Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Каменский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, предоставлении жилья на условиях договора социального найма в пригодном для проживания состоянии взамен аварийного жилья

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой №***, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указала, что ФИО4, являющейся матерью истца, на условиях социального найма была предоставлена квартира №*** в доме <адрес> общей площадью 26,3 кв.м, (далее по тексту Квартира) в связи с чем был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №*** от <*** г.>. В настоящее время в Квартире зарегистрированных лиц нет.

В ходе судебного заседания истец уточнила исковые требования, в настоящее время просит суд признать за ней право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязать включить в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, предоставить жилье на условиях договора социального найма в пригодном для проживания состоянии взамен аварийного жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Представитель истца дополнительно пояснила, что данная Квартира была предоставлена матери истца. В данном жилом помещении она зарегистрирована не была, но постоянно проживала с матерью и несовершеннолетним братом. ФИО5 скончалась <*** г.>. После ее смерти и по настоящее время истец проживает в данной Квартире, несет расходы по ее содержанию. <*** г.> на основании Постановления главы муниципального образования Каменский городской округ №*** дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, они полагают, что истцу должно быть предоставлено иное жилье.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Ордер на данное жилое помещение выдался ФИО6, которая была зарегистрирована по данному адресу с <*** г.> по <*** г.>, выбыла в связи со смертью. С <*** г.> по настоящее время в жилом помещении никто не зарегистрирован, ордер на данное помещение не выдавался. Пояснила, что истец обосновывает свои требования наличием у него договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №*** от <*** г.> с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам Каменского района». Вместе с тем, данный договор является ненадлежащим доказательством, так как МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам Каменского района» не было уполномочено на заключение договора найма. На МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам Каменского района» были возложены функции осуществления ремонтных работ, поддержания здания в надлежащем состоянии, предоставления коммунальных услуг. Обращения по вопросу заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры в орган местного самоуправления не поступали. Договор с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам Каменского района» это не договор, который порождает отношения, характерные для договора социального найма. Этот договор заключался с несоблюдением положений жилищного законодательства, а именно – Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях. Несение бремени содержания жилого помещения не является обоснованием для возникновения права пользования, так как факт внесения оплаты за жилое помещение вытекает из фактического проживания. Истец не приобрел право пользования спорной Квартирой, поскольку отсутствуют сведения о выдаче правоустанавливающего документа на помещение, у истца нет регистрации по спорному адресу. Кроме того, истец с <*** г.> по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Третьи лица - МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам Каменского района», Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа, будучи надлежащим образом извещенными о времени месте судебного заседании, не явились. Ходатайств суду не представили. При таких обстоятельствах, судом вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ране представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа Худякова М.В., действующая на основании доверенности №*** от <*** г.>, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 57 ЖК РСФСР, 33 ЖК РФ..

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, показания свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорным жилым помещением является квартира общей площадью 26,3 кв.м. в доме по адресу: <адрес>

Согласно сведений Колчеданской сельской администрации истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. – с <*** г.>, жилой площадью 29,8 кв.м.

На основании постановления главы администрации Каменского района №*** от <*** г.> Квартира общей площадью 26,3 кв.м, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, принята в муниципальную собственность и включена в реестр муниципальной имущественной казны МО «Каменский городской округ». Постановлением главы муниципального образования Каменский городской округ №*** от <*** г.> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>1 не заключался.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Представителем ответчика представлен ордер №*** серии КСА от <*** г.>, согласно которому спорное жилое помещение было представлено на основании Постановления от <*** г.>№***ФИО6.

Правоустанавливающий документ на спорную Квартиру истцом не представлен.

Факт проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается сведениями из Каменской центральной районной больницы, противотуберкулезного диспансера №***, Колчеданской средней общеобразовательной школы, рапортом старшего УУП ОП № 22 МО МВД России «Каменск-Уральский».

В судебном заседании также были допрошены свидетели Свидетель №2 и Свидетель №3, которые пояснили, что они проживают в квартире <адрес>. В квартире №*** проживала семья Тонких, в составе матери, дочери Я. и сына. В настоящее время в квартире проживает только ФИО1.

Согласно сведений из АО «Энергосбыт Плюс» по адресу: <адрес><*** г.> открыт лицевой счет на имя ФИО5. <*** г.> жилое помещение оборудовано индивидуальным прибором учета электрической энергии. До 2019 начисления не производились. Задолженность на <*** г.> составляет 7 092,11 руб., последний платеж <*** г.> на сумму 2 000 руб.

В подтверждение факта предоставления ФИО5, матери истца, спорного жилого помещения в установленном законом порядке истцом представлен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №*** от <*** г.>. Данный договор заключен между МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам Каменского района» в лице начальника Управления ФИО7 (наймодатель) и ФИО5 (наниматель). Согласно договору наймодатель предоставляет нанимателю в пользование жилое помещение, состоящее из Квартиры, общей площадью 26,3 кв.м по адресу: <адрес>

Указанный документ не может расцениваться в качестве доказательств предоставления ФИО5 спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент заключения указанного договора, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения вышеуказанного договора найма, договоры найма в отношении жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда заключались между гражданами, имеющими ордер на жилое помещение и жилищно-эксплуатационной организации.

Также следует отметить, что в соответствии со ст.ст. 30, 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в период возникновения спорных правоотношений предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, и такой учет осуществлялся как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Истцом не представлены доказательства того, что на момент их вселения в спорную комнату они состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы или по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта предоставления ее матери ФИО5 в пользование спорного жилого помещения в установленном законом порядке.

В отсутствие правоустанавливающего документа доказательством указанного обстоятельства мог бы являться факт регистрации истца в спорной Квартире, поскольку осуществление регистрации истца данном жилом помещении не могло быть осуществлено без разрешения собственника.

Фактически имело место самовольное занятие ФИО5 свободного жилого помещения. Такие действия, а также длительность проживания в отсутствие правоустанавливающего документа и регистрации не предусмотрены законом в качестве оснований к возникновению договорных отношений из социального найма.

При этом оплата истцом коммунальных услуг в отношении спорной комнаты свидетельствует только о добросовестном исполнении Тонких обязательств по оплате фактически используемой площади, но не о приобретении истцом прав на спорную Квартиру на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах требования истца о признании за ней права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, в том числе и производные требования - обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, предоставлении жилья на условиях договора социального найма в пригодном для проживания состоянии взамен аварийного жилья, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Каменский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, предоставлении жилья на условиях договора социального найма в пригодном для проживания состоянии взамен аварийного жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Ю.Б. Подгорбунских

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2022 года