Гражданский кодекс часть 1

Пировский районный суд Красноярского края, в составе председательствующей судьи Каракулевой М.М., при секретаре Ивановой О.В., с участием пом. прокурора Пировского района Миникаевой Е.Н., представителя Администрации Пировского сельсовета ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13(2012) по заявлению прокурора Пировского района о признании незаконным бездействие администрации Пировского сельсовета по соблюдению требований жилищного законодательства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Пировского сельсовета (далее по тексту Администрация), выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований жилищного законодательства и обязать Администрацию, завести книгу регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также книгу учета граждан данной категории установленного законодательством образца, сформировать отсутствующие учетные дела на граждан, состоящих на учете.

В обоснование заявления указал, что согласно п.п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Проведенной проверкой установлено, что в Пировском сельсовете Книга регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, не заполняется, расписка в получении документов с указанием порядкового номера, под которым должно быть зарегистрировано заявление граждан в Книге регистрации заявлений, не выдается, учетные дела на некоторых граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не заведены.

В судебном заседании пом. прокурора Пировского района Миникаева Е.Н.. уточнила требования и просила признать незаконным бездействие администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края по решению вопросов местного значения в части непринятии мер по соблюдению требований жилищного законодательства и обязать Администрацию, в соответствии с требованиями действующего законодательства сформировать отсутствующие учетные дела на граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и поставленных на учет за период с 2008 года по март 2010год.

В обоснование требований пом. прокурора Миникаева Е.Н. привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Администрации ФИО1 требования прокурора признал, суду пояснил, что Администрацией приняты определенные меры по соблюдению требований жилищного законодательства, заведена книга регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также книга учета граждан данной категории установленного законодательством образца, однако на сегодняшний день отсутствуют учетные дела на граждан: ФИО31 ФИО32 ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, которые были постановлены на учет за период с 2008 по март 2010 год., т.е. в тот период, когда он не работал в Администрации Пировского района.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Законом Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 7 указанного Закона края заявление гражданина регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, которая ведется органом, осуществляющим принятие на учет, по утвержденой форме. Также, гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты получения органом, осуществляющим принятие на учет, порядкового номера, под которым зарегистрировано его заявление в Книге регистрации заявлений, даты, времени и места рассмотрения вопроса о постановке его на учет.

Статьей 10 Закона края предусмотрена обязанность учета граждан по единому списку в Книге учета. Таковая в силу положения п. 1 ст. 17 Закона края должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью, подписана главой местной администрации муниципального образования или уполномоченным им лицом. В Книге регистрации заявлений и Книге учета не допускаются подчистки. Исправления и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение Книги регистрации заявлений и Книги учета, и скрепляются печатью органа, осуществляющего принятие на учет.

Согласно ст. 12. названного Закона Красноярского края «1. На каждого гражданина, принятого на учет, ведется учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.

2. Если гражданин одновременно имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, то на учетном деле через косую черту проставляется номер, соответствующий порядковому номеру в графе 8 "Номер по списку на внеочередное предоставление жилого помещения, основание внеочередного предоставления жилого помещения" Книги учета. Учетные дела граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, хранятся отдельно от других учетных дел.

(в ред. Закона Красноярского края от 04.03.2010 N 10-4448)

3. Учетные дела граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года по месту работы, подлежат в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу передаче предприятиями, учреждениями, организациями в орган, осуществляющий принятие на учет.»

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Пировский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием.

Согласно ст.9 п.1.6 Устава ( л.д.6) к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством.. .».

Из справки по результатам проверки соблюдения требований жилищного законодательства Пировским сельсоветом ( л.д. № 7), проведенной прокуратурой Пировского района 22 декабря 2011 г., следует, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства, в Пировском сельсовете Книга регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, не заполняется, соответственно гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, расписка в получении документов с указанием порядкового номера, под которым зарегистрировано его заявление в Книге регистрации заявлений не выдается, Книга учета граждан не ведется, учетные дела не заведены на следующих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении: ФИО6, ФИО33., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО34., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29

Наличие данных нарушений глава Пировского сельсовета ФИО1 в судебном заседании подтвердил.

Однако на момент рассмотрения заявления, в Пировском сельсовете заведены книга регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также книга учета граждан данной категории, установленного законодательством образца, которые были представлены в судебное заседание и исследованы судом.

Таким образом, судом установлено бездействие Администрации выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, бездействие Администрации является незаконным, что влечет ответственность в виде принудительного обязывания к совершению определенных действий в силу ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края по соблюдению требований жилищного законодательства.

Обязать администрацию Пировского сельсовета в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу

сформировать учетные дела на граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и поставленных на учет за период с 2008 года по март 2010 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Каракулева М.М.

Решение принято в окончательной форме 24 января 2012 года.

Судья Каракулева М.М.