Гражданский кодекс часть 1

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Ремизовой А.В., с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Логиновой Е.В., представителя ответчика Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО8 <дата> г.р. и А. <дата> г.р., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> <№> от <дата> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 на погашение долга и процентов по погашению займа <№>-КВР от <дата>, полученного на приобретение в равных долях (по ? доле каждому) жилого дома с земельным участком по адресу <адрес> Ивановское сельское поселение <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> <№> от <дата> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 на погашение долга и процентов по погашению займа <№>-КВР от <дата>, полученного на приобретение в равных долях (по ? доле каждому) жилого дома с земельным участком по адресу <адрес> Ивановское сельское поселение <адрес>.

В обосновании иска, который истец ФИО1 и её представитель адвокат Логинова Е.В. поддержали в полном объеме в судебном заседании, указали на то, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> <№> от <дата> истцу отказано в удовлетворении заявления от <дата> о распоряжении средствами материнского капитала (государственный сертификат <№> МК-3 от <дата>-л.д.16), поскольку приобретенный семьей Б-вых жилой дом в <адрес>, имеет большую степень износа, не имеет в достаточной мере удобств, не отнесен к благоустроенному жилому помещению, что противоречит пункту 4статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон). Полагает данный отказ необоснованным, поскольку оснований для отказа не имелось, все требования закона были ею соблюдены.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку представленные ФИО1 на рассмотрение документы не отвечали установленным Законом требованиям, приобретенное истцом жилой дом в <адрес> не пригоден для проживания, не имеет удобств, имеет большую степень износа по сведениям технической документации, приобретение данного жилого помещения семьей Б-вых не отвечает требованиям ФЗ № 256-ФЗ.

Третье лицо ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО8 <дата> г.р. и ФИО3 <дата> г.р., считал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Указал, что приобретением жилого дома и земельного участка реализовано право на улучшение жилищных условий семьи Б-вых.

Представители органов опери Администрации <адрес> и <адрес>, привлеченные по инициативе суда к участию в деле, в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела без их участия и принятии решения в интересах прав и законных интересов несовершеннолетних детей, представили также акты обследования жилищных условий несовершеннолетних детей ФИО8 <дата> г.р. и ФИО3 <дата> г.р.

Выслушав оводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В Российской Федерации установлены дополнительные меры государственной поддержки для воспитания детей, в том числе Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с <дата>.

Статьей 7 (в частях 1, 3, 6, 6.1) Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: в т.ч. на улучшение жилищных условий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению на улучшения жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством, совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Эти нормы закона подкреплены соответствующими Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановленном Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862. Указанными Правилами установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно статье 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Лицу, подавшему заявление о распоряжении, направляется уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ было принято такое решение.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО3 и является матерью двух детей: ФИО8 <дата> г.р. и А. <дата> г.р.

В связи с рождением второго ребенка, ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от <дата> ( л.д.16).

С целью улучшения жилищных условий, <дата> ФИО7, действуя от своего имени, а также от имени и в интересах своих малолетних детей ФИО8 и А., по договору купли- продажи приобрели за <данные изъяты> тыс. руб. в общую долевую собственность по ? (одной четвертой) доле каждому земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу <адрес> Ивановское сельское поселение <адрес>.Поскольку личных средств полностью оплатить приобретаемый жилой дом и земельный участок у ФИО5 не было, то <дата> она заключила с Обществом с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования <адрес>» договор займа <№>-КВР, по которому ФИО5 были предоставлены денежные средства в размере <данные изъяты>. на приобретение жилого дома по адресу <адрес> Ивановское сельское поселение <адрес>. <дата> ФИО6 выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности по ? доле каждому на земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу <адрес> Ивановское сельское поселение <адрес>, с обременением в виде ипотеки ( л.д.17-26). 08.011.2012 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением установленной формы (л.д.20) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с просьбой о направлении указанных средств на улучшение жилищных условий в размере <данные изъяты> коп. на погашение займа, к заявлению представлены необходимые документы. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> <№> от <дата> (л.д.45) ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий. Данный отказ Пенсионного органа обоснован пунктом 2 частью 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ. Согласно подпункту «б» пункта 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№> (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <№>), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита(займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Таким образом, в силу закона, средства МСК могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок. Учитывая изложенное, суд признает, что под кредитом или займом, на приобретение или строительство жилья, в погашение которого могут быть направлены средства МСК, в силу пункта 1 статьи 10 ФЗ от <дата>, подпункта «б» пункта 3 Правил, следует понимать любой кредит или заем, предоставленный в целях исполнения обязательств по оплате приобретаемого (приобретенного) или строящегося жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на МСК, в том числе и обязательств по погашению ранее выданного кредита, полученного на эти цели. Как следует из обстоятельств дела, истец просила направить средства материнского капитала на исполнение обязательства, связанного с улучшением жилищных условий, а именно приобретение жилого помещения, пригодного к проживанию, являющегося единственным недвижимым имуществом- жилым помещением, принадлежащим семье Б-вых по праву собственности. Договор займа, заключенный между истцом - с одной стороны, и ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» - с другой стороны, является сделкой, не противоречащей закону, направлен на улучшение жилищных условий семьи Б-вых, и денежные средства по указанному договору получены на приобретение жилья. Цель получения займа четко изложена в пункте 2.1 договора: на приобретение жилого дома <адрес> Ивановское сельское поселение <адрес>, в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года. С учетом, представленных актов обследования жилищных условий семьи Б-вых, суд приходит к выводу, что ФИО1, ранее не имевшая в собственности никакого жилья, имела интерес в приобретении жилого помещения именно в целях улучшения своих жилищных условий, осуществляет действия по ремонту приобретенного жилья, и имеет намерение использовать указанное жилое помещение для проживания, средства материнского капитала направлены именно на улучшение жилищных условий и реализации целей Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Нарушений прав несовершеннолетних детей не допущено, и напротив действия родителей по приобретению на имя несовершеннолетних по ? доле жилого помещения каждому, осуществлены в интересах имущественных и жилищных прав детей. Отсутствие возможности по отчуждению долей детей без согласия органов опеки и попечительства, является дополнительной гарантией жилищных прав детей в будущем. Приобретенное жилое помещение соответствует требованиям, установленным ст.16 Жилищного Кодекса РФ и отвечает требованиям, предъявляемым жилищным законодательством. Суд также полагает, что нарушение прав получателя средств материнского капитала на улучшение жилищных условий посредством использования средств материнского капитала по основаниям, не предусмотренным законом, недопустимо. Иное толкование привело бы к необоснованному ограничению возможности использования средств материнского капитала. С учетом изложенного за ФИО1 подлежит признанию право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления в погашение задолженности по договору займа. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> принято по формальным основаниям и ущемляет права истца, предоставленные ей федеральным законом, а потому незаконно. В соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, Правил направления средств (части средств) материнского семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года <№> (в действующей редакции) у ФИО1 имеется право на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и, следовательно, ее иск к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> подлежит удовлетворению. В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно квитанции от <дата> истцом ФИО1 понесены расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>, которые подлежат взысканию с ответчика. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <№> от <дата> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> принять заявление ФИО1 к исполнению и направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на погашение общей задолженности (долга и процентов) по договору займа <№>-КВР от <дата>, заключенного между ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Микрофинансирования <адрес>», на приобретение жилого дома с земельным участком по адресу <адрес> Ивановское сельское поселение <адрес>,

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 <дата> г.р., зарегистрированной <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.Е. Самойлов

ВЕРНО:

<дата>

Судья И.П.Бубенина

Секретарь Е.А.Исакова

Справка: решение суда вступило в законную силу <дата>. Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела № 2-13-1734-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья И.П.Бубенина

Секретарь Е.А.Исакова