Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Подолякиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО "Канализационное хозяйство" об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект р.Двойная в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р.Двойная с превышением установленных нормативов,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Орловский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ОАО "Канализационное хозяйство" об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект р.Двойная в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р.Двойная с превышением установленных нормативов, обосновав иск следующим.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Донского бассейнового водного управления Росводресурсов проведена проверка исполнения законов в сфере охраны и использовании водных объектов ОАО «Канализационное хозяйство».

ОАО «Канализационное хозяйство» является водопользователем, использует водный объект р. Двойная для целей сброса сточных вод после очистных сооружений канализации на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 24.12.2015 № №

В нарушение требованийст. ст. 2, 22, 23, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 35, 39, 44, 55, 56, 60 Водного кодекса РФ ОАО «Канализационное хозяйство» осуществляется сброс сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Так, согласно информации, представленной Донским БВУ Росводресурсов (Исх. № 01-15/3628 от 02.09.2016), ОАО «Канализационное хозяйство»допущен сброс во 2 квартале 2016 года сточных вод с превышением нормативов допустимого сброса в водный объект р. Двойная - азота аммонийного, сульфатов, фосфатов, БПК5.

Сброс сточных вод с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ ОАО «Канализационное хозяйство» носит систематический характер.

В соответствии с информацией, представленной Донским бассейновым водным управлением Росводресурсов (Исх. № 01-15/1914 от 22.05.2015), ОАО «Канализационное хозяйство» допущен сброс в 1 квартале 2015 года сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением нормативов допустимого сброса - ионов аммония, сульфатов, сухого остатка, БПКполн.

Согласно информации, представленной Донским БВУ Росводресурсов (Исх. № 01-15/3737 от 10.08.2015), ОАО «Канализационное хозяйство» допущен сброс сточных вод в водный объект р. Двойная во 2 квартале 2015 года с превышением нормативов допустимого сброса - азота аммонийного, АПАВ, сульфатов, сухого остатка, БПК5, БПКпол.

С целью устранения выявленных нарушений законов руководителю ОАО «Канализационное хозяйство»внесено представление. Вместе с тем, нарушения законов фактически не устранены.

В соответствии с информацией, представленной Донским бассейновым водным управлением Росводресурсов (Исх. № 01-15/5179 от 24.11.2015), ОАО «Канализационное хозяйство» допущен сброс в 3 квартале 2015 года сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением нормативов допустимого сброса - ионов аммония, АПАВ, сульфатов, сухого остатка, фосфатов, БПК5, БПКполн.

Кроме того, за допущенные нарушения законов постановлением №13/083433/7 от 21.01.2016 Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ответственное должностное лицо экологОАО «Канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Также за допущенные нарушения законов постановлением по делу №594/28-04.5-ОР/211/0/СЛ/2015 от 29.10.2015 министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области юридическое лицо ОАО «Канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Более того, с целью устранения нарушений законов руководителю ОАО «Канализационное хозяйство» неоднократно вносились представления прокуратурой Орловского района Ростовской области, что подтверждается информацией прокуратур Орловского района от 19.10.2015 № 7-12-2015/1484.

Несоответствие сточных вод нормативным требованиям, предъявляемым к охране поверхностных вод создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей (п. 1, 10 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект влечёт нерациональное использование природных ресурсов, оказывает негативное воздействие на водный объект, создает угрозу истощения вод, чем нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, кроме того, такое использование нарушает интересы Российской Федерации как собственника водных объектов.

Права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации), то есть субъектов, персонификация которых не возможна, нарушены в результате попадания неочищенных сточных вод в водный объект.

Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, в границах бассейнов рек Дон, Северский Донец, Цимлянского водохранилища и других водных объектов на территории Ростовской области (п. 1.1.Положения о Донском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 №66).

Прокурор просит обязать открытое акционерное общество «Канализационное хозяйство»обеспечить сброс сточных вод в водный объект р. Двойная в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением установленных нормативов.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика ОАО "Канализационное хозяйство" Чухаенко И.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что отсутствует достаточные финансирование для проведения необходимых работ, и исключения сброса неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод.

Представитель администрации Орловского района Лазуревский Д.Ю. исковые требования не признал, пояснив, что из федерального бюджета не поступило достаточно средств, для проведения ремонтных работ в ОАО «Канализационное хозяйство», в связи с чем обеспечить исключение сброса неочищенных вод невозможно.

Представитель администрации Орловского сельского поселения, представитель Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Порядок водопотребления и водоотведения установлен в Ростовской области Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года N 167 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Учитывая необходимость предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду, вследствие сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ в реку Двойная суд приходит к выводу о возложении на ответчика ОАО «Канализационное хозяйство» обязанности по принятию мер по очистке сточных вод перед их сбросом, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО "Канализационное хозяйство" об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект р.Двойная в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р.Двойная с превышением установленных нормативов, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Канализационное хозяйство»обеспечить сброс сточных вод в водный объект р. Двойнаяв соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением установленных нормативов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2016 года.

Председательствующий: