данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии регистрация права собственности на гараж (номер обезличен) по адресу: Нижний Новгород, (адрес обезличен), ГСК «Гавань-4» не производилась.

Согласно Положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному решением исполкома горсовета N 429 от 14.08.1972, земельные участки под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов, строительство гаражей выполняется только на основании решения исполкома горсовета об отводе земельного участка и паспорта земельного участка, выдаваемого отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома, строительство гаражей в каждом случае производится только силами единой государственной подрядной строительной организации с оформлением договора на строительство в установленном порядке.

В соответствии со ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета в порядке, устанавливаемом действующим законодательством. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Экспертно-технический совет не являлся органом, уполномоченным предоставлять места и земельные участки под строительство гаражей. В силу п. 2 постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" решение о разрешении строительства принималось исполнительным комитетом городского и поселкового Совета народных депутатов.

Принимая во внимание названные положения, суд не может принимать в качестве доказательства предоставления истцу земельного участка под строительство гаража разрешение экспертно-технического совета от 20.07.1994 года.

При этом суд также учитывает, что земельный участок был закреплен за ГСК «Гавань-4» во временное пользование на условиях аренды под существующие гаражи.

Таким образом, истцом не было представлено суду письменного разрешения уполномоченного органа о разрешении строительства гаража, доказательств предоставления земельного участка под строительство гаража, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на указанный гараж на основании ст. 218 ГК РФ, и приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании гаража (номер обезличен) самовольной постройкой.

В обоснование иска ФИО1 указал также на то, что с момента постройки гаража, с 1994 года, он открыто и непрерывно владеет спорным гаражом, считая его своей собственностью, никто и никогда не предъявлял ему претензий по поводу строительства гаража, а впоследствии, по вопросу пользования гаражом.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Указанная выше норма права, по мнению суда, в данном случае не может быть применена, поскольку приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По смыслу ст. 12 ГК РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ, освобождение земельного участка от самовольной постройки путем ее сноса по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Учитывая названные положения ЗК РФ, Гражданского кодекса РФ, а также принимая во внимание, что государственная собственность на земельный участок по названным гаражом не разграничена, суд удовлетворяет требования Администрации г.Н.Новгорода об изъятии из незаконного владения ФИО1 земельного участка площадью 26,8 кв.м под гаражом (номер обезличен) в ГСК «Гавань-4», требования администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области об обязании ФИО1 снести указанный гараж с предоставлением ему месячного срока для исполнения в добровольном порядке решения суда с момента вступления решения в законную силу и с предоставлением истцам по встречным искам права совершения действий по сносу гаража за счет ФИО1 в случае несоблюдения последним указанного срока.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Гаражно-строительному кооперативу «Гавань-4», администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании права собственности на гараж (номер обезличен) общей площадью 26,8 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), ГСК «Гавань-4» отказать в полном объеме заявленных требований.

Встречные иски администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать кирпичный гараж (номер обезличен) общей площадью 26,8 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), ГСК «Гавань-4» самовольной постройкой.

Изъять из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 26,8 кв.м под гаражом (номер обезличен) в ГСК «Гавань-4», расположенным по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение - гараж (номер обезличен) площадью 26,8 кв.м в ГСК «Гавань-4», расположенный по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода.

В случае не исполнения ФИО1 в установленный срок решения суда об освобождении земельного участка от гаража (номер обезличен) предоставить администрации г.Н.Новгорода, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области право произвести снос самовольно возведенного гаража (номер обезличен) площадью 26,8 кв.м в ГСК «Гавань-4», расположенного по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, с возложением на ФИО1 расходов по его сносу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь В.А. Шломина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-12/14.