Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности недействительным, об аннулировании записи о регистрации права и признании права собственности на земельный участок,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском.

Свои требования мотивирует тем, что решением 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок, площадью 0,10 га для строительства индивидуального жилого дома в селе Войково, по <адрес>. С целью регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество истцом был подан необходимый пакет документов в ГУП РК МФЦ пгт. Ленино, в том числе и указанное решение органа местного самоуправления. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что в нем были неточно указаны данные истца, а именно не указано его отчество, а также в виду отсутствия данного решения в архивном отделе (муниципальный архив) администрации Ленинского района Республики Крым. При этом, истцом также была получена информация о том, что право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за другим человеком, вид, номер и дата государственной регистрации – собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ. Выделение другому лицу спорного земельного участка незаконно и не соответствует нормам действующего законодательства. На основании изложенного, с учетом изменений заявленных требований, истец просит суд:

- установить факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым «О предоставлении земельного участка и строительство нового индивидуального жилого дома ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительным зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и аннулировать запись о регистрации за ответчиком указанного права от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью 1000 кв. м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>;

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок, площадью 1000 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От представителя истца ФИО2 – ФИО12 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия истца, удовлетворив заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От него в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, отказав в удовлетворении требований заявленных к органу местного самоуправления как к не надлежащему ответчику по делу.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО3 – ФИО9 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика и его представителя, отказав в удовлетворении иска в полном объеме, применив последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц по делу по имеющимся письменным материалам.

Исследовав материалы дела, и дав оценку представленным сторонами в обоснование своих доводов доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно копии Решения одиннадцатой сессии двадцать первого созыва Войковского сельского совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка и строительства нового индивидуального жилого дома» ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 0,10 га, для строительства жилого дома, в <адрес>. При этом, текст указанного решении органа местного самоуправления имеет ни кем не заверенное исправление в части указания адреса расположения земельного участка, а именно наименование улицы - «Колхозная», исправлено на улицу - «Интернациональная» (том 1 л.д. 72). Также в указанном решении органа местного самоуправления дано разрешение истцу на застройку переданного земельного участка застройщику - ФИО2 в виде жилого дома на 3 комнаты, жилой площадью 45,45 кв. м. и хозяйственно-бытовых построек. Кроме того, орган местного самоуправления возложил на ФИО2 обязанность в течение месяца получить у главного архитектора района строительный паспорт на застройку переданного ему участка, предупредив о невозможности проводить какие-либо строительные работы без него.

Ввиду наличия исправлений в указанном решении органа местного самоуправления из архива администрации Ленинского района Республики Крым судом истребована надлежащим образом заверенная копия Решения одиннадцатой сессии двадцать первого созыва Войковского сельского совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка и строительства нового индивидуального жилого дома» ФИО2.

Как следует из ответа на запрос суда из архивного отдела администрации Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол 11 сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы заседаний исполнительного комитета Войковского сельского совета за 1995 год на хранение в архивной отдел (муниципальный архив) не поступали по причине их утери (справка об отсутствии документов постоянного хранения Войковского сельского совета и акта № от ДД.ММ.ГГГГ об утрате документов постоянного хранения Войковского сельского совета) (том 1 л.д. 35).

На момент принятия вышеуказанного Решения одиннадцатой сессии двадцать первого созыва Войковского сельского совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым от 31 января 1995 года «О предоставлении земельного участка и строительства нового индивидуального жилого дома» вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельные участки регулировались Земельным кодексом Украины от 18 декабря 1990 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений) (далее – ЗК Украины), Гражданским кодексом УССР от 18 июля 1963 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения гражданских правоотношений) (далее – ГК УССР), Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года (далее – Декрет).

Согласно ч.1 ст. 3 ЗК Украины, передача земельных участков в частную собственность осуществлялась Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки. При этом полномочия по передаче, предоставлению и изъятию земельных участков могли передавать исполнительным органам местного самоуправления.

Согласно ст. 6 ЗК Украины граждане Украины имели право на получение в собственность земельных участков, в том числе и для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий (приусадебный участок).

Кроме того, Декретом сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных ЗК Украины (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Согласно ст. 17 ЗК Украины передача земельных участков, в том числе в частную собственность производится Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки. Граждане, заинтересованные в передаче им в собственность земельных участков, из земель запаса, подают заявление об этом в сельский, поселковый, городской, а в случае отказа - в районный, городской, в административном подчинении которого находится район, Совет народных депутатов по месту расположения земельного участка. В заявлении указываются желаемые размер и местоположение участка, цель его использования и состав семьи. Соответствующий Совет народных депутатов рассматривает заявление и в случае согласия передать земельный участок в собственность гражданину заказывает землеустроительной организации разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка согласовывается с сельским (поселковым) Советом народных депутатов, с районными (городскими) землеустроительным, природоохранным и санитарным органами, органом архитектуры и подается в районный (городской) Совет народных депутатов для принятия решения о передаче гражданину земельного участка в собственность. Передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, производится сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по месту расположения этого участка, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства в размерах согласно статьям 57 и 67 настоящего Кодекса. Указанные земельные участки передаются в собственность на основании заявления гражданина и материалов, подтверждающих его размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений товариществ и кооперативов и тому подобное). Советы народных депутатов рассматривают в месячный срок указанные заявления и материалы и принимают соответствующие решения. Передача в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности или пользовании других граждан или юридических лиц, производится местными Советами народных депутатов после изъятия (выкупа) их в порядке, установленном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 1 ст. 22 ЗК Украины, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета было приостановлено действие ст. 23 ЗК Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета, в части подтверждения права собственности обязанностью получить гражданином государственный акт.

Из анализа указанных норм материального права Украины следует, что моментом возникновения права собственности на переданный органом местного самоуправления в собственность приусадебный земельный участок являлось установление землеустроительными организациями границ данного земельного участка в натуре (на местности), чего истцом сделано не было.

Так из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническая документация на земельный участок, площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на хранении в архиве Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не находится (том 1 л.д. 31). При этом представленный истцом акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 9 об.стор.) не содержит подписи истца и представителя исполкома. Государственный акт о праве частной собственности на землю истцом также получен не был, государственная регистрация права собственности на земельный участок не проведена.

Кроме того, истцом не представлено суду доказательств объективно подтверждающих владение и пользование ФИО6 земельным участком, площадью 0,10 га, расположенным по адресу: <адрес>, на основании вышеуказанного решения органа местного самоуправления, а также строительства не нем нового жилого дома, согласно представленного строительного паспорта. Как следует из материалов дела, истец не совершал каких-либо активных действий, связанных с владением спорным земельным участком до 2018 года, в том числе и по строительству жилого дома.

Так, в поданном в суд иске, истец указывает, что в 2018 году, то есть по истечении 23 лет, с момента передачи ему спорного земельного участка, ФИО6 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, на что получил отказ регистрирующего органа.

При этом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок находится в фактическом владении у ФИО3, что подтверждается справкой органа местного самоуправления о наличии приусадебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копиями фотографий.

Данное обстоятельство не оспаривается истцом, который заявил требование об истребовании объекта недвижимости из незаконного владения ответчика.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается к основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно принципа состязательности сторон, а также положений статей 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий совершения им соответствующих процессуальных действий. В соответствии с положениями статей 55, 56, 57 ГПК РФ недоказанность обстоятельств на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является основанием для отказа в иске.

Таким образом, истцом не представлено суду относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возникновение у него права собственности на спорный земельный участок.

Кроме того, по причине утери документов постоянного хранения Войковского сельского совета, суд также не может достоверно установить факт принятия органом местного самоуправления Решения одиннадцатой сессии двадцать первого созыва Войковского сельского совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым от 31 января 1995 года «О предоставлении земельного участка и строительства нового индивидуального жилого дома».

При таких обстоятельствах, суд не может принять в качестве относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возникновение у истца права собственности на спорный земельный участок строительный паспорт (том 1 л.д. 5-10), к которому приложены копия Решения одиннадцатой сессии двадцать первого созыва Войковского сельского совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка и строительства нового индивидуального жилого дома» ФИО2, с вышеуказанным исправлением в части указания адреса объекта недвижимости, а также акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 9 об.стор.) который не содержит подписей истца и представителя органа местного самоуправления. Иных доказательств установления землеустроительными организациями границ спорного земельного участка в натуре (на местности) в том числе в виде установленного забора, истцом суду не представлено.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном постановлении Пленумов от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 вышеуказанного постановления).

Таким образом, иск о признании права на объект недвижимости является надлежащим способом защиты в случае, если объект недвижимости находится во владении истца, а право на такой объект в ЕГРП зарегистрировано за ответчиком.

Следовательно, лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, в случае обращения в суд с иском о признании за ним права на такое имущество, должно доказать: наличие права собственности на имущество; факт владения им, а также факт (и незаконность) регистрации права на спорный объект за иным субъектом.

Исходя из изложенного, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Отсутствие (недоказанность) владения объектом (в данном случае – спорным земельным участком) исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на него.

Как установлено в судебном заседании, решением восьмой сессии двадцать четвертого созыва Войковского сельского совета Ленинского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в частную собственность», в собственность ФИО10 передан земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 0,10 га, для строительства и обслуживания жилого дома (л.д. 49). Из сообщения органа местного самоуправления следует, что указанное решение является актуальным, не отменялось и не изменялось (л.д. 53).

Требование о признании решения восьмой сессии двадцать четвертого созыва Войковского сельского совета Ленинского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в частную собственность», незаконным, ФИО6 в ходе рассмотрения дела заявлено не было, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 29-30), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 1000 кв. м., кадастровый номер – №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3. Из материалов реестрового дела (л.д. 45-59) следует, что право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия в архиве протокола 11 сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов заседаний исполнительного комитета Войковского сельского совета за 1995 год, исходя из того, что ответчик является владеющим собственником спорного земельного участка, право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке на основании действующего решения восьмой сессии двадцать четвертого созыва Войковского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в частную собственность», у суда нет правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, и о признании недействительным, зарегистрированного на основании указанного решения органа местного самоуправления, права собственности ФИО3 на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования об аннулировании записи о регистрации за ответчиком права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым «О предоставлении земельного участка и строительство нового индивидуального жилого дома ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, и истребовании спорного объекта недвижимости из незаконного владения ФИО3 не подлежат удовлетворению судом, так как указанные требования являются производными от заявленных требований о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок и о признании недействительным зарегистрированного за ответчиком права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Как установлено в судебном заседании, оспариваемое право собственности зарегистрировано за ответчиком ФИО3, в связи с чем, суд считает не подлежащими удовлетворению и требования ФИО2, предъявленные к не надлежащему ответчику – администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Суд также считает не подлежащим удовлетворению ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, на основании следующего.

Как установлено в судебном заседании, право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании истец узнал о нарушении его прав после регистрации за ответчиком права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, получив в 2018 году сведения из Росреестра.

Таким образом, течение трехлетнего срока исковой давности, по заявленным в иске требованиям, в том числе и о признании права собственности ФИО3 недействительным, следует исчислять с момента регистрации данного права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО6 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, ФИО3, о признании права собственности недействительным, об аннулировании записи о регистрации права собственности, признании права собственности на земельный участок, а также об истребовании земельного участка и установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев