Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к ФИО2 о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ( далее по тексту Управление) обратилось с иском к ФИО2 о возмещении материального ущерба в порядке регресса.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с ДД.ММ.ГГГГ.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О судебных приставах», Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и другие федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение.

Должностные обязанности судебного пристава-исполнителя регламентированы статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», в соответствии с указанной нормой права в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-7158/2017 от 09.10.2017 года удовлетворены требования индивидуального предпринимателя ФИО3, а именно признаны незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска - старшего судебного пристава ФИО5, выразившиеся в уклонении от вынесения постановления об окончании исполнительного производства №, а также суд обязал судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО3, вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.12.2017 по делу № А73-7158/2017 с Управления в пользу ИП ФИО3 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление перечислило ИП ФИО3 в оплату судебных расходов <данные изъяты> руб.

Причиной возникновения ущерба истцу явилось нарушение ответчиком положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что объективно подтверждается судебным актом по делу № А73-7158/2017.

Общая сумма ущерба, причинённого Управлению в результате незаконных действий ответчика, и, как следствие, возмещение им судебных расходов, составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав несёт ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ущерб, причинённый судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ№ территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Управление Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Согласно п. 7.2.1. Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, территориальные органы ФССП России принимают меры по возврату денежных средств, взысканных с ФССП России и её территориальных органов, в том числе, путём предъявления регрессных исков к лицам, виновным во взыскании указанных денежных средств.

В ч. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не урегулирован вопрос о материальной ответственности государственного служащего.

Согласно ст. 73 указанного закона федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст.ст. 15, 1064, 1081 Гражданского кодекса РФ, 232, 238 Трудового кодекса РФ заявлены требования о взыскании с ФИО2 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в возмещение ущерба <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании 31.07.2018 года представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 требования поддержал, привел в обоснование доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска.

В судебное заседание 31.07.2018 года ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным в силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения, представителя истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает возмещение вреда государством, если вред причинен гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (статья 1069 ГК РФ).

Источником возмещения вреда служат, соответственно, казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Частью 3.1 статьи 1081 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.04.2004 года 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года №2 (в ред. от 24.11.2015 года) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из статьи 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исходя из изложенного, нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Специальными законами о государственной гражданской службе и о судебных приставах не предусмотрен порядок возмещения ущерба, причиненного судебным приставом-исполнителем, а также указанными законами не закреплен статус судебного пристава-исполнителя как должностного лица, несущего полную материальную ответственность за вред, причиненный работодателю, в связи с чем к указанным правоотношениям следует применять трудовое законодательство.

Судом установлено, что ФИО2 назначена ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ№

В силу п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Таким образом, условиями взыскания в порядке регресса вреда, причиненного должностным лицом (в настоящем случае судебным приставом-исполнителем) является противоправность действий, вина, наличие убытков, доказанность их размера, при этом данные обстоятельства должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и о взыскании убытков, причиненных им. Необходимым условием для обращения с требованием в порядке регресса является фактическое возмещение вреда за счет казны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-7158/2017 от 09.10.2017 года удовлетворены требования индивидуального предпринимателя ФИО3, а именно признаны незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска - старшего судебного пристава ФИО5, выразившиеся в уклонении от вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также суд обязал судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО3, вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Ответственность государственного служащего предусмотрена Федеральным законом от 24.04.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Судебный пристав-исполнитель как государственный служащий отвечает перед государством за надлежащее исполнение им своих обязанностей. Федеральным законом от 24.04.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не урегулирован вопрос о материальной ответственности государственного служащего.

Согласно ст. 73 ФЗ от 24.04.2004 года №79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Статьей 232 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 года (в ред. От 28.09.2010 года) №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Судебные расходы по гражданскому делу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, взысканные с УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, не подлежат возмещению в порядке регресса судебным приставом-исполнителем, так как не подпадают под понятие ущерба, возникшего вследствие причинения вреда при исполнении трудовых обязанностей, и не являются убытками по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса РФ.

Действия судебного пристава-исполнителя незаконными не признаны. Кроме того, истцом не доказана причинно-следственная связь между действиями (бездействием) работника и понесенными истцом судебными расходами. Расходы на оплату услуг представителя в рамках арбитражного процесса, не относятся к прямому действительному ущербу для работодателя и не связаны напрямую с действиями ответчика.

Указанные расходы не связаны напрямую с действиями судебного пристава-исполнителя, а несение указанных расходов не является ущербом, причиненным действиями судебного пристава-исполнителя, о котором имеется указание в приведенных положениях пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ, статье 238 Трудового кодекса РФ и части 3 статьи 19 ФЗ «О судебных приставах», что свидетельствует о том, что данные расходы взысканию в порядке регресса с судебного пристава-исполнителя не подлежат.

В связи с указанным, суд полагает необходимым в требованиях истца отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к ФИО2 о возмещении материального ущерба в порядке регресса, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.