Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Подолякиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО "Канализационное хозяйство" об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект р.Двойная в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р.Двойная с превышением установленных нормативов,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Орловский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ОАО "Канализационное хозяйство" об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект р.Двойная в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р.Двойная с превышением установленных нормативов, обосновав иск следующим.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Донского бассейнового водного управления Росводресурсов проведена проверка исполнения законов в сфере охраны и использовании водных объектов ОАО «Канализационное хозяйство».

ОАО «Канализационное хозяйство» является водопользователем, использует водный объект р. Двойная для целей сброса сточных вод после очистных сооружений канализации на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 24.12.2015 № №

В нарушение требованийст. ст. 2, 22, 23, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 35, 39, 44, 55, 56, 60 Водного кодекса РФ ОАО «Канализационное хозяйство» осуществляется сброс сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Так, согласно информации, представленной Донским БВУ Росводресурсов (Исх. № 01-15/3628 от 02.09.2016), ОАО «Канализационное хозяйство»допущен сброс во 2 квартале 2016 года сточных вод с превышением нормативов допустимого сброса в водный объект р. Двойная - азота аммонийного, сульфатов, фосфатов, БПК5.

Сброс сточных вод с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ ОАО «Канализационное хозяйство» носит систематический характер.

В соответствии с информацией, представленной Донским бассейновым водным управлением Росводресурсов (Исх. № 01-15/1914 от 22.05.2015), ОАО «Канализационное хозяйство» допущен сброс в 1 квартале 2015 года сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением нормативов допустимого сброса - ионов аммония, сульфатов, сухого остатка, БПКполн.

Согласно информации, представленной Донским БВУ Росводресурсов (Исх. № 01-15/3737 от 10.08.2015), ОАО «Канализационное хозяйство» допущен сброс сточных вод в водный объект р. Двойная во 2 квартале 2015 года с превышением нормативов допустимого сброса - азота аммонийного, АПАВ, сульфатов, сухого остатка, БПК5, БПКпол.

С целью устранения выявленных нарушений законов руководителю ОАО «Канализационное хозяйство»внесено представление. Вместе с тем, нарушения законов фактически не устранены.

В соответствии с информацией, представленной Донским бассейновым водным управлением Росводресурсов (Исх. № 01-15/5179 от 24.11.2015), ОАО «Канализационное хозяйство» допущен сброс в 3 квартале 2015 года сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением нормативов допустимого сброса - ионов аммония, АПАВ, сульфатов, сухого остатка, фосфатов, БПК5, БПКполн.

Кроме того, за допущенные нарушения законов постановлением №13/083433/7 от 21.01.2016 Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ответственное должностное лицо экологОАО «Канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Также за допущенные нарушения законов постановлением по делу №594/28-04.5-ОР/211/0/СЛ/2015 от 29.10.2015 министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области юридическое лицо ОАО «Канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Более того, с целью устранения нарушений законов руководителю ОАО «Канализационное хозяйство» неоднократно вносились представления прокуратурой Орловского района Ростовской области, что подтверждается информацией прокуратур Орловского района от 19.10.2015 № 7-12-2015/1484.

Несоответствие сточных вод нормативным требованиям, предъявляемым к охране поверхностных вод создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей (п. 1, 10 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект влечёт нерациональное использование природных ресурсов, оказывает негативное воздействие на водный объект, создает угрозу истощения вод, чем нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, кроме того, такое использование нарушает интересы Российской Федерации как собственника водных объектов.

Права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации), то есть субъектов, персонификация которых не возможна, нарушены в результате попадания неочищенных сточных вод в водный объект.

Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, в границах бассейнов рек Дон, Северский Донец, Цимлянского водохранилища и других водных объектов на территории Ростовской области (п. 1.1.Положения о Донском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 №66).

Прокурор просит обязать открытое акционерное общество «Канализационное хозяйство»обеспечить сброс сточных вод в водный объект р. Двойная в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением установленных нормативов.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика ОАО "Канализационное хозяйство" ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что отсутствует достаточные финансирование для проведения необходимых работ, и исключения сброса неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод.

Представитель администрации Орловского района ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что из федерального бюджета не поступило достаточно средств, для проведения ремонтных работ в ОАО «Канализационное хозяйство», в связи с чем обеспечить исключение сброса неочищенных вод невозможно.

Представитель администрации Орловского сельского поселения, представитель Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Порядок водопотребления и водоотведения установлен в Ростовской области Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года N 167 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Учитывая необходимость предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду, вследствие сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ в реку Двойная суд приходит к выводу о возложении на ответчика ОАО «Канализационное хозяйство» обязанности по принятию мер по очистке сточных вод перед их сбросом, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО "Канализационное хозяйство" об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект р.Двойная в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р.Двойная с превышением установленных нормативов, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Канализационное хозяйство»обеспечить сброс сточных вод в водный объект р. Двойнаяв соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект р. Двойная с превышением установленных нормативов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2016 года.

Председательствующий: