Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с указанным заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 пояснил, что он Дата обезличенаг., от имени своего доверителя ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Росреестр) с заявлением о государственной регистрации договора аренды от Дата обезличенаг. Номер обезличен земельного участка площадью ... пролонгированного соглашением от Дата обезличенаг. с приложением документов, необходимых для регистрации. Дата обезличенаг. в адрес представителя поступило сообщение из Росреестра об отказе в регистрации в связи с тем, что документы, предоставленные на регистрацию, не соответствуют требованиям п.п. 2,3 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ и ст. 35 семейного Кодекса РФ - нет согласия супруги на совершение сделки.

Данный отказ считает неправомерным, создающим препятствие к осуществлению права на регистрацию вышеуказанного договора аренды земельного участка, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию полностью соответствовали требованиям Земельного Кодекса РФ в его редакции, действовавшей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, т.е. в момент возникновения соответствующих правоотношений.

В редакцию Земельного Кодекса РФ, действующего с Дата обезличенаг. была включена ст.30.1 – Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на несоответствие п.п. 2, 3, которой сослался госрегистратор в обоснование своего отказа. До Дата обезличенаг. ст. 30.1 в Земельном Кодексе РФ отсутствовала. ФИО3 обратился Дата обезличенаг. в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, т.е. во время действия иного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не требовавший проведения аукционов по их продаже. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта не принималось и не требовалось.

Правоотношения, возникшие в связи с обращением ФИО3 в администрацию НГО о предоставлении земельного участка подлежат правовому регулированию теми нормами права, которые действовали в момент возникновения указанных правоотношений. Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленный после Дата обезличенаг. не распространялся на правоотношения, возникшие до его установления.

А также документы, представленные на государственную регистрацию полностью соответствовали требованиям ст. 35 СК РФ и довод госрегистратора об отсутствии нотариально удостоверенного согласия супруги на государственную регистрацию договора аренды земельного участка, послуживший основанием к отказу в государственной регистрации, не соответствует действительности, поскольку соответствующее согласие супруги от Дата обезличенаг., удостоверенное нотариусом было представлено госрегистратору Дата обезличенаг.

Находит несостоятельными доводы ответчика о том, что ФИО3 в установленный срок не устранил причины, препятствующие государственной регистрации, находит данный аргумент ошибочным, поскольку государственная регистрация была приостановлена Дата обезличенаг. и ФИО3 было предложено предоставить документ об аукционе и нотариально-заверенное согласие супруги на заключение сделки. Дата обезличенаг. государственная регистрация была снова приостановлена до Дата обезличенаг. Однако еще до истечения срока ФИО3 предоставил запрошенные документы: нотариально-заверенное согласие супруги, а необходимость в проведении аукциона и опубликования сообщения о нём на момент предоставления земельного участка отсутствовала, что подтвердила администрация Находкинского городского округа в своём письме Начальнику Находкинского отдела Росреестра от Дата обезличенаг. Номер обезличенДата обезличена/1526.

А также не согласен с доводами представителя Росреестра о том, что ФИО3 пропущен срок на обжалование данного отказа, поскольку представителем ФИО3 данный отказ был получен Дата обезличенаг., а заявление было подано в суд Дата обезличенаг., т.е. в течение трех месяцев.

Постановление Главы Находкинского городского округа от Дата обезличенаг. никем не оспаривалось и незаконным не признано, в связи с чем, Росреестр не вправе при осуществлении госрегистрации давать оценку правомерности указанного Постановления.

К тому же данным Постановлением земельные участки в одном и том же районе были предоставлены семи гражданам и в настоящее время договоры аренды на три из семи земельных участка зарегистрированы на Платко, ФИО4, ФИО5, а ФИО3 было отказано.

Просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить препятствия к осуществлению государственной регистрации договора аренды от Дата обезличенаг. Номер обезличенф06 земельного участка, пролонгированного соглашением от Дата обезличенаг.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Росреестр) ФИО2 с требованиями ФИО3 не согласилась и пояснила, что Дата обезличенаг. в Управление обратился ФИО1 от имени ФИО3 с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью .... В качестве основания государственной регистрации были предоставлены: договор аренды спорного земельного участка от Дата обезличенаг. Номер обезличен; соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. При проведении правовой экспертизы документов было установлено следующее. Статья 30.1 ЗК РФ закрепляет положение о том, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании решения уполномоченного органа о проведении аукциона по продаже земельного участка либо о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, или о предоставлении в аренду такого земельного участка, принятого в двухнедельный срок со дня получения заявления от гражданина. В этом случае необходима публикация сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка. Если по истечении месяца со дня опубликования сообщения, заявления не поступили, соответствующий орган принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду. Указанная статья была введена Федеральным законом от 29.12.2004г. № 191-ФЗ.

Дата обезличенаг. государственная регистрация договора аренды спорного земельного участка была приостановлена на основании п. 1 ст. 19 ФЗ о регистрации. Заявителю было предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

Исходя из понятия государственной регистрации, определенного ст. 2 ФЗ о регистрации, регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство.

В государственной регистрации должно быть отказано, если в течение установленного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав.

Дата обезличенаг. ФИО6 было отказано в государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ о регистрации.

В связи с чем, считают действия Росреестра законными и обоснованными, поскольку подача гражданином заявления не порождает каких-либо прав и обязанностей. Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения и перехода прав являются акты, в том числе, изданные органами государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции на момент предоставления. Постановление о предоставлении ФИО3 земельного участка было вынесено в нарушение действовавшего в тот момент законодательства.

Довод представителя заявителя о том, что другим гражданам, указанном в постановлении Главы НГО о предоставлении в аренду земельных участков не было отказано в госрегистрации, находит безосновательными, поскольку в данном случае рассматривается заявление конкретно гражданина ФИО3 и законность регистрации договоров аренды другим гражданам в настоящее время не оспаривается, в связи с чем, нет необходимости ссылаться на них. К тому же в ходе прокурорской проверки Росреестру было указано на необоснованность регистрации договоров аренды по указанному постановлению.

Также полагает, что заявление подано ФИО3 с нарушением срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, согласно которой установлено императивное правило о сроке для подачи указанного заявления в суд, т.е. в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, поскольку данное заявление поступило в суд 05.03.2010г., согласно штампу входящей корреспонденции Находкинского городского суда. Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований. Проставленная же заявителем дата 23.10.2009г. на заявлении свидетельствует о его недобросовестности и злоупотреблении правом. Согласно реестру заказных почтовых отправлений Находкинского отдела УФРС по Приморскому краю от 10.07.2009г. решение об отказе в государственной регистрации было направлено в адрес представителя ФИО3 – ФИО1 Дата обезличенаг.

Заявителем также не указано, каким образом оспариваемое решение нарушило его законные права и интересы.

К тому же заявитель неверно указывает, что на госрегистрацию им было представлено нотариально удостоверенное согласие супруги на совершение сделки, тогда как на госрегистрацию ФИО3 фактически было представлено нотариально-заверенное согласие его супруги на заключение с администрацией НГО Соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды спорного земельного участка и разрешение на государственную регистрацию данного Соглашения, а согласия супруги на заключение договора аренды, ФИО3 представлено не было.

А также предоставленное на государственную регистрацию соглашение от Дата обезличенаг. закрепляло положение о том, что срок действия договора аренды продлевался до Дата обезличенаг. и в настоящее время истек и в случае удовлетворения требований, исполнение указанного решения не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении заявления ФИО3

Суд, выслушав стороны, изучив доказательства по делу, находит, что требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличенаг. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Росреестр) ФИО3 было отказано в государственной регистрации земельного участка, расположенного в районе дома ... на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу абзацев 4 и 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от Дата обезличена N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Отказывая ФИО3 в государственной регистрации Росреестр указал, что спорный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство был передан в аренду ФИО3 Постановлением Главы г.Находки без проведения аукциона, предусмотренного п. 2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ. Документа, подтверждающего право ФИО3 на заключение договора аренды без проведения аукциона не предоставлено. А также не предоставлены документы, необходимые в соответствии со ст. 35 Семейного Кодекса РФ для совершения одним из супругов сделки, требующей регистрации в установленном законом порядке, а именно не предоставлено согласие супруги на регистрацию договора аренды вышеуказанного земельного участка.

ФИО3, обратившись в суд, считает данный отказ необоснованным в связи с тем, что Дата обезличенаг. - на момент обращения ФИО3 в администрацию Находкинского ГО с заявлением о предоставлении земельного участка, не требовалось аукциона по продаже в аренду земельных участков и публикации в средствах массовой информации об этом. Изменения в Земельный Кодекс РФ о необходимости проведения аукциона были внесены только с Дата обезличенаг. Поэтому правоотношения, возникшие в связи с обращением ФИО3 в администрацию НГО о предоставлении земельного участка подлежат правовому регулированию теми нормами права, которые действовали в момент возникновения указанных правоотношений. Полагает, что порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленный после Дата обезличенаг. не распространялся на правоотношения, возникшие до его установления. А так же ФИО3 своевременно было предоставлено в Росреестр нотариально-заверенное согласие супруги на совершение сделки.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратился в администрацию Находкинского ГО с заявлением о предоставлении земельного участка Дата обезличенаг. На тот момент в соответствии с действующим законодательством, а именно ст. 30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в аренду осуществлялось с предварительным согласованием мест размещения объектов.

По заявлению ФИО3 из земель поселения ему был передан без проведения аукциона спорный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в аренду на одиннадцать месяцев Постановлением Главы Находкинского городского округа от 25.11.2005г. № 2166.

На основании ч. 2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29.12.2004г. N 191-ФЗ и вступившей в силу с 01.10.2005г. продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 4 п. 15 Федерального закона от Дата обезличена N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до Дата обезличена года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до Дата обезличена года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Представитель заявителя указал в судебном заседании, что предварительного согласования места размещения объекта у ФИО3 не имелось, решения об этом не принималось.

А также ФИО3 не было предоставлено в установленный срок нотариально-заверенное согласие супруги на регистрацию договора аренды вышеуказанного земельного участка, необходимое в соответствии со ст. 35 Семейного Кодекса РФ для совершения одним из супругов сделки, требующей регистрации в установленном законом порядке.

Довод представителя ФИО3 о том, что в Росреестр в указанный срок было предоставлено согласие супруги, является необоснованным, поскольку ФИО3 было предоставлено нотариально-заверенное согласие супруги на заключение с администрацией НГО Соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды спорного земельного участка и разрешение на государственную регистрацию данного Соглашения, согласия супруги на заключение договора аренды представлено не было, тогда как согласие супруга в соответствии с семейным законодательством требуется на каждую сделку.

В связи с чем, по мнению суда, Росреестр правомерно отказал ФИО3 в государственной регистрации договора аренды и Соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды спорного земельного участка. Нарушения каких-либо прав ФИО3 не установлено. К тому же срок действия договора аренды продлевался до Дата обезличенаг. и в настоящее время истек. Таким образом, оснований для понуждения Росреестра к устранению препятствий к регистрации указанного договора аренды ФИО3 не имеется.

Довод представителя ФИО3 ФИО1 о том, что Росреестр не вправе давать оценку законности и обоснованности Постановления Главы Находкинского городского округа от Дата обезличенаг. Номер обезличен, которое до настоящего времени никем не оспорено, также представляется суду несостоятельным, поскольку Росреестр в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вправе провести правовую экспертизу предоставленных на регистрацию документов и в случае установления их несоответствия по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, отказать в государственной регистрации, что и было сделано в данном случае.

Довод представителя Росреестра о пропуске ФИО3 установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока для оспаривания отказа, суд не принимает во внимание, поскольку данный отказ был получен представителем ФИО3 по доверенности ФИО7 обезличенаг., что подтверждено штампом входящей корреспонденции и не оспорено Росреестром, заявление в суд было подано ФИО7 обезличенаг. (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Отказать ФИО3 в удовлетворении заявления о понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить препятствия к осуществлению государственной регистрации договора аренды от Дата обезличенаг. Номер обезличен пролонгированного соглашением от Дата обезличенаг. земельного участка, площадью ..., в экономической зоне Номер обезличен.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней

Судья Елистратова О.Б.