Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица – начальника отделения надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы – главного государственного инспектора Екатериновского района Саратовской области по пожарному надзору Демина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Районному муниципальному учреждению культуры «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» о приостановлении деятельности в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обязании устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

Прокурор Екатериновского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к Районному муниципальному учреждению культуры (далее РМУК) «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» о приостановлении деятельности в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обязании устранить нарушения федерального законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ноябре – декабре 2015 года, совместно с начальником ОНД по Екатериновскому району ГУ МЧС России по Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» и входящими в его состав РДК и сельские дома культуры.

В ходе вышеуказанной проверки был установлен ряд нарушений действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно пунктов 3, 21, 36, 42, 61, 63, 70 и 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, в связи с чем, прокурор Екатериновского района вынужден обратиться в суд с указанным иском.

Помощник прокурора Екатериновского района Бутенко М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что невыполнение требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью граждан. Для устранения незаконного бездействия необходимо обязать ответчика выполнить работы по устранению нарушений и до устранения выявленных нарушений приостановить деятельность подразделений РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение».

Представитель ответчика – директор РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» Иванушкина С.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом указывая на ведение в подведомственных учреждениях культуры Екатериновского района необходимых работ по соблюдению и соответствию всех требований законодательство о пожарной безопасности.

Представитель третьего лица - администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, по доверенности Никонорова А.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом возражая против удовлетворения исковых требования, в связи с тем, что в настоящее время в подведомственных учреждениях культуры Екатериновского района ведутся необходимые работы по соблюдению и соответствию всех требований законодательство о пожарной безопасности. Все здания оснащены необходимыми первичными средствами пожарной безопасности. На 2016 год заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматических установок пожарной сигнализации. Кроме того, считая приостановление деятельности учреждений культуры Екатериновского района чрезмерно жесткой мерой, влекущей нарушение прав граждан на досуг и культурно-массовое воспитание в целом.

Представитель третьего лица - начальник отделения надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы – главный государственный инспектор Екатериновского района Саратовской области по пожарному надзору Демин А.В. в судебном заседании полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку проведенной совместно с прокуратурой Екатериновского района Саратовской области в декабре 2015 года проверки были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в подведомственных учреждениях культуры Екатериновского района.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 1.3 Устава РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение», Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно хозяйствующим субъектом, имеющим свое наименование, бюджетный лицевой счет, печать, штамп, фирменные бланки со своим наименованием и гербом Екатериновского муниципального района, несет ответственность за целевое использование финансовых средств, от своего имени осуществляет имущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

Деятельность Учреждения представлена обеспечивать жителей муниципального района услугами культуры, а так же направлена на сохранение и развитие нематериального культурного наследия и любителей творчества (п. 1.4 Устава).

В силу п. 1.6 Устава, в состав РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» входят учреждения, структурные подразделения – филиалы, осуществляющие культурно-досуговую деятельность в поселениях на территории района: Екатериновский районный ДК с функционирующими отделами, Альшанский, Андреевский, Бакурский, Бутурлинский, Воронцовский, Вязовский, Галаховский Ивановский, Индустриальный, Кипецкий, Коленовский, Комаровский, Крутоярский, Кручинский, Новоселовский, Переездинский, Прудовой, Упоровский Сластухинский и Юбилейный сельские ДК, а так же Гривский, Кор-Полянский и Киселевский сельские клубы.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее Правила), лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 Правил).

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов (пп. «б» п. 36 Правил)

Согласно пп. «а» п. 42 Правил, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

В соответствии с пунктами 21, 61, 63, 70, 108 Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия. Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Однако результаты проведенной проверки показали, что РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» указанные требования закона не соблюдаются.

В Екатериновском РДК с функционирующим отделом, находящемся по адресу: <адрес> не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка драпировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В Альшанском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка драпировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (не реже 1-го раз в год), помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В Андреевском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не проведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (не реже 1-го раз в год), не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В Бакурском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), заблокированы двери эвакуационных выходов со зрительного зала, заблокированы двери эвакуационных выходов первого этажа, установлена решетка на путях эвакуации со второго и первого этажа на лестничных клетках, не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка драпировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями.

В Воронцовском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка дропировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В Вязовском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка дропировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В Галаховском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В Индустриальном СДК, находящемся по адресу: <адрес> не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка драпировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (не реже 1-го раз в год), не подвергнута эксплуатационным испытаниям наружная пожарная лестница здания (не реже одного раза в пять лет).

В Кипецком СДК, находящемся по адресу: <адрес> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка дропировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В Коленовском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка дропировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В Комаровском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка дропировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), заблокированы двери эвакуационных выходов с зрительного зала.

В Новоселовском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка драпировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (не реже 1-го раз в год).

В Переездинском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка дропировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В Прудовом СДК, находящемся по адресу: <адрес> не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка драпировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (не реже 1-го раз в год).

В Упоровском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка драпировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (не реже 1-го раз в год).

В Юбилейном СДК, находящемся по адресу: <адрес> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка дропировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), в нарушении п. 63 ППР.

В Кручинском СДК, находящемся по адресу: <адрес> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не обеспечена обработка дропировки зрительного зала, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, не проведено обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), заблокированы двери эвакуационных выходов с зрительного зала, не обеспечена исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по фактам данных нарушений руководители сельских СДК привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 43-70).

Однако реальных мер по данному направлению предпринято не было. Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Несоблюдение ответчиком указанных требований закона ослабляет антитеррористическую защищенность учреждения культуры, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе детей, а также иных лиц, посещающих данные учреждения.

Утверждения ответчика и третьего лица о том, что в подведомственных учреждениях культуры Екатериновского района в настоящее время ведутся необходимые работы по соблюдению и соответствию всех требований законодательство о пожарной безопасности и о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт автоматических установок пожарной сигнализации голословны. Каких либо доказательств, в подтверждение указанных доводов ни ответчиком, ни представителем третьего лица не представлено.

Оценивая все вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Екатериновского района в части признания бездействия ответчика, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности в подразделениях – филиалах при осуществлении культурно-досуговой деятельности в поселениях на территории района незаконным и обязании их устранить обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования в части приостановления деятельности подразделений районного муниципального учреждения культуры «Екатериновское межпоселенческое социально-культурное объединение» до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (абз. 2 ч. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 44 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Таким образом, учитывая соотношение допущенных ответчиком нарушений и общественных интересов, исходя из целей и задач учреждения, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности подразделений районного муниципального учреждения культуры «Екатериновское межпоселенческое социально-культурное объединение» не соответствует требованиям статьи 1065 ГК РФ, так как влечет невозможность осуществления прав гражданами, гарантированными Конституцией РФ.

В судебном заседании установлено, что в деятельности учреждений культуры Екатериновского района имеет место нарушение правил пожарной безопасности. При этом, степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить, подлежат доказыванию, чего не было сделано прокурором.

Учитывая изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в данной части.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Районному муниципальному учреждению культуры «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» о приостановлении деятельности в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обязании устранить нарушения федерального законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным, в отношении неопределенного круга лиц, бездействие руководства районного муниципального учреждения культуры «Екатериновское межпоселенческое социально-культурное объединение», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности в подразделениях – филиалах при осуществлении культурно-досуговой деятельности в поселениях на территории района, расположенных по адресу: Екатериновский РДК с функционирующими отделами, <адрес>; Альшанский СДК, <адрес>; Андреевский СДК, <адрес>; Бакурский СДК, <адрес>; Воронцовский СДК, <адрес>; Вязовский СДК, <адрес>; Галаховский СДК, <адрес>; Индустриальный СДК, <адрес>; Кипецкий СДК, <адрес>, д. Михайловка, <адрес>; Коленовский СДК, <адрес>; Комаровский СДК, <адрес>; Кручинский СДК, <адрес>; Новоселовский СДК, <адрес>; Переездинский СДК, <адрес>; Прудовой СДК, <адрес>; Упоровский СДК, <адрес>; Юбилейный СДК, <адрес>.

Обязать руководство районного муниципального учреждения культуры «Екатериновское межпоселенческое социально-культурное объединение» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в подразделениях – филиалах, расположенных на территории района по адресу: Екатериновский РДК с функционирующими отделами, <адрес>; Альшанский СДК, <адрес>; Андреевский СДК, <адрес>; Бакурский СДК, <адрес>; Воронцовский СДК, <адрес>; Вязовский СДК, <адрес>; Галаховский СДК, <адрес>; Индустриальный СДК, <адрес>; Кипецкий СДК, <адрес>, д. Михайловка, <адрес>; Коленовский СДК, <адрес>; Комаровский СДК, <адрес>; Кручинский СДК, <адрес>; Новоселовский СДК, <адрес>; Переездинский СДК, <адрес>; Прудовой СДК, <адрес>; Упоровский СДК, <адрес>; Юбилейный СДК, <адрес>.

Взыскать с районного муниципального учреждения культуры «Екатериновское межпоселенческое социально-культурное объединение» в доход местного бюджета 300 (триста) рублей госпошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья